哈爾濱攤區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為了加強哈爾濱攤區(qū)的規(guī)范管理，維護攤區(qū)的經(jīng)營秩序，保障消費者合法權(quán)益，促進城市經(jīng)濟健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)各類攤區(qū)的規(guī)劃、設(shè)置、經(jīng)營及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則攤區(qū)的設(shè)置與管理應遵循城市規(guī)劃要求，確保經(jīng)營活動規(guī)范、有序，不妨礙城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和公共安全。2.便民利民原則充分考慮居民生活需求，合理布局攤區(qū)，方便群眾消費，提供多樣化的商品和服務。3.公平公正原則對攤區(qū)經(jīng)營者一視同仁，公平分配攤位資源，公正處理各類經(jīng)營糾紛，營造公平競爭的市場環(huán)境。4.協(xié)同管理原則建立政府相關(guān)部門協(xié)同合作機制，明確職責分工，共同做好攤區(qū)管理工作。二、攤區(qū)規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃依據(jù)攤區(qū)規(guī)劃應依據(jù)城市總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃以及城市交通、環(huán)境衛(wèi)生等專項規(guī)劃進行，確保與城市功能布局相協(xié)調(diào)。（二）設(shè)置標準1.選址要求不得在城市主干道、消防通道、學校、醫(yī)院、車站、廣場等人員密集場所及影響公共安全、環(huán)境衛(wèi)生的區(qū)域設(shè)置攤區(qū)。優(yōu)先選擇交通便利、周邊居民集中且有需求的區(qū)域。2.攤位布局根據(jù)攤區(qū)規(guī)模和經(jīng)營業(yè)態(tài)，合理劃分攤位區(qū)域，設(shè)置攤位間距，確保行人通行順暢。按照經(jīng)營種類進行分區(qū)，如食品區(qū)、日用品區(qū)、果蔬區(qū)等，便于管理和消費者選購。3.配套設(shè)施配備必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，如垃圾桶、垃圾收集點等，確保攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。提供照明設(shè)施，保障夜間經(jīng)營安全。根據(jù)需要設(shè)置公共廁所等公共服務設(shè)施。（三）審批程序1.申請受理經(jīng)營者向所在街道辦事處或相關(guān)管理部門提出攤區(qū)經(jīng)營申請，提交申請書、身份證明、經(jīng)營項目說明等材料。2.現(xiàn)場勘查管理部門對申請攤區(qū)進行現(xiàn)場勘查，核實選址、布局等是否符合設(shè)置標準。3.審核批準經(jīng)審核符合條件的，管理部門予以批準，并發(fā)放攤區(qū)經(jīng)營許可證。三、經(jīng)營者管理（一）準入條件1.具備合法經(jīng)營資格經(jīng)營者應持有有效的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（銷售食品類）等相關(guān)證照。2.遵守法律法規(guī)經(jīng)營者必須遵守國家法律法規(guī)，誠實守信經(jīng)營，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營活動。3.服從管理規(guī)定愿意遵守攤區(qū)管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度，接受管理部門的監(jiān)督管理。（二）經(jīng)營規(guī)范1.營業(yè)時間嚴格按照規(guī)定的營業(yè)時間經(jīng)營，不得擅自延長或提前營業(yè)。2.商品擺放商品應整齊擺放，不得超出攤位范圍，保持攤位整潔有序。3.環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營者應負責攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生，及時清理垃圾，保持攤區(qū)環(huán)境整潔。4.價格管理明碼標價，不得哄抬物價、價格欺詐等不正當價格行為。（三）監(jiān)督檢查1.日常巡查管理部門定期對攤區(qū)進行日常巡查，檢查經(jīng)營者經(jīng)營行為是否規(guī)范，攤位設(shè)施是否完好等。2.投訴處理設(shè)立投訴舉報渠道，及時受理消費者和周邊居民的投訴舉報，對違規(guī)行為進行調(diào)查處理。3.信用管理建立經(jīng)營者信用檔案，對遵守規(guī)定的經(jīng)營者給予表彰獎勵，對違規(guī)經(jīng)營者進行信用懲戒。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.責任劃分明確攤區(qū)經(jīng)營者的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責任區(qū)域，確保攤區(qū)及周邊環(huán)境整潔。2.清掃頻次根據(jù)攤區(qū)人流量和經(jīng)營情況，合理確定清掃保潔頻次，做到垃圾日產(chǎn)日清。（二）垃圾處理1.分類收集推行垃圾分類收集，引導經(jīng)營者將垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾等類別。2.集中處理管理部門統(tǒng)一安排垃圾運輸車輛，將攤區(qū)垃圾運至指定的垃圾處理場所進行處理。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護1.設(shè)施配備為攤區(qū)配備足夠數(shù)量的垃圾桶、垃圾收集點等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并定期進行檢查維護。2.損壞修復發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損壞的，管理部門應及時組織修復或更換，確保設(shè)施正常使用。五、食品安全管理（一）經(jīng)營資質(zhì)要求1.食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營的攤點必須取得食品經(jīng)營許可證，并在攤位顯著位置懸掛。2.人員健康管理食品經(jīng)營者應持有有效的健康證明，每年進行健康檢查。（二）食品經(jīng)營規(guī)范1.食品采購采購食品應索證索票，建立進貨臺賬，確保食品來源合法、質(zhì)量安全。2.食品貯存食品應分類存放，隔墻離地，保持貯存環(huán)境清潔衛(wèi)生，防止食品變質(zhì)、污染。3.食品加工制作食品加工制作應符合食品安全標準，生熟分開，防止交叉污染。（三）監(jiān)督檢查1.定期抽檢管理部門定期對攤區(qū)食品進行抽檢，檢測項目包括食品質(zhì)量、添加劑使用等。2.違規(guī)查處對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，依法依規(guī)進行查處，情節(jié)嚴重的吊銷食品經(jīng)營許可證。六、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.基本要求攤區(qū)內(nèi)應配備必要的消防器材，如滅火器、滅火毯等，并保持完好有效。2.特殊要求對于經(jīng)營易燃易爆物品的攤點，應按照相關(guān)規(guī)定配備專門的消防設(shè)施和防護設(shè)備。（二）消防安全通道1.通道設(shè)置確保攤區(qū)消防安全通道暢通無阻，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。2.標識警示在消防安全通道設(shè)置明顯的標識和警示標志，引導人員疏散。（三）消防安全培訓1.定期培訓管理部門定期組織攤區(qū)經(jīng)營者進行消防安全培訓，提高經(jīng)營者的消防安全意識和應急處置能力。2.應急演練每年至少組織一次消防安全應急演練，檢驗和提升攤區(qū)整體消防安全應急水平。七、交通秩序管理（一）攤位設(shè)置與交通影響1.避免妨礙交通攤區(qū)設(shè)置不得妨礙城市道路交通，不得占用機動車道、非機動車道和人行道擺攤設(shè)點。2.預留通行空間合理規(guī)劃攤位布局，預留足夠的行人通行空間，確保行人通行安全。（二）車輛停放管理1.劃定停車區(qū)域在攤區(qū)周邊合理劃定非機動車停放區(qū)域，引導消費者規(guī)范停車。2.禁止亂停亂放嚴禁機動車在攤區(qū)周邊亂停亂放，影響交通秩序。對違規(guī)停放的車輛，依法進行處理。八、投訴與處理（一）投訴渠道1.設(shè)立投訴電話管理部門設(shè)立專門的投訴電話，并向社會公布，方便消費者和周邊居民投訴。2.網(wǎng)絡投訴平臺建立網(wǎng)絡投訴平臺，接受在線投訴舉報，及時處理相關(guān)問題。（二）投訴處理程序1.受理登記對收到的投訴進行詳細登記，記錄投訴內(nèi)容、投訴人信息等。2.調(diào)查核實管理部門及時組織人員對投訴事項進行調(diào)查核實，收集相關(guān)證據(jù)。3.處理反饋根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)對投訴事項進行處理，并及時將處理結(jié)果反饋給投訴人。九、法律責任（一）經(jīng)營者違規(guī)責任1.一般違規(guī)行為經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未遵守經(jīng)營規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生要求等，由管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以警告或罰款。2.嚴重違規(guī)行為經(jīng)營者從事違法經(jīng)營活動，如銷售假冒偽劣商品、食品安全事故、消防安全事故等，依法吊銷相關(guān)證照，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑