三明市提案管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范三明市提案管理工作，提高提案質(zhì)量和辦理效率，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于三明市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體以及其他社會(huì)各界人士，通過(guò)政協(xié)提案、人大代表建議等形式，向黨委、政府及有關(guān)部門提出的涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的意見(jiàn)和建議的管理活動(dòng)?；驹瓌t提案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.圍繞中心：緊密圍繞三明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出提案。2.注重質(zhì)量：倡導(dǎo)提出有情況、有分析、有具體建議的高質(zhì)量提案。3.歸口辦理：按照職能分工，明確承辦單位，確保提案辦理責(zé)任落實(shí)。4.協(xié)商溝通：加強(qiáng)提案者與承辦單位之間的溝通協(xié)商，共同推動(dòng)提案辦理工作。5.務(wù)實(shí)高效：提高提案辦理效率，注重辦理實(shí)效，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。提案的提出提案主體1.三明市政協(xié)委員有權(quán)以個(gè)人名義或者聯(lián)名方式提出提案。2.各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體可以本黨派、團(tuán)體名義提出提案。3.政協(xié)各專門委員會(huì)可以本委員會(huì)名義提出提案。提案內(nèi)容提案應(yīng)當(dāng)圍繞三明市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及人民群眾關(guān)心的其他重要問(wèn)題，提出具有前瞻性、可行性的意見(jiàn)和建議。提案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要。提案要求1.一事一案：一件提案應(yīng)當(dāng)只涉及一個(gè)問(wèn)題，避免一案多事。2.書(shū)寫(xiě)規(guī)范：提案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式書(shū)寫(xiě)，包括案由、提案者、提案內(nèi)容、聯(lián)系方式等。3.調(diào)研論證：提案者應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，確保提案內(nèi)容真實(shí)可靠、分析準(zhǔn)確、建議可行。提案提交提案者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的提案截止日期前，將提案提交給政協(xié)提案委員會(huì)或者人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)。提案可以通過(guò)紙質(zhì)形式或者電子形式提交。提案的審查與立案審查機(jī)構(gòu)政協(xié)提案委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)政協(xié)提案進(jìn)行審查，人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)人大代表建議進(jìn)行審查。審查內(nèi)容審查提案是否符合以下條件：1.符合本辦法規(guī)定的提案主體和內(nèi)容要求。2.反映問(wèn)題準(zhǔn)確，分析原因客觀，建議具體可行。3.一事一案，書(shū)寫(xiě)規(guī)范。立案標(biāo)準(zhǔn)符合審查條件的提案，應(yīng)當(dāng)予以立案。立案的提案應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具有一定的嚴(yán)肅性：涉及黨和國(guó)家方針政策、重大決策部署以及人民群眾切身利益等重要問(wèn)題。2.具有可行性：提案所提建議具有可操作性，能夠在一定時(shí)間內(nèi)得到落實(shí)。3.具有前瞻性：對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有一定的參考價(jià)值和推動(dòng)作用。審查處理1.立案：對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以立案，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行交辦。2.轉(zhuǎn)意見(jiàn)：對(duì)部分內(nèi)容有參考價(jià)值，但不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的提案，可以作為意見(jiàn)轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究參考。3.不立案：對(duì)不符合審查條件的提案，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向提案者說(shuō)明情況，不予立案。提案的交辦交辦原則提案交辦應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.分級(jí)負(fù)責(zé)：按照提案內(nèi)容和承辦單位的職能分工，確定承辦單位。2.歸口辦理：屬于哪個(gè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，就由哪個(gè)部門承辦。交辦程序1.政協(xié)提案委員會(huì)或者人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)對(duì)立案的提案進(jìn)行分類整理后，按照交辦原則確定承辦單位。2.召開(kāi)提案交辦會(huì)議，將提案交辦給承辦單位，并提出辦理要求。3.承辦單位在接到提案交辦通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽收提案，并按照要求認(rèn)真辦理。提案的辦理辦理責(zé)任承辦單位是提案辦理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)高度重視提案辦理工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員，認(rèn)真組織實(shí)施辦理工作。辦理方式1.協(xié)商溝通：承辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與提案者溝通協(xié)商，充分聽(tīng)取提案者的意見(jiàn)和建議，共同研究解決問(wèn)題的辦法。2.實(shí)地調(diào)研：對(duì)涉及重要問(wèn)題的提案，承辦單位應(yīng)當(dāng)深入實(shí)地調(diào)研，了解實(shí)際情況，為辦理提案提供依據(jù)。3.聯(lián)合辦理：對(duì)涉及多個(gè)部門的提案，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與協(xié)辦單位溝通協(xié)調(diào)，共同研究辦理意見(jiàn)，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合主辦單位做好提案辦理工作。辦理期限承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的辦理期限內(nèi)完成提案辦理工作。一般提案的辦理期限為三個(gè)月，涉及面廣、情況復(fù)雜的提案可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。辦理答復(fù)1.承辦單位辦理提案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向提案者作出書(shū)面答復(fù)。答復(fù)應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，針對(duì)性強(qiáng)，能夠體現(xiàn)對(duì)提案的重視和辦理情況。2.答復(fù)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)，并加蓋單位公章。3.承辦單位應(yīng)當(dāng)將提案辦理答復(fù)件送達(dá)提案者，并同時(shí)抄送政協(xié)提案委員會(huì)或者人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)。提案的督辦督辦機(jī)構(gòu)政協(xié)提案委員會(huì)和人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)提案辦理工作進(jìn)行督辦。督辦方式1.跟蹤督辦：對(duì)重點(diǎn)提案和辦理難度較大的提案，督辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤督辦，及時(shí)了解辦理進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題。2.聯(lián)合督辦：對(duì)涉及多個(gè)部門的提案，督辦機(jī)構(gòu)可以組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合督辦，共同推進(jìn)提案辦理工作。3.實(shí)地檢查：督辦機(jī)構(gòu)可以對(duì)承辦單位的提案辦理工作進(jìn)行實(shí)地檢查，了解辦理情況，督促承辦單位按時(shí)完成辦理任務(wù)。督辦反饋1.督辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向承辦單位反饋督辦情況，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。2.承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督辦機(jī)構(gòu)的反饋意見(jiàn)，認(rèn)真整改落實(shí)，不斷提高提案辦理質(zhì)量。提案的公開(kāi)公開(kāi)原則提案公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、便民的原則。公開(kāi)內(nèi)容1.提案的案由、提案者、提案內(nèi)容摘要。2.提案的辦理情況，包括承辦單位、辦理結(jié)果等。公開(kāi)方式1.政協(xié)提案委員會(huì)和人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)三明市政協(xié)網(wǎng)站、三明市人大常委會(huì)網(wǎng)站等平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)提案及辦理情況。2.承辦單位應(yīng)當(dāng)在本單位網(wǎng)站上公開(kāi)本單位承辦提案的辦理情況。提案的表彰與獎(jiǎng)勵(lì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)條件對(duì)在提案工作中表現(xiàn)突出的提案者、承辦單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。表現(xiàn)突出的情形包括：1.提出高質(zhì)量提案，對(duì)推動(dòng)三明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要作用的。2.認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理提案，辦理質(zhì)量高，成效顯著的。3.在提案工作中積極創(chuàng)新工作方式方法，取得良好效果的。表彰獎(jiǎng)勵(lì)程序1.政協(xié)提案委員會(huì)和人大常委會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)每年對(duì)提案工作進(jìn)行總結(jié)，提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)建議名