中國區(qū)塊鏈管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范區(qū)塊鏈技術在我國的應用與發(fā)展，維護市場秩序和社會公共利益，保護區(qū)塊鏈相關參與方的合法權益，促進區(qū)塊鏈技術健康、有序、安全地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合區(qū)塊鏈行業(yè)的特點和實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事區(qū)塊鏈技術的研發(fā)、應用、服務、管理等相關活動，以及與區(qū)塊鏈相關的信息系統(tǒng)、平臺、產(chǎn)品和服務的運營、維護等行為。涉及跨境區(qū)塊鏈業(yè)務活動的，還應當遵守國家有關跨境數(shù)據(jù)流動、國際合作等方面的法律法規(guī)和監(jiān)管要求。定義本辦法所稱區(qū)塊鏈，是指一種分布式、去中心化的數(shù)據(jù)庫技術，通過密碼學算法和共識機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的不可篡改、可追溯和分布式存儲，能夠為多個參與方提供可信的共享數(shù)據(jù)環(huán)境。區(qū)塊鏈相關活動包括但不限于區(qū)塊鏈底層技術研發(fā)、區(qū)塊鏈應用開發(fā)、區(qū)塊鏈節(jié)點運營、區(qū)塊鏈信息服務、區(qū)塊鏈技術咨詢、區(qū)塊鏈項目投資等。管理原則區(qū)塊鏈行業(yè)的管理遵循以下原則：1.依法監(jiān)管原則：嚴格依據(jù)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對區(qū)塊鏈相關活動進行監(jiān)督管理，確保行業(yè)活動合法合規(guī)。2.促進創(chuàng)新原則：鼓勵和支持區(qū)塊鏈技術的創(chuàng)新發(fā)展，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，推動區(qū)塊鏈技術在各領域的應用和融合。3.安全可控原則：保障區(qū)塊鏈系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和運行安全，防止信息泄露、惡意攻擊等安全事件的發(fā)生，維護國家、社會和個人的安全和利益。4.協(xié)同共治原則：建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治、社會監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)同治理機制，形成監(jiān)管合力，共同促進區(qū)塊鏈行業(yè)的健康發(fā)展。區(qū)塊鏈技術研發(fā)與應用管理研發(fā)要求從事區(qū)塊鏈技術研發(fā)的單位和個人，應當遵守國家有關知識產(chǎn)權保護、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全等法律法規(guī)的規(guī)定，不得侵犯他人的知識產(chǎn)權，不得利用區(qū)塊鏈技術從事違法犯罪活動。研發(fā)過程中，應當注重技術的安全性、可靠性和可擴展性，采用科學合理的研發(fā)方法和技術標準，確保研發(fā)成果符合相關要求。應用規(guī)范區(qū)塊鏈技術的應用應當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和社會公共利益，不得用于非法集資、傳銷、洗錢、恐怖主義融資等違法犯罪活動。在金融、醫(yī)療、教育、能源等重要領域應用區(qū)塊鏈技術時，應當進行充分的風險評估和安全測試，確保應用的安全性和穩(wěn)定性。同時，應當建立健全應用管理制度，明確應用各方的權利和義務，保障用戶的合法權益。技術標準與認證鼓勵相關行業(yè)組織和企業(yè)制定區(qū)塊鏈技術標準和規(guī)范，推動區(qū)塊鏈技術的標準化發(fā)展。對于符合國家和行業(yè)標準的區(qū)塊鏈產(chǎn)品和服務，可以申請相關認證。認證機構(gòu)應當具備相應的資質(zhì)和能力，按照規(guī)定的程序和標準進行認證，確保認證結(jié)果的客觀、公正、準確。區(qū)塊鏈信息服務管理服務提供者的義務從事區(qū)塊鏈信息服務的提供者，應當按照國家有關規(guī)定履行備案手續(xù)，并對所提供的信息內(nèi)容進行審核和管理，確保信息的真實性、合法性和準確性。不得制作、復制、發(fā)布、傳播含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的信息，不得為用戶提供用于違法犯罪活動的信息服務。用戶管理區(qū)塊鏈信息服務提供者應當建立健全用戶注冊、認證、管理等制度，對用戶的身份信息進行真實、準確的登記和驗證。加強對用戶行為的監(jiān)測和管理，發(fā)現(xiàn)用戶存在違法違規(guī)行為的，應當及時采取措施予以制止，并向有關部門報告。信息安全保障區(qū)塊鏈信息服務提供者應當采取必要的技術措施和管理措施，保障信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，防止信息泄露、篡改、丟失等安全事件的發(fā)生。定期對信息系統(tǒng)進行安全評估和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。同時，應當制定應急預案，在發(fā)生安全事件時能夠及時響應和處理，減少損失和影響。區(qū)塊鏈節(jié)點運營管理節(jié)點設立與運營要求設立區(qū)塊鏈節(jié)點的單位和個人，應當具備相應的技術能力和管理水平，確保節(jié)點的穩(wěn)定運行和安全可靠。節(jié)點運營者應當遵守國家有關網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全等法律法規(guī)的規(guī)定，不得利用節(jié)點從事違法犯罪活動。同時，應當按照規(guī)定向有關部門報告節(jié)點的設立、變更、注銷等情況。節(jié)點間的協(xié)作與監(jiān)管區(qū)塊鏈節(jié)點之間應當建立良好的協(xié)作機制，確保數(shù)據(jù)的一致性和完整性。同時，有關部門應當加強對區(qū)塊鏈節(jié)點的監(jiān)管，建立節(jié)點監(jiān)測和分析系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理節(jié)點異常行為，維護區(qū)塊鏈網(wǎng)絡的正常運行秩序。區(qū)塊鏈項目投資與融資管理投資與融資規(guī)范參與區(qū)塊鏈項目投資和融資的主體，應當遵守國家有關金融監(jiān)管的法律法規(guī)和政策要求，不得進行非法集資、非法證券發(fā)行等違法活動。投資和融資活動應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則，充分披露項目信息，保障投資者的知情權和選擇權。風險提示與投資者保護區(qū)塊鏈項目的發(fā)起方和融資方應當向投資者充分提示項目的風險，不得夸大項目的收益和前景。同時，應當建立健全投資者保護機制，加強對投資者的教育和培訓，提高投資者的風險意識和自我保護能力。監(jiān)督管理與法律責任監(jiān)管部門職責國家相關監(jiān)管部門按照職責分工，對區(qū)塊鏈行業(yè)進行監(jiān)督管理。主要職責包括制定行業(yè)政策和規(guī)劃，開展行業(yè)統(tǒng)計和監(jiān)測分析，查處違法違規(guī)行為，指導和推動行業(yè)自律等。行業(yè)自律組織鼓勵成立區(qū)塊鏈行業(yè)自律組織，發(fā)揮行業(yè)自律作用。行業(yè)自律組織應當制定行業(yè)自律公約和規(guī)范，加強對會員的管理和服務，組織開展行業(yè)培訓、技術交流等活動，促進行業(yè)的健康發(fā)展。法律責任對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由有關部門按照法律法規(guī)的規(guī)定給予行