縣鄉(xiāng)路養(yǎng)護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路的養(yǎng)護(hù)管理，提高道路通行能力和服務(wù)水平，保障交通安全暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)縣鄉(xiāng)道路的養(yǎng)護(hù)管理活動(dòng)?？h鄉(xiāng)道路包括縣道、鄉(xiāng)道及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合樹(shù)立“預(yù)防為主”的理念，加強(qiáng)道路巡查和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理道路病害和安全隱患，防止病害擴(kuò)大，降低養(yǎng)護(hù)成本。2.科學(xué)養(yǎng)護(hù)，保障質(zhì)量運(yùn)用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和工藝，遵循科學(xué)的養(yǎng)護(hù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量，延長(zhǎng)道路使用壽命。3.統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)根據(jù)縣鄉(xiāng)道路的功能、等級(jí)和區(qū)域特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)護(hù)管理工作。明確縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，分級(jí)組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)。4.社會(huì)參與，共同治理鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)管理，建立多元化的養(yǎng)護(hù)管理模式，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、共同治理的工作格局。二、管理職責(zé)（一）縣級(jí)人民政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)管理的法律法規(guī)和政策，制定本縣縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)管理的具體辦法和措施。2.負(fù)責(zé)本縣縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)管理工作納入政府工作目標(biāo)考核體系。3.安排縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督資金使用情況，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。4.組織實(shí)施本縣縣道的養(yǎng)護(hù)工程和大中修項(xiàng)目，監(jiān)督檢查鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理工作。（二）鄉(xiāng)級(jí)人民政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理工作，制定具體的養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃和措施，并組織實(shí)施。2.籌集和管理本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)資金，確保養(yǎng)護(hù)工作順利開(kāi)展。3.配合縣級(jí)人民政府做好縣道的養(yǎng)護(hù)工程和大中修項(xiàng)目的相關(guān)工作，組織本轄區(qū)內(nèi)群眾參與鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)工作。（三）交通運(yùn)輸主管部門(mén)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)管理的法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.負(fù)責(zé)本縣縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)管理工作的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。3.組織編制本縣縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。4.負(fù)責(zé)本縣縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)管理和質(zhì)量監(jiān)督，組織養(yǎng)護(hù)工程的竣工驗(yàn)收。（四）其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)1.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排必要的建設(shè)資金。2.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌集和管理縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)資金，會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定資金使用管理辦法，監(jiān)督資金使用情況。3.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)縣鄉(xiāng)道路交通安全秩序，依法處理各類(lèi)交通違法行為，協(xié)助做好道路養(yǎng)護(hù)施工期間的交通管制工作。4.國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)保障縣鄉(xiāng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)所需的土地，依法查處涉及縣鄉(xiāng)道路的土地違法行為。5.環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作，防止環(huán)境污染。三、養(yǎng)護(hù)資金（一）資金來(lái)源1.縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。2.上級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。3.依法征收的用于縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)的規(guī)費(fèi)。4.社會(huì)捐贈(zèng)及其他合法來(lái)源的資金。（二）資金使用范圍1.道路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，包括路面保潔、巡查、小修保養(yǎng)等。2.道路大中修工程費(fèi)用，包括路面修復(fù)、橋梁維修加固、道路附屬設(shè)施更新等。3.養(yǎng)護(hù)設(shè)備購(gòu)置、更新和維護(hù)費(fèi)用。4.養(yǎng)護(hù)人員工資、福利及培訓(xùn)費(fèi)用。5.其他與縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)的費(fèi)用。（三）資金管理1.縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，單獨(dú)核算。2.交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制資金預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保資金安全、合理使用。4.養(yǎng)護(hù)資金使用單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和程序使用資金，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。四、養(yǎng)護(hù)作業(yè)（一）日常巡查1.建立健全縣鄉(xiāng)道路日常巡查制度，明確巡查責(zé)任人和巡查頻率?？h道每周至少巡查2次，鄉(xiāng)道每周至少巡查3次。2.巡查人員應(yīng)配備必要的巡查設(shè)備，如車(chē)輛、檢測(cè)工具等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)道路病害、安全隱患及其他異常情況，并做好記錄。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分類(lèi)處理。一般性問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行處置；對(duì)影響道路通行安全的重大問(wèn)題，應(yīng)立即設(shè)置警示標(biāo)志，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)。（二）小修保養(yǎng)1.根據(jù)道路實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的小修保養(yǎng)計(jì)劃，明確保養(yǎng)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成期限。2.小修保養(yǎng)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。3.加強(qiáng)對(duì)小修保養(yǎng)工程的質(zhì)量監(jiān)督，定期對(duì)保養(yǎng)效果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)不符合質(zhì)量要求的，應(yīng)責(zé)令返工整改。（三）大中修工程1.按照縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，適時(shí)組織實(shí)施大中修工程。大中修工程應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等工作。2.大中修工程施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大中修工程的全過(guò)程監(jiān)督管理，建立工程質(zhì)量檔案，定期對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全等情況進(jìn)行檢查。4.大中修工程竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并辦理工程結(jié)算和資產(chǎn)移交手續(xù)。（四）養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)1.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)制定養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.在養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保過(guò)往車(chē)輛和行人安全。3.養(yǎng)護(hù)作業(yè)車(chē)輛和機(jī)械設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保性能良好，安全可靠。在作業(yè)時(shí)應(yīng)開(kāi)啟警示燈，遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)。4.遇有惡劣天氣或其他特殊情況影響?zhàn)B護(hù)作業(yè)安全時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，并采取相應(yīng)的防范措施。五、路政管理（一）路政巡查1.建立路政巡查制度，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)道路的路政巡查。巡查頻率與日常養(yǎng)護(hù)巡查相結(jié)合，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)路政違法行為。2.路政巡查人員應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)和路政管理業(yè)務(wù)，配備必要的巡查裝備，如執(zhí)法車(chē)輛、通訊設(shè)備、檢測(cè)工具等。3.在巡查過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)檢查道路及其附屬設(shè)施的完好情況，查處侵占、損壞道路及附屬設(shè)施，擅自挖掘、占用道路等違法行為。（二）許可管理1.嚴(yán)格執(zhí)行路政許可制度，對(duì)涉及縣鄉(xiāng)道路的路政許可申請(qǐng)進(jìn)行依法審批。路政許可事項(xiàng)包括占用、挖掘道路，跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線(xiàn)設(shè)施等。2.受理路政許可申請(qǐng)后，應(yīng)按照規(guī)定的程序和期限進(jìn)行審查，作出許可或不予許可的決定。對(duì)不予許可的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。3.加強(qiáng)對(duì)路政許可實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保被許可人按照許可內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)，保障道路安全暢通。（三）路政案件處理1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的路政違法行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，依法作出處理決定。處理方式包括責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀、賠償損失、罰款等。2.路政案件處理應(yīng)遵循合法、公正、公開(kāi)的原則，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。3.加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法辦事。六、考核與監(jiān)督（一）考核機(jī)制1.建立縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)管理工作考核制度，對(duì)縣級(jí)人民政府、鄉(xiāng)級(jí)人民政府及交通運(yùn)輸主管部門(mén)等相關(guān)單位的養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行年度考核。2.考核內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、資金使用、路政管理、安全生產(chǎn)等方面。制定具體的考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，確?？己斯ぷ骺陀^、公正、準(zhǔn)確。3.考核結(jié)果作為對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。（二）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)管理工作的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、資金使用、路政管理等情況進(jìn)行檢查。2.建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)群眾對(duì)縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。