鶴壁城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強鶴壁市城市管理，保障城市有序運行，提升城市環(huán)境品質，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及城市管理的實際需求，結合本市具體情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鶴壁市城市建成區(qū)內的城市管理活動，包括城市規(guī)劃、市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市容市貌、公共秩序等方面的管理。（三）基本原則1.以人為本原則：城市管理要充分考慮市民的需求和利益，以提高市民生活質量為出發(fā)點和落腳點。2.依法管理原則：嚴格依據(jù)法律法規(guī)和相關標準進行城市管理，確保管理活動的合法性、規(guī)范性和公正性。3.精細化管理原則：運用現(xiàn)代信息技術和科學管理手段，對城市管理的各個環(huán)節(jié)進行精準化、精細化的管理，提高管理效能。4.公眾參與原則：鼓勵市民積極參與城市管理，形成政府、社會、市民共同參與的城市管理格局。二、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應當符合鶴壁市的發(fā)展戰(zhàn)略和城市定位，充分考慮城市的自然、歷史、文化等因素，體現(xiàn)地域特色。2.城市規(guī)劃編制過程中，應當廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學性和合理性。3.城市規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當按照法定程序進行審批。（二）建設項目規(guī)劃管理1.建設單位或個人在進行建設項目前，應當向城市規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。2.城市規(guī)劃主管部門應當對建設項目的規(guī)劃設計方案進行審查，符合規(guī)劃要求的，予以核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。3.建設項目應當按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，不得擅自改變建筑物、構筑物的使用性質、外形和高度等。（三）規(guī)劃監(jiān)督檢查1.城市規(guī)劃主管部門應當建立健全規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，加強對城市規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。2.對違反城市規(guī)劃的行為，城市規(guī)劃主管部門應當依法責令其停止違法行為，限期改正；對拒不改正的，依法予以處罰。三、市政設施管理（一）道路橋梁管理1.城市道路、橋梁應當保持完好、整潔，定期進行巡查和維護。2.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路、橋梁；因特殊情況需要占用、挖掘的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應的保護措施。3.城市道路、橋梁的附屬設施應當保持完好，不得擅自損壞、拆除。（二）排水與污水處理管理1.城市排水設施應當按照雨污分流的原則進行建設和管理，確保排水暢通。2.排水戶應當按照規(guī)定向城市排水主管部門申請辦理排水許可證，并按照排水許可證的規(guī)定排放污水。3.城市污水處理廠應當按照國家規(guī)定的排放標準進行污水處理，確保達標排放。（三）照明設施管理1.城市照明設施應當保持正常運行，滿足城市夜間照明需求。2.任何單位和個人不得擅自損壞、拆除城市照明設施；因特殊情況需要遷移、拆除的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.城市照明主管部門應當加強對照明設施的巡查和維護，及時修復損壞的照明設施。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔管理1.城市道路、廣場、公園等公共場所應當按照規(guī)定的標準進行清掃保潔，保持環(huán)境整潔。2.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當按照作業(yè)規(guī)范和質量標準進行清掃保潔作業(yè)，合理安排作業(yè)時間，減少對市民生活的影響。3.鼓勵采用機械化清掃、灑水降塵等先進作業(yè)方式，提高清掃保潔效率和質量。（二）垃圾處理管理1.城市生活垃圾應當按照規(guī)定進行分類收集、運輸和處理，逐步實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。2.垃圾處理設施應當保持正常運行，確保垃圾得到及時處理。3.任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、堆放垃圾；不得將建筑垃圾混入生活垃圾。（三）環(huán)境衛(wèi)生設施管理1.城市環(huán)境衛(wèi)生設施應當按照規(guī)劃要求進行建設和設置，滿足城市環(huán)境衛(wèi)生管理的需要。2.環(huán)境衛(wèi)生設施應當保持完好、整潔，不得擅自拆除、遷移或者改變用途。3.城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當加強對環(huán)境衛(wèi)生設施的巡查和維護，確保其正常使用。五、園林綠化管理（一）綠地規(guī)劃與建設1.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當科學合理，充分發(fā)揮綠地的生態(tài)、景觀和游憩功能。2.城市新建、改建、擴建工程項目應當按照規(guī)定配套建設綠地，確保綠地率符合標準。3.城市綠地建設應當注重植物多樣性，選用適宜本地生長的植物品種，提高綠地景觀效果。（二）綠地養(yǎng)護管理1.城市綠地養(yǎng)護管理單位應當按照養(yǎng)護技術規(guī)范進行養(yǎng)護管理，確保綠地植物生長良好、景觀優(yōu)美。2.任何單位和個人不得擅自占用、破壞城市綠地；因特殊情況需要臨時占用綠地的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定期限內恢復原狀。3.城市綠地內禁止擅自砍伐、移植樹木；因特殊情況需要砍伐、移植的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）公園廣場管理1.公園、廣場應當保持環(huán)境整潔、設施完好，為市民提供良好的休閑娛樂場所。2.公園、廣場內禁止從事與公園、廣場功能無關的活動，禁止攜帶寵物進入有明確禁止標識的區(qū)域。3.公園、廣場管理單位應當加強對園內設施的巡查和維護，確保游客安全。六、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物的外立面應當保持整潔、美觀，不得擅自改變建筑物的外觀顏色、造型等。2.建筑物頂部不得擅自搭建違法建筑或堆放雜物；建筑物臨街陽臺、窗外不得吊掛、晾曬有礙市容的物品。3.城市主要街道兩側和重點區(qū)域的建筑物應當按照規(guī)定進行外立面清洗、粉刷等容貌整治。（二）戶外廣告與招牌管理1.戶外廣告和招牌的設置應當符合城市規(guī)劃和市容市貌管理的要求，不得影響城市景觀和公共安全。2.戶外廣告和招牌應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，設置單位應當按照審批內容進行設置，并保持整潔、完好。3.禁止在建筑物屋頂、陽臺、窗戶等部位擅自設置戶外廣告和招牌；禁止設置影響交通安全、消防安全的戶外廣告和招牌。（三）占道經(jīng)營與流動攤點管理1.城市道路、廣場等公共場所禁止占道經(jīng)營和流動攤點；因特殊情況需要臨時設置攤點的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在指定地點、規(guī)定時間內經(jīng)營。2.城市管理執(zhí)法部門應當加強對占道經(jīng)營和流動攤點的巡查和整治，維護城市公共秩序。3.對擅自占道經(jīng)營和流動攤點的行為，城市管理執(zhí)法部門應當依法予以制止和處罰。七、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.公安機關交通管理部門應當加強對城市道路交通秩序的管理，確保道路交通安全、暢通。2.機動車應當按照規(guī)定的車道、方向行駛，遵守交通信號和標志；禁止亂停亂放、闖紅燈等違法行為。3.非機動車應當在非機動車道內行駛，遵守交通信號和標志；禁止逆向行駛、違法載人等違法行為。4.行人應當遵守交通規(guī)則，走人行道，通過路口應當按照交通信號指示通行。（二）市場秩序管理1.市場管理部門應當加強對各類市場的管理，維護市場秩序，保障消費者合法權益。2.市場內應當劃行歸市，攤位擺放整齊，商品陳列有序；禁止在市場內亂設攤點、占道經(jīng)營。3.市場管理部門應當加強對市場環(huán)境衛(wèi)生的管理，保持市場整潔衛(wèi)生。（三）文化娛樂場所管理1.文化娛樂場所應當按照規(guī)定辦理相關許可證，依法經(jīng)營，不得從事違法違規(guī)活動。2.文化娛樂場所應當保持場所內環(huán)境整潔、秩序良好，不得在場所內大聲喧嘩、播放高音喇叭等。3.文化娛樂場所應當遵守營業(yè)時間規(guī)定，不得超時經(jīng)營，影響周邊居民休息。八、城市管理執(zhí)法（一）執(zhí)法主體與職責1.城市管理執(zhí)法部門是城市管理執(zhí)法的主體，依法履行城市管理執(zhí)法職責。2.城市管理執(zhí)法部門應當明確執(zhí)法人員的職責和權限，規(guī)范執(zhí)法程序，確保嚴格、公正、文明執(zhí)法。3.城市管理執(zhí)法部門應當加強與其他相關部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，共同做好城市管理工作。（二）執(zhí)法程序1.城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應當出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.城市管理執(zhí)法部門在作出行政處罰等具體行政行為前，應當告知當事人作出行政行為的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。3.當事人有權進行陳述和申辯；城市管理執(zhí)法部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。4.城市管理執(zhí)法部門作出行政處罰等具體行政行為，應當依法制作法律文書，并送達當事人。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.城市管理執(zhí)法部門應當建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.上級城市管理執(zhí)法部門應當加強對下級城市管理執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.公民、法人和其他組織有權對城市管理執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的違法違紀行為進行舉報和投訴；城市管理執(zhí)法部門應當及時受理、調查處理，并將處理結果告知舉報人、投訴人。九、法律責任（一）違反本辦法的行為及處罰1.對違反城市規(guī)劃管理、市政設施管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理、市容市貌管理、公共秩序管理等方面規(guī)定的行為，城市管理執(zhí)法部門應當依法責令其停止違法行為，限期改正；對拒不改正的，依法予以處罰。2.對違反本辦法規(guī)定，造成城市設施損壞、環(huán)境污染等后果的，應當依法承擔賠償責任；構成