人防費如何管理辦法人防費管理辦法總則目的為了規(guī)范人防費的管理，確保人防費合理征收、使用和監(jiān)管，提高人防經(jīng)費的使用效益，加強(qiáng)人民防空建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《[具體省份]人民防空條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)人防費的征收、使用、管理和監(jiān)督等活動。定義本辦法所稱人防費，是指依據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)單位或個人在進(jìn)行建設(shè)活動時，因不能按照規(guī)定修建防空地下室而繳納的易地建設(shè)費，以及其他依法依規(guī)收取的與人防建設(shè)相關(guān)的費用。管理原則人防費的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法征收、?？顚Ｓ谩⒖茖W(xué)管理、公開透明、注重效益的原則。征收管理征收主體人防費由縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)征收。未設(shè)人民防空主管部門的縣（市、區(qū)），其人防費由上一級人民防空主管部門負(fù)責(zé)征收。征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)1.征收范圍在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)項目，符合下列情形之一的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)繳納人防費：按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室，但因地質(zhì)、地形等客觀條件限制，不能修建的；應(yīng)建防空地下室面積小于地面建筑首層面積，建設(shè)困難的；采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米或者地下室空間凈高達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。2.征收標(biāo)準(zhǔn)人防費的征收標(biāo)準(zhǔn)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同財政、人民防空主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人防建設(shè)成本等因素確定。征收程序1.申報建設(shè)單位或個人在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提出防空地下室建設(shè)方案審核申請，并提交相關(guān)資料，包括項目立項批準(zhǔn)文件、規(guī)劃設(shè)計方案、地質(zhì)勘察報告等。2.審核人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后的[具體工作日]內(nèi)，對建設(shè)單位或個人提交的資料進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果出具防空地下室建設(shè)意見。對符合繳納人防費條件的，出具《人防費繳納通知書》。3.繳納建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按照《人防費繳納通知書》規(guī)定的金額和期限，到指定的銀行繳納人防費。繳納人防費后，應(yīng)當(dāng)持銀行繳款憑證到人民防空主管部門換取財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。減免緩規(guī)定1.減免情形符合下列情形之一的，建設(shè)單位或個人可以申請減免人防費：享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收??；新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取；臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收；因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。2.減免程序建設(shè)單位或個人申請減免人防費的，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后的[具體工作日]內(nèi)進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果作出是否減免的決定。對符合減免條件的，出具《人防費減免通知書》。3.緩繳規(guī)定建設(shè)單位或個人因特殊困難不能按期繳納人防費的，可以向人民防空主管部門提出緩繳申請。經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，可以緩繳，但緩繳期限最長不得超過[具體期限]。使用管理使用原則人防費應(yīng)當(dāng)專項用于人民防空建設(shè)，包括人防工程建設(shè)、維護(hù)管理、設(shè)備設(shè)施購置、信息化建設(shè)、宣傳教育等方面，不得挪作他用。使用范圍1.人防工程建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建人民防空地下室、單建式人防工程等；對已有人防工程進(jìn)行加固改造、升級完善等。2.人防工程維護(hù)管理對人防工程進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，包括工程結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)備、通風(fēng)空調(diào)、給排水、電氣等系統(tǒng)的維護(hù)；對人防工程進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，確保工程安全使用。3.設(shè)備設(shè)施購置購置人防工程所需的防護(hù)設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、給排水設(shè)備、電氣設(shè)備等；購置人防信息化建設(shè)所需的設(shè)備和軟件，如指揮通信設(shè)備、警報設(shè)備、信息系統(tǒng)等。4.宣傳教育開展人民防空法律法規(guī)、政策宣傳活動；組織人民防空知識和技能培訓(xùn)，包括防空防災(zāi)知識講座、應(yīng)急演練等。使用程序1.預(yù)算編制人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人民防空建設(shè)規(guī)劃和年度工作計劃，編制人防費年度使用預(yù)算，報同級財政部門審核。預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅持量入為出、收支平衡的原則，確保資金使用合理、有效。2.項目申報使用人防費的項目單位應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提出項目申請，并提交項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案、預(yù)算明細(xì)等相關(guān)資料。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對項目進(jìn)行審核，對符合要求的項目納入年度使用計劃。3.資金撥付財政部門根據(jù)批準(zhǔn)的人防費年度使用預(yù)算和項目實施進(jìn)度，及時撥付資金。項目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用資金，并嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度。4.決算審計項目完成后，項目單位應(yīng)當(dāng)編制項目決算，報人民防空主管部門審核。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)組織對項目進(jìn)行審計，確保資金使用合規(guī)、合理。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.財務(wù)監(jiān)督人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強(qiáng)對人防費征收、使用和管理的財務(wù)監(jiān)督。定期對人防費收支情況進(jìn)行審計和檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。2.業(yè)務(wù)監(jiān)督人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人防費征收、使用過程中的業(yè)務(wù)監(jiān)督，建立健全工作流程和監(jiān)督機(jī)制。對征收、使用過程中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾正和處理。外部監(jiān)督1.財政監(jiān)督財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人防費征收、使用和管理情況的監(jiān)督檢查，定期對人防費收支情況進(jìn)行審計。對違反規(guī)定的行為，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。2.審計監(jiān)督審計部門應(yīng)當(dāng)依法對人防費征收、使用和管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督，重點審計資金的征收、使用是否合規(guī)，是否存在挪用、截留等問題。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，依法提出處理意見和建議。3.社會監(jiān)督人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公開人防費的征收、使用情況，接受社會公眾的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對人防費征收、使用過程中的違法行為進(jìn)行舉報和投訴。責(zé)任追究1.建設(shè)單位或個人責(zé)任建設(shè)單位或個人未按照規(guī)定繳納人防費的，由人民防空主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按照每日千分之二的標(biāo)準(zhǔn)加收滯納金；拒不繳納的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.人民防空主管部門責(zé)任人民防空主管部門及其工作人員在人防費征收、使用和管理過程中