哈爾濱危房管理辦法一、總則（一）目的為加強哈爾濱市危房管理，保障人民生命財產安全，維護社會公共利益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于哈爾濱市行政區(qū)域內各類危房的界定、鑒定、治理、監(jiān)督等管理活動。（三）基本原則1.預防為主原則。加強危房日常巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取有效措施預防危房事故發(fā)生。2.屬地管理原則。各區(qū)、縣（市）政府負責本轄區(qū)內危房管理工作，落實主體責任。3.依法治理原則。嚴格按照法律法規(guī)和行業(yè)標準開展危房管理工作，確保治理措施合法、有效。4.公眾參與原則。鼓勵社會公眾參與危房管理，接受社會監(jiān)督。（四）職責分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全市危房管理工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調，制定相關政策和標準，組織開展危房普查、鑒定等工作。2.區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本轄區(qū)內危房管理的具體實施，包括危房排查、鑒定申請受理、治理督促等工作。3.市、區(qū)、縣（市）規(guī)劃、城管、財政、公安、應急管理等部門按照各自職責，協(xié)同做好危房管理相關工作。4.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責組織開展本轄區(qū)內危房的日常巡查，協(xié)助相關部門做好危房鑒定、治理等工作，督促危房產權人或使用人落實安全責任。二、危房界定與鑒定（一）危房界定標準符合下列條件之一的房屋，可認定為危房：1.結構已嚴重損壞，或承重構件已屬危險構件，隨時可能喪失穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的。2.因自然災害或其他事故原因，房屋結構已遭受嚴重破壞，不再具備正常使用功能的。3.主體結構基本完好，但存在明顯的傾斜、裂縫、變形等安全隱患，經鑒定可能危及居住和使用安全的。（二）鑒定機構資質1.從事危房鑒定的機構應具備相應的資質條件，取得省級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的房屋安全鑒定資質證書。2.鑒定機構應建立健全質量管理體系，嚴格按照國家和地方相關標準、規(guī)范開展鑒定工作，確保鑒定結果真實、準確。（三）鑒定程序1.危房鑒定申請可由房屋產權人、使用人或利害關系人提出，也可由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)工作需要委托鑒定。2.申請鑒定時，應提交房屋產權證明、房屋現(xiàn)狀說明等相關材料。3.鑒定機構受理申請后，應組織專業(yè)技術人員對房屋進行現(xiàn)場查勘、檢測和分析，出具鑒定報告。鑒定報告應明確房屋是否為危房及危險等級，并提出處理建議。4.鑒定機構應對鑒定結果負責，如因鑒定失誤導致的后果，應依法承擔相應責任。（四）鑒定費用1.危房鑒定費用由申請人承擔。2.涉及公共安全的危房鑒定，由政府財政承擔鑒定費用。三、危房治理（一）治理責任主體1.危房產權人為治理責任主體，負責組織實施危房治理工作。產權人與使用人不一致的，雙方應在租賃合同中明確治理責任。2.無產權人的危房，由房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責協(xié)調相關部門確定治理責任主體。（二）治理方式1.觀察使用。適用于采取適當安全技術措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的危房。2.處理使用。適用于采取相應技術措施后，可解除危險的危房。3.停止使用。適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的危房。4.整體拆除。適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的危房。（三）治理方案制定1.治理責任主體應根據(jù)危房鑒定報告，委托具有相應資質的設計單位或施工單位制定治理方案。治理方案應包括工程概況、治理目標、治理措施、施工組織設計、安全保障措施等內容。2.治理方案應經原鑒定機構審核通過，并報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。（四）治理工程實施1.治理責任主體應按照治理方案組織實施危房治理工程，嚴格遵守工程建設相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，確保工程質量和施工安全。2.治理工程施工前，治理責任主體應向房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和住房和城鄉(xiāng)建設主管部門報告，并采取必要的安全防護措施，設置警示標志，防止發(fā)生安全事故。3.涉及房屋拆除的，應按照相關規(guī)定辦理拆除許可手續(xù)，并委托具有相應資質的拆除單位進行拆除。拆除過程中應做好揚塵控制、噪聲污染防治等工作。（五）治理工程驗收1.危房治理工程竣工后，治理責任主體應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。2.治理責任主體應將治理工程竣工驗收報告報住房和城鄉(xiāng)建設主管部門備案。四、危房應急處置（一）應急響應機制1.建立市、區(qū)、縣（市）兩級危房應急處置指揮體系，明確各部門職責分工，制定應急預案，確保在危房突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應、有效處置。2.住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應加強與規(guī)劃、城管、財政、公安、應急管理等部門的協(xié)調配合，建立信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制。（二）應急處置措施1.當發(fā)現(xiàn)危房可能危及人員生命安全時，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應立即組織人員疏散，并設置警示標志，禁止無關人員進入危險區(qū)域。2.住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應及時組織鑒定機構對危房進行應急鑒定，確定危險程度，并根據(jù)鑒定結果采取相應的應急處置措施，如加固、拆除等。3.相關部門應保障應急處置所需的物資、設備和資金，確保應急處置工作順利進行。（三）事后恢復重建1.危房應急處置結束后，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應組織對受損房屋進行評估，制定恢復重建方案。2.恢復重建方案應根據(jù)房屋受損情況和相關規(guī)劃要求，合理確定重建方式、建設標準等內容。3.恢復重建工作應按照基本建設程序辦理相關手續(xù)，確保工程質量和安全。五、監(jiān)督管理（一）巡查制度1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應建立危房日常巡查制度，定期對轄區(qū)內房屋進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)危房安全隱患。2.住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對危房管理工作的監(jiān)督檢查，定期對街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）危房巡查情況進行抽查。（二）信息管理1.建立哈爾濱市危房管理信息系統(tǒng)，對危房的基本信息、鑒定情況、治理情況等進行動態(tài)管理，實現(xiàn)信息共享。2.住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應及時更新危房管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，為危房管理決策提供依據(jù)。（三）投訴舉報處理1.設立危房管理投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對危房安全隱患的投訴舉報。2.住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應及時受理投訴舉報，對反映的問題進行調查核實，并將處理結果反饋給投訴舉報人。（四）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求進行危房鑒定、治理的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.鑒定機構出具虛假鑒定報告的，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門