發(fā)票管理辦法各地市總則1.目的：為加強各地市發(fā)票管理，規(guī)范發(fā)票開具、使用和保管行為，保障國家稅收收入，維護經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合各地市實際情況，制定本實施細則。2.適用范圍：本細則適用于各地市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷等活動。3.基本原則：各地市發(fā)票管理遵循依法、統(tǒng)一、規(guī)范、高效的原則，確保發(fā)票管理工作符合法律法規(guī)要求，維護市場公平競爭環(huán)境。發(fā)票印制管理1.印制企業(yè)資質(zhì)：各地市發(fā)票印制企業(yè)必須具備相應(yīng)的印刷資質(zhì)，并經(jīng)省級稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)。印制企業(yè)應(yīng)按照稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的式樣、規(guī)格、數(shù)量等要求進行印制。2.發(fā)票防偽措施：各地市應(yīng)加強發(fā)票防偽措施，采用先進的防偽技術(shù)，如防偽油墨、水印、密碼區(qū)等，確保發(fā)票的真實性和安全性。3.印制計劃管理：各地市稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)本地實際用票情況，合理制定發(fā)票印制計劃，確保發(fā)票供應(yīng)及時、充足。發(fā)票領(lǐng)購管理1.領(lǐng)購資格條件：各地市納稅人申請領(lǐng)購發(fā)票，應(yīng)具備合法經(jīng)營資格，按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記，并根據(jù)實際經(jīng)營需要，向主管稅務(wù)機關(guān)提出領(lǐng)購申請。2.領(lǐng)購方式：各地市發(fā)票領(lǐng)購方式分為批量供應(yīng)、交舊購新、驗舊購新等。納稅人應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營情況和稅務(wù)機關(guān)要求，選擇合適的領(lǐng)購方式。3.領(lǐng)購數(shù)量限制：各地市稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅人的經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)特點等因素，合理核定其發(fā)票領(lǐng)購數(shù)量。納稅人如需增加發(fā)票領(lǐng)購數(shù)量，應(yīng)提前向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請。發(fā)票開具管理1.開具要求：各地市納稅人應(yīng)按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具發(fā)票，并加蓋發(fā)票專用章。開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文，民族自治地方可以同時使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。2.特殊情況開具：各地市納稅人在發(fā)生銷售折讓、中止或者退回等情形需要開具紅字發(fā)票的，應(yīng)按照國家稅務(wù)總局的規(guī)定進行開具。3.電子發(fā)票開具：各地市積極推廣電子發(fā)票的開具和使用，納稅人應(yīng)按照稅務(wù)機關(guān)的要求，通過電子發(fā)票服務(wù)平臺開具電子發(fā)票，并確保電子發(fā)票的真實性、完整性和安全性。發(fā)票取得管理1.取得要求：各地市單位和個人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動支付款項，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。2.不符合規(guī)定發(fā)票處理：各地市單位和個人取得不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對不符合規(guī)定發(fā)票的查處力度。發(fā)票保管管理1.保管制度：各地市納稅人應(yīng)建立健全發(fā)票保管制度，設(shè)置專門的發(fā)票存放場所，配備必要的防盜、防火、防潮、防蟲等設(shè)施，確保發(fā)票的安全。2.保管期限：各地市發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿應(yīng)保存5年。保存期滿，報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)查驗后銷毀。3.丟失處理：各地市納稅人發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報告稅務(wù)機關(guān)，并登報聲明作廢。發(fā)票繳銷管理1.繳銷情形：各地市納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機關(guān)或者其他機關(guān)辦理注銷登記前，持有關(guān)證件和資料向原稅務(wù)登記機關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記，并繳銷發(fā)票。2.繳銷程序：各地市納稅人應(yīng)按照稅務(wù)機關(guān)的要求，填寫發(fā)票繳銷表，將未使用的發(fā)票、發(fā)票存根聯(lián)等一并交回稅務(wù)機關(guān)。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)進行審核，對符合規(guī)定的予以繳銷。發(fā)票檢查管理1.檢查權(quán)限：各地市稅務(wù)機關(guān)有權(quán)對納稅人的發(fā)票使用情況進行檢查。稅務(wù)機關(guān)在檢查時，應(yīng)出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書，納稅人應(yīng)如實提供有關(guān)資料及證明材料。2.檢查內(nèi)容：各地市稅務(wù)機關(guān)檢查發(fā)票的內(nèi)容包括發(fā)票的真實性、合法性、完整性等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依法進行處理。3.協(xié)查制度：各地市稅務(wù)機關(guān)應(yīng)建立發(fā)票協(xié)查制度，加強與其他地區(qū)稅務(wù)機關(guān)的協(xié)作配合，共同打擊發(fā)票違法犯罪行為。發(fā)票違法行為及處罰1.違法行為：各地市發(fā)票違法行為包括未按規(guī)定開具發(fā)票、未按規(guī)定取得發(fā)票、虛開發(fā)票、非法代開發(fā)票等。2.處罰措施：各地市稅務(wù)機關(guān)對發(fā)票違法行為應(yīng)依法予以處罰，處罰措施包括責(zé)令改正、罰款、沒收違法所得等。對情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。3.信用懲戒：各地市應(yīng)建立發(fā)票違法失信聯(lián)合懲戒機制，對有發(fā)票違法行為的納稅人，納入信用管理體系，實施聯(lián)合懲戒措施，限制其在經(jīng)營、融資、出入境等方面的活動。附則1.解釋權(quán)：本細則由各地市稅