哈爾濱危房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)哈爾濱市危房管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共利益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)危房的界定、鑒定、治理、監(jiān)督等管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則。加強(qiáng)危房日常巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取有效措施預(yù)防危房事故發(fā)生。2.屬地管理原則。各區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危房管理工作，落實(shí)主體責(zé)任。3.依法治理原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展危房管理工作，確保治理措施合法、有效。4.公眾參與原則。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與危房管理，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）職責(zé)分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市危房管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展危房普查、鑒定等工作。2.區(qū)、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)危房管理的具體實(shí)施，包括危房排查、鑒定申請(qǐng)受理、治理督促等工作。3.市、區(qū)、縣（市）規(guī)劃、城管、財(cái)政、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好危房管理相關(guān)工作。4.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)危房的日常巡查，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好危房鑒定、治理等工作，督促危房產(chǎn)權(quán)人或使用人落實(shí)安全責(zé)任。二、危房界定與鑒定（一）危房界定標(biāo)準(zhǔn)符合下列條件之一的房屋，可認(rèn)定為危房：1.結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞，或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)可能喪失穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的。2.因自然災(zāi)害或其他事故原因，房屋結(jié)構(gòu)已遭受?chē)?yán)重破壞，不再具備正常使用功能的。3.主體結(jié)構(gòu)基本完好，但存在明顯的傾斜、裂縫、變形等安全隱患，經(jīng)鑒定可能危及居住和使用安全的。（二）鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)1.從事危房鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得省級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的房屋安全鑒定資質(zhì)證書(shū)。2.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開(kāi)展鑒定工作，確保鑒定結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。（三）鑒定程序1.危房鑒定申請(qǐng)可由房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人或利害關(guān)系人提出，也可由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)工作需要委托鑒定。2.申請(qǐng)鑒定時(shí)，應(yīng)提交房屋產(chǎn)權(quán)證明、房屋現(xiàn)狀說(shuō)明等相關(guān)材料。3.鑒定機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)房屋進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、檢測(cè)和分析，出具鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)明確房屋是否為危房及危險(xiǎn)等級(jí)，并提出處理建議。4.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)，如因鑒定失誤導(dǎo)致的后果，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（四）鑒定費(fèi)用1.危房鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。2.涉及公共安全的危房鑒定，由政府財(cái)政承擔(dān)鑒定費(fèi)用。三、危房治理（一）治理責(zé)任主體1.危房產(chǎn)權(quán)人為治理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施危房治理工作。產(chǎn)權(quán)人與使用人不一致的，雙方應(yīng)在租賃合同中明確治理責(zé)任。2.無(wú)產(chǎn)權(quán)人的危房，由房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)確定治理責(zé)任主體。（二）治理方式1.觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的危房。2.處理使用。適用于采取相應(yīng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的危房。3.停止使用。適用于已無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的危房。4.整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且無(wú)修繕價(jià)值，需立即拆除的危房。（三）治理方案制定1.治理責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)危房鑒定報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或施工單位制定治理方案。治理方案應(yīng)包括工程概況、治理目標(biāo)、治理措施、施工組織設(shè)計(jì)、安全保障措施等內(nèi)容。2.治理方案應(yīng)經(jīng)原鑒定機(jī)構(gòu)審核通過(guò)，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。（四）治理工程實(shí)施1.治理責(zé)任主體應(yīng)按照治理方案組織實(shí)施危房治理工程，嚴(yán)格遵守工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.治理工程施工前，治理責(zé)任主體應(yīng)向房屋所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告，并采取必要的安全防護(hù)措施，設(shè)置警示標(biāo)志，防止發(fā)生安全事故。3.涉及房屋拆除的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理拆除許可手續(xù)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拆除單位進(jìn)行拆除。拆除過(guò)程中應(yīng)做好揚(yáng)塵控制、噪聲污染防治等工作。（五）治理工程驗(yàn)收1.危房治理工程竣工后，治理責(zé)任主體應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.治理責(zé)任主體應(yīng)將治理工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)備案。四、危房應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.建立市、區(qū)、縣（市）兩級(jí)危房應(yīng)急處置指揮體系，明確各部門(mén)職責(zé)分工，制定應(yīng)急預(yù)案，確保在危房突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、有效處置。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與規(guī)劃、城管、財(cái)政、公安、應(yīng)急管理等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，建立信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制。（二）應(yīng)急處置措施1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)危房可能危及人員生命安全時(shí)，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)立即組織人員疏散，并設(shè)置警示標(biāo)志，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)危房進(jìn)行應(yīng)急鑒定，確定危險(xiǎn)程度，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如加固、拆除等。3.相關(guān)部門(mén)應(yīng)保障應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備和資金，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（三）事后恢復(fù)重建1.危房應(yīng)急處置結(jié)束后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)組織對(duì)受損房屋進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)重建方案。2.恢復(fù)重建方案應(yīng)根據(jù)房屋受損情況和相關(guān)規(guī)劃要求，合理確定重建方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.恢復(fù)重建工作應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，確保工程質(zhì)量和安全。五、監(jiān)督管理（一）巡查制度1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)建立危房日常巡查制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危房安全隱患。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危房管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）危房巡查情況進(jìn)行抽查。（二）信息管理1.建立哈爾濱市危房管理信息系統(tǒng)，對(duì)危房的基本信息、鑒定情況、治理情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)更新危房管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，為危房管理決策提供依據(jù)。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立危房管理投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)危房安全隱患的投訴舉報(bào)。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行危房鑒定、治理的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報(bào)告的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)