新疆雙聯(lián)戶管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為進(jìn)一步加強(qiáng)新疆社會(huì)治理，創(chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)方式，充分調(diào)動(dòng)各族群眾參與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的積極性、主動(dòng)性，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治理的有關(guān)要求，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有雙聯(lián)戶的管理與服務(wù)工作。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重群眾意愿，保障群眾合法權(quán)益，以滿足群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，激發(fā)群眾參與社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力。2.依法治理原則：嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，規(guī)范雙聯(lián)戶管理服務(wù)工作流程，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。3.協(xié)作聯(lián)動(dòng)原則：建立健全雙聯(lián)戶內(nèi)部成員之間、雙聯(lián)戶與社區(qū)（村）組織、雙聯(lián)戶與相關(guān)職能部門之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)雙聯(lián)戶的組成、人員信息等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和管理，確保管理服務(wù)的有效性和針對(duì)性。（四）定義雙聯(lián)戶是指在新疆維吾爾自治區(qū)各社區(qū)（村）按照“雙聯(lián)戶”工作要求，由相鄰居住的若干戶家庭組成的基層社會(huì)治理基本單元，一般以十戶左右為一組。通過(guò)雙聯(lián)戶內(nèi)部成員之間的相互聯(lián)系、相互監(jiān)督、相互服務(wù)，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、參與社區(qū)（村）建設(shè)。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）組織架構(gòu)1.社區(qū)（村）雙聯(lián)戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由社區(qū)（村）黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，社區(qū)（村）“兩委”成員、警務(wù)室民警等為成員。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本社區(qū)（村）雙聯(lián)戶管理服務(wù)工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題。2.雙聯(lián)戶長(zhǎng)：由雙聯(lián)戶內(nèi)部成員民主推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)組織雙聯(lián)戶內(nèi)部成員開展各項(xiàng)工作，及時(shí)收集反饋社情民意，協(xié)助社區(qū)（村）做好相關(guān)工作。3.雙聯(lián)戶成員：由相鄰居住的若干戶家庭組成，是雙聯(lián)戶管理服務(wù)工作的具體參與者，應(yīng)積極履行各項(xiàng)義務(wù)，配合做好相關(guān)工作。（二）職責(zé)分工1.社區(qū)（村）雙聯(lián)戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于雙聯(lián)戶管理服務(wù)工作的決策部署，制定本社區(qū)（村）雙聯(lián)戶工作計(jì)劃和實(shí)施方案。組織開展雙聯(lián)戶的組建、調(diào)整和培訓(xùn)等工作，指導(dǎo)雙聯(lián)戶長(zhǎng)開展工作。協(xié)調(diào)解決雙聯(lián)戶管理服務(wù)工作中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況。對(duì)雙聯(lián)戶工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)雙聯(lián)戶和雙聯(lián)戶長(zhǎng)。2.雙聯(lián)戶長(zhǎng)職責(zé)組織雙聯(lián)戶成員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、法律法規(guī)和維穩(wěn)知識(shí)，提高成員的政治素質(zhì)和維穩(wěn)意識(shí)。定期組織雙聯(lián)戶成員召開會(huì)議，傳達(dá)社區(qū)（村）工作要求，安排部署雙聯(lián)戶工作任務(wù)，收集成員意見建議。加強(qiáng)對(duì)雙聯(lián)戶內(nèi)部成員的日常管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各類矛盾糾紛，消除安全隱患。協(xié)助社區(qū)（村）做好流動(dòng)人口管理、重點(diǎn)人員管控、治安巡邏防控等工作，維護(hù)社區(qū)（村）穩(wěn)定。組織雙聯(lián)戶成員開展互幫互助活動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛困難家庭，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和鄰里和諧。3.雙聯(lián)戶成員職責(zé)積極參與雙聯(lián)戶組織的各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策和法律法規(guī)，提高自身素質(zhì)。遵守雙聯(lián)戶各項(xiàng)規(guī)章制度，服從雙聯(lián)戶長(zhǎng)的組織安排，積極履行義務(wù)。加強(qiáng)與相鄰戶之間的溝通聯(lián)系，相互關(guān)心、相互幫助，共同維護(hù)良好的鄰里關(guān)系。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告本戶及周邊的各類安全隱患、矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，配合做好相關(guān)工作。積極參與社區(qū)（村）建設(shè)和社會(huì)治理，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)力量。三、雙聯(lián)戶的組建與調(diào)整（一）組建程序1.宣傳發(fā)動(dòng)：社區(qū)（村）通過(guò)召開會(huì)議、張貼公告、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛宣傳雙聯(lián)戶工作的目的、意義和組建方式，提高群眾知曉率和參與度。2.自愿申請(qǐng)：有意愿參與雙聯(lián)戶的家庭向社區(qū)（村）提出書面申請(qǐng)，填寫《雙聯(lián)戶申請(qǐng)表》，明確申請(qǐng)加入的雙聯(lián)戶組。3.初步審核：社區(qū)（村）對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行初步審核，審核內(nèi)容包括家庭基本情況、人員構(gòu)成、遵紀(jì)守法情況等，確保申請(qǐng)家庭符合雙聯(lián)戶組建條件。4.民主協(xié)商：社區(qū)（村）根據(jù)申請(qǐng)情況，按照相鄰居住、便于管理、規(guī)模適度的原則，組織相關(guān)家庭進(jìn)行民主協(xié)商，確定雙聯(lián)戶的具體組成人員，并推選雙聯(lián)戶長(zhǎng)。5.公示備案：將確定的雙聯(lián)戶組成人員和雙聯(lián)戶長(zhǎng)名單在社區(qū)（村）進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，報(bào)上級(jí)主管部門備案。（二）調(diào)整機(jī)制1.定期調(diào)整：原則上每年對(duì)雙聯(lián)戶進(jìn)行一次調(diào)整，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)雙聯(lián)戶的組成人員進(jìn)行適當(dāng)增減或重新組合。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整：在雙聯(lián)戶日常管理服務(wù)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)有家庭因搬遷、人員變動(dòng)等原因需要調(diào)整的，由社區(qū)（村）及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并按照組建程序進(jìn)行調(diào)整。3.特殊情況調(diào)整：對(duì)于因突發(fā)事件、重點(diǎn)工作等特殊情況需要臨時(shí)調(diào)整雙聯(lián)戶的，社區(qū)（村）應(yīng)及時(shí)研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。調(diào)整后要及時(shí)做好相關(guān)工作銜接，確保雙聯(lián)戶工作正常開展。四、雙聯(lián)戶的工作內(nèi)容（一）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定1.治安巡邏防控：組織雙聯(lián)戶成員開展治安巡邏，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)（村）重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法犯罪行為，維護(hù)社區(qū)（村）治安秩序。2.矛盾糾紛排查化解：定期組織雙聯(lián)戶成員開展矛盾糾紛排查，及時(shí)了解掌握本戶及周邊群眾之間的矛盾糾紛情況，積極協(xié)助社區(qū)（村）進(jìn)行調(diào)解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。3.重點(diǎn)人員管控：配合社區(qū)（村）和相關(guān)部門做好對(duì)重點(diǎn)人員的管控工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)信息，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告。（二）促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)1.民族團(tuán)結(jié)教育：組織雙聯(lián)戶成員開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)黨的民族政策，宣傳民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)事跡，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)意識(shí)。2.互幫互助活動(dòng)：鼓勵(lì)雙聯(lián)戶成員之間開展互幫互助活動(dòng)，增進(jìn)各民族之間的感情，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。3.參與民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)：積極組織雙聯(lián)戶成員參與社區(qū)（村）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展的民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍。（三）參與社區(qū)（村）建設(shè)1.環(huán)境衛(wèi)生整治：組織雙聯(lián)戶成員開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，定期清理社區(qū)（村）公共區(qū)域的垃圾雜物，維護(hù)社區(qū)（村）環(huán)境衛(wèi)生。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：積極參與社區(qū)（村）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路維修、水電改造等，為改善社區(qū)（村）生產(chǎn)生活條件貢獻(xiàn)力量。3.文化建設(shè)：參與社區(qū)（村）文化建設(shè)活動(dòng)，組織開展各類文化體育活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。（四）協(xié)助開展工作1.政策宣傳：協(xié)助社區(qū)（村）做好黨的路線方針政策、法律法規(guī)、惠民政策等宣傳工作，提高群眾政策知曉率。2.人口信息采集：配合社區(qū)（村）和相關(guān)部門做好人口信息采集工作，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)本戶及周邊人員的信息。3.其他工作：根據(jù)社區(qū)（村）工作安排，協(xié)助做好其他各項(xiàng)工作，如征兵宣傳、安全生產(chǎn)檢查等。五、工作保障（一）經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)來(lái)源：雙聯(lián)戶管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)（村）工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由財(cái)政部門按照規(guī)定予以保障。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與雙聯(lián)戶工作，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。2.經(jīng)費(fèi)使用：雙聯(lián)戶工作經(jīng)費(fèi)主要用于雙聯(lián)戶長(zhǎng)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、治安巡邏防控物資購(gòu)置、矛盾糾紛調(diào)解補(bǔ)助等方面，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（二）人員保障1.加強(qiáng)培訓(xùn)：定期組織雙聯(lián)戶長(zhǎng)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括黨的政策法規(guī)、維穩(wěn)知識(shí)、群眾工作方法等，提高雙聯(lián)戶長(zhǎng)的綜合素質(zhì)和工作能力。2.建立激勵(lì)機(jī)制：建立健全雙聯(lián)戶長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)突出的雙聯(lián)戶長(zhǎng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)雙聯(lián)戶長(zhǎng)的工作積極性和主動(dòng)性。3.強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督：社區(qū)（村）雙聯(lián)戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)雙聯(lián)戶工作的指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)解決工作中存在的問(wèn)題，確保雙聯(lián)戶工作順利開展。（三）技術(shù)保障1.信息化建設(shè)：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立雙聯(lián)戶管理服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)雙聯(lián)戶信息的動(dòng)態(tài)管理、工作任務(wù)的實(shí)時(shí)下達(dá)、社情民意的及時(shí)收集反饋等功能，提高工作效率和管理水平。2.安全保障：加強(qiáng)對(duì)雙聯(lián)戶工作相關(guān)信息的安全管理，采取加密存儲(chǔ)、訪問(wèn)控制等措施，確保信息安全，防止信息泄露。六、考核評(píng)價(jià)（一）考核主體社區(qū)（村）雙聯(lián)戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本社區(qū)（村）雙聯(lián)戶工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)（村）雙聯(lián)戶工作考核情況進(jìn)行抽查復(fù)核。（二）考核內(nèi)容1.組織建設(shè)：包括雙聯(lián)戶的組建、調(diào)整情況，雙聯(lián)戶長(zhǎng)的推選、培訓(xùn)情況等。2.工作開展：主要考核雙聯(lián)戶在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、參與社區(qū)（村）建設(shè)、協(xié)助開展工作等方面的工作成效。3.群眾滿意度：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、走訪群眾等方式，了解群眾對(duì)雙聯(lián)戶工作的滿意度。（三）考核方式1.日?？己耍荷鐓^(qū)（村）雙聯(lián)戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)雙聯(lián)戶工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改，將日常檢查情況作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2.年度考核：每年年底，社區(qū)（村）對(duì)雙聯(lián)戶工作進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)，按照考核內(nèi)容進(jìn)行量化打分，確定考核等次。3.綜合評(píng)價(jià)：結(jié)合日?？己撕湍甓瓤己私Y(jié)果，對(duì)雙聯(lián)戶工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)選出優(yōu)秀雙聯(lián)戶和雙聯(lián)戶長(zhǎng)，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（四）結(jié)果運(yùn)用1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)考核優(yōu)秀的雙聯(lián)戶和雙聯(lián)戶長(zhǎng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)，激發(fā)雙聯(lián)戶和雙聯(lián)戶長(zhǎng)的工作積極性。2.問(wèn)題整改：對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，社區(qū)（村）要及時(shí)督促雙聯(lián)戶進(jìn)行整改，明確整改措施和整改期限，確保問(wèn)題得到有效解決。3.動(dòng)態(tài)