周口市燃煤管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強周口市燃煤管理，防治燃煤污染，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)燃煤的生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、使用及相關監(jiān)督管理活動。（三）基本原則燃煤管理應當遵循政府主導、部門協(xié)同、公眾參與、防治結合的原則，推進清潔能源替代，減少燃煤使用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)共進。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可新建、改建、擴建燃煤生產(chǎn)企業(yè)，應當依法取得相關部門的許可，并符合國家和地方規(guī)定的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保標準等要求。嚴禁不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的燃煤生產(chǎn)項目建設。（二）污染物排放控制燃煤生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家和地方規(guī)定的污染物排放標準，采取有效污染防治措施，確保燃煤生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物達標排放。安裝并正常運行污染物在線監(jiān)測設備，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控污染物排放情況。（三）質(zhì)量控制燃煤生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格控制燃煤質(zhì)量，確保生產(chǎn)的燃煤符合國家和地方相關質(zhì)量標準。建立健全質(zhì)量檢測制度，對生產(chǎn)的燃煤進行逐批檢測，保證出廠燃煤質(zhì)量合格。三、銷售管理（一）銷售許可從事燃煤銷售的企業(yè)和個體工商戶，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關經(jīng)營許可手續(xù)。嚴禁無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營燃煤銷售業(yè)務。（二）銷售渠道與標識燃煤銷售應當通過合法合規(guī)的渠道進行，鼓勵在固定經(jīng)營場所銷售。銷售的燃煤應當附有質(zhì)量檢驗報告等標識，標明燃煤的品種、規(guī)格、質(zhì)量指標等信息，便于消費者了解和選擇。（三）質(zhì)量監(jiān)管市場監(jiān)管部門應當加強對燃煤銷售市場的質(zhì)量監(jiān)管，定期開展抽檢，嚴厲打擊銷售不符合質(zhì)量標準燃煤的違法行為。對抽檢不合格的燃煤，依法責令停止銷售，并進行相應處罰。四、儲存管理（一）儲存場所要求燃煤儲存場所應當符合環(huán)保、安全等要求，選址應當遠離居民集中區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域。儲存場所應當具備防風、防雨、防揚塵等設施，地面應當進行硬化處理，設置圍擋，并配備必要的灑水降塵設備。（二）分類儲存與標識燃煤應當按照品種、規(guī)格等進行分類儲存，并設置明顯的標識牌，標明燃煤的種類、數(shù)量等信息。不同品質(zhì)的燃煤應當分開存放，防止相互污染。（三）環(huán)境管理儲存場所應當加強環(huán)境管理，定期清理燃煤儲存過程中產(chǎn)生的煤渣、煤灰等廢棄物，保持儲存場所周邊環(huán)境整潔。對儲存過程中可能產(chǎn)生的揚塵等污染，應當采取有效措施進行控制，確保不對周邊環(huán)境造成污染。五、運輸管理（一）運輸資質(zhì)與要求從事燃煤運輸?shù)能囕v應當具備合法有效的運輸資質(zhì)，車輛應當密閉運輸，防止燃煤在運輸過程中灑落和揚塵污染。運輸車輛應當按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，實現(xiàn)運輸過程的實時監(jiān)控。（二）運輸路線規(guī)劃運輸燃煤的車輛應當按照規(guī)定的路線行駛，盡量避開人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)域。運輸路線應當根據(jù)實際情況進行合理規(guī)劃，并向社會公布。（三）運輸過程監(jiān)管交通、環(huán)保等部門應當加強對燃煤運輸過程的監(jiān)管，對運輸車輛的密閉情況、運輸路線執(zhí)行情況等進行檢查。對違反運輸管理規(guī)定的車輛，依法予以處罰。六、使用管理（一）使用單位責任燃煤使用單位應當建立健全燃煤使用管理制度，明確專人負責燃煤采購、儲存、使用等環(huán)節(jié)的管理。使用單位應當按照環(huán)保要求，采取有效的污染防治措施，確保燃煤燃燒過程中污染物達標排放。（二）清潔能源替代鼓勵和支持燃煤使用單位采用清潔能源替代燃煤，逐步減少燃煤使用量。對符合條件的清潔能源替代項目，政府給予相應的政策支持和資金補貼。（三）鍋爐管理使用燃煤鍋爐的單位應當按照國家和地方規(guī)定的鍋爐排放標準，對鍋爐進行升級改造，提高能源利用效率，減少污染物排放。對不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐，依法予以淘汰。七、監(jiān)督管理（一）部門職責分工環(huán)保部門負責燃煤污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，對燃煤生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的污染防治情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、市場監(jiān)管、交通運輸、城管等部門按照各自職責，做好燃煤管理的相關工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法機制建立環(huán)保、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、交通運輸、城管等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對燃煤管理各環(huán)節(jié)的協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。（三）舉報投訴處理設立舉報投訴電話和郵箱，接受公眾對燃煤違法行為的舉報投訴。對舉報投訴內(nèi)容，相關部門應當及時受理、調(diào)查處理，并將處理結果反饋舉報人。對查證屬實的舉報，給予舉報人相應獎勵。八、法律責任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關部門依法予以處罰：1.未取得許可從事燃煤生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸?shù)然顒拥模?.燃煤生產(chǎn)企業(yè)污染物排放不達標的；3.銷售不符合質(zhì)量標準燃煤的；4.燃煤儲存場所不符合環(huán)保、安全要求的；5.燃煤運輸車輛未密閉運輸或未按規(guī)定路線行駛的；6.燃煤使用單位未采取有效污染防治措施或未按規(guī)定淘汰燃煤鍋爐的。（二）處罰措施對違反本辦法的行為，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，視情節(jié)輕重