廳財(cái)務(wù)管理暫行辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)本廳財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障廳各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本廳實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本廳機(jī)關(guān)及所屬各單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金，合理配置資源，確保重點(diǎn)，兼顧一般。3.勤儉節(jié)約原則：厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，降低行政成本，提高資金使用效益。4.規(guī)范透明原則：規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、透明。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置廳設(shè)立財(cái)務(wù)處，負(fù)責(zé)全廳財(cái)務(wù)管理工作。所屬各單位根據(jù)工作需要，設(shè)立相應(yīng)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理工作。（二）財(cái)務(wù)職責(zé)分工1.財(cái)務(wù)處職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本廳財(cái)務(wù)管理制度和辦法，并組織實(shí)施。編制本廳年度預(yù)算、決算草案，組織預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，定期向上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)本廳各項(xiàng)收入和支出的核算與管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支審批制度，確保資金安全、規(guī)范使用。負(fù)責(zé)本廳國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。負(fù)責(zé)本廳財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和報(bào)送，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)本廳財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。負(fù)責(zé)本廳財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。完成廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他財(cái)務(wù)工作任務(wù)。2.所屬單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或財(cái)務(wù)人員職責(zé)貫徹執(zhí)行本廳財(cái)務(wù)管理制度和辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定具體的財(cái)務(wù)管理措施，并組織實(shí)施。編制本單位年度預(yù)算、決算草案，報(bào)廳財(cái)務(wù)處審核匯總后，納入全廳預(yù)算管理。負(fù)責(zé)本單位各項(xiàng)收入和支出的核算與管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支審批制度，確保資金安全、規(guī)范使用。負(fù)責(zé)本單位國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)向廳財(cái)務(wù)處報(bào)告資產(chǎn)變動(dòng)情況。負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和報(bào)送，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。配合廳財(cái)務(wù)處做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)工作，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。完成本單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他財(cái)務(wù)工作任務(wù)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)政部門(mén)的要求編制預(yù)算，確保預(yù)算編制符合規(guī)定。2.完整性原則：將本廳及所屬各單位的各項(xiàng)收入和支出全部納入預(yù)算管理，不得遺漏。3.真實(shí)性原則：預(yù)算編制要以實(shí)際情況為依據(jù)，數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。4.合理性原則：根據(jù)本廳工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，合理安排各項(xiàng)資金，確保預(yù)算編制科學(xué)合理。5.嚴(yán)肅性原則：預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制：根據(jù)上年度收入情況，結(jié)合本年度工作計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)，合理確定各項(xiàng)收入預(yù)算。2.支出預(yù)算編制：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本廳工作任務(wù)，分類(lèi)分項(xiàng)目編制支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算根據(jù)人員編制、工資標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費(fèi)定額等因素編制；項(xiàng)目支出預(yù)算根據(jù)工作需要和財(cái)力可能，按照輕重緩急原則，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核排序后編制。（三）預(yù)算審批程序1.各單位根據(jù)本單位年度工作計(jì)劃和預(yù)算編制要求，提出本單位年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)廳財(cái)務(wù)處。2.廳財(cái)務(wù)處對(duì)各單位上報(bào)的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核匯總，結(jié)合全廳年度工作任務(wù)和財(cái)力情況，提出全廳年度預(yù)算草案，報(bào)廳黨組審議。3.廳黨組審議通過(guò)后，將年度預(yù)算草案報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。4.財(cái)政部門(mén)批復(fù)預(yù)算后，廳財(cái)務(wù)處及時(shí)將預(yù)算批復(fù)下達(dá)各單位，并組織實(shí)施。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行：各單位要嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算組織實(shí)施，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。2.預(yù)算調(diào)整：預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，各單位應(yīng)及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)廳財(cái)務(wù)處審核。廳財(cái)務(wù)處審核后，提出全廳預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)廳黨組審議。廳黨組審議通過(guò)后，將預(yù)算調(diào)整方案報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。四、收入管理（一）收入范圍本廳收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶，不得截留、挪用、坐支。2.事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等應(yīng)依法依規(guī)取得，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)許可證制度，按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍收取費(fèi)用。3.加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的管理，建立健全票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、核銷(xiāo)等制度，確保票據(jù)安全、規(guī)范使用。五、支出管理（一）支出分類(lèi)本廳支出分為基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出是指為保障本廳機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出是指為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外發(fā)生的各項(xiàng)支出。（二）支出審批程序1.基本支出：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本廳制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由財(cái)務(wù)部門(mén)審核后直接支付。2.項(xiàng)目支出：項(xiàng)目申報(bào)：各單位根據(jù)工作需要，提出項(xiàng)目申請(qǐng)，填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，報(bào)廳財(cái)務(wù)處。項(xiàng)目審核：廳財(cái)務(wù)處對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的必要性、可行性、資金預(yù)算等。項(xiàng)目審批：經(jīng)審核通過(guò)的項(xiàng)目，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審批。項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目獲批后，各單位按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算控制支出。項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，由廳財(cái)務(wù)處組織相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理項(xiàng)目結(jié)算手續(xù)。（三）支出報(bào)銷(xiāo)規(guī)定1.報(bào)銷(xiāo)憑證：報(bào)銷(xiāo)憑證必須是合法、有效的原始憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷(xiāo)單等。原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制單位、接受單位、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等要素，并加蓋填制單位公章。2.報(bào)銷(xiāo)審批：報(bào)銷(xiāo)憑證由經(jīng)辦人簽字、證明人證明、部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批后，方可報(bào)銷(xiāo)。重大支出項(xiàng)目還需報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審批。3.報(bào)銷(xiāo)時(shí)限：原則上應(yīng)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后一個(gè)月內(nèi)報(bào)銷(xiāo)，超過(guò)一個(gè)月的，需經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可報(bào)銷(xiāo)。（四）支出控制措施1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本廳制定的支出標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的審核和監(jiān)控，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，確保支出合理、合規(guī)。3.建立健全支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類(lèi)與計(jì)價(jià)1.資產(chǎn)分類(lèi)：本廳資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)：資產(chǎn)計(jì)價(jià)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。流動(dòng)資產(chǎn)按照實(shí)際成本計(jì)價(jià)；固定資產(chǎn)按照購(gòu)置成本、自建成本或評(píng)估價(jià)值計(jì)價(jià)；無(wú)形資產(chǎn)按照取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)；對(duì)外投資按照投資成本計(jì)價(jià)。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與處置1.資產(chǎn)購(gòu)置：各單位根據(jù)工作需要，提出資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，報(bào)廳財(cái)務(wù)處審核。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，按照政府采購(gòu)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行購(gòu)置。2.資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行處置。處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶。（三）資產(chǎn)清查與盤(pán)點(diǎn)1.資產(chǎn)清查：每年定期組織資產(chǎn)清查，全面清查核實(shí)本廳資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)：定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)點(diǎn)結(jié)果與固定資產(chǎn)賬進(jìn)行核對(duì)。發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的，應(yīng)及時(shí)查明原因，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。（四）資產(chǎn)日常管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理。2.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督檢查，確保資產(chǎn)安全、完整，提高資產(chǎn)使用效益。3.做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，定期向上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門(mén)定期對(duì)本廳及所屬各單位的財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出整改意見(jiàn)。3.各單位應(yīng)自覺(jué)接受財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好財(cái)務(wù)管理工作。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和有關(guān)情況。2.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)部門(mén)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，全面反映本廳財(cái)務(wù)狀況和收支情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)，并按照規(guī)定的格式和要求報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)部門(mén)定期對(duì)本廳財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分