?？谑兴畡?wù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強?？谑兴畡?wù)管理，規(guī)范水務(wù)活動，保障城鄉(xiāng)供水安全，促進水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的水資源管理、供水用水管理、排水與污水處理管理、節(jié)約用水管理以及相關(guān)的水務(wù)設(shè)施建設(shè)與保護等活動。（三）基本原則1.水資源可持續(xù)利用原則遵循水資源自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、高效利用、有效保護和優(yōu)化配置，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。2.統(tǒng)一管理原則實行城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理體制，對水資源、供水、排水、污水處理等涉水事務(wù)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度和綜合管理。3.節(jié)約用水原則把節(jié)約用水放在首位，建立健全節(jié)約用水機制，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會。4.保護與治理并重原則加強水資源保護，防治水污染，改善水環(huán)境，保障水生態(tài)安全。對水污染、水生態(tài)破壞等問題進行綜合治理，維護水生態(tài)平衡。（四）管理體制市水務(wù)主管部門負責(zé)本市水務(wù)管理工作，其所屬的水政監(jiān)察機構(gòu)具體負責(zé)水務(wù)行政執(zhí)法工作。區(qū)水務(wù)主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水務(wù)管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、環(huán)保、財政、住建、城管、衛(wèi)生等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水務(wù)管理相關(guān)工作。二、水資源管理（一）水資源規(guī)劃1.市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源狀況，編制本市水資源綜合規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.水資源綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護、配置與調(diào)度、水生態(tài)保護等內(nèi)容，并與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。3.編制水資源綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進行水資源調(diào)查評價，按照水資源供需平衡的原則，合理確定水資源開發(fā)利用目標、任務(wù)和措施，保障水資源的可持續(xù)利用。（二）水資源權(quán)屬1.本市水資源屬于國家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用。2.取水單位和個人應(yīng)當(dāng)依法取得取水權(quán)，并按照取水許可規(guī)定的條件和要求取水。取水權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。（三）取水許可1.直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向市水務(wù)主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并按照取水許可規(guī)定的條件和要求取水。2.申請取水應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）取水許可申請書；（2）取水單位或者個人的法定身份證明文件；（3）水資源論證報告書（表）；（4）屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；（5）市水務(wù)主管部門要求提供的其他材料。3.市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水申請之日起20個工作日內(nèi)決定是否批準。不予批準的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。4.取水許可有效期限一般為5年，最長不超過10年。需要延續(xù)取水許可有效期的，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提出申請。（四）水資源費征收1.取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定繳納水資源費。水資源費征收標準由市價格主管部門會同市財政、水務(wù)主管部門制定，并報市人民政府批準后執(zhí)行。2.水資源費實行收支兩條線管理，全額納入財政預(yù)算，專項用于水資源的節(jié)約、保護和管理，以及水資源的合理開發(fā)。（五）水資源保護1.市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護區(qū)，并采取有效措施，加強飲用水水源保護，確保飲用水安全。2.禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。已設(shè)置的排污口，由市人民政府責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)。3.市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)保等有關(guān)部門，加強對水資源的監(jiān)測和評價，建立健全水資源監(jiān)測體系，及時掌握水資源質(zhì)量狀況和變化趨勢。4.任何單位和個人都有保護水資源的義務(wù)，不得污染、破壞水資源。對違反水資源保護規(guī)定的行為，任何單位和個人都有權(quán)向水務(wù)主管部門或者其他有關(guān)部門舉報。三、供水用水管理（一）供水規(guī)劃與建設(shè)1.市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，編制本市供水專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.供水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合供水專項規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范的要求。新建、改建、擴建供水工程，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。3.供水工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗收。驗收合格的，方可投入使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的供水工程，不得投入使用。（二）供水設(shè)施維護與管理1.供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，對供水設(shè)施進行維護和管理，確保供水設(shè)施安全運行，保證供水質(zhì)量。2.供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全供水設(shè)施維護管理制度，定期對供水設(shè)施進行檢查、維修和保養(yǎng)，及時排除故障和隱患。3.因工程建設(shè)等原因確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市水務(wù)主管部門批準，并按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的補救措施。（三）供水水質(zhì)管理1.供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度，按照國家規(guī)定的檢測項目、檢測頻率和有關(guān)標準，對原水、出廠水和管網(wǎng)水進行檢測，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準。2.供水單位應(yīng)當(dāng)定期向社會公布供水水質(zhì)信息，接受社會監(jiān)督。3.衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強對飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督管理，定期對供水水質(zhì)進行抽檢。發(fā)現(xiàn)供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準的，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令供水單位采取措施，限期整改。（四）用水管理1.本市實行計劃用水和定額用水管理制度。市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，制定本市用水計劃和定額，并向社會公布。2.用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用水計劃和定額用水，并按照計量繳納水費。3.用水單位和個人應(yīng)當(dāng)安裝合格的計量設(shè)施，保證計量準確。未安裝計量設(shè)施或者計量設(shè)施不能正常運行的，按照管徑和最大流量計算用水量，并按照規(guī)定的水價繳納水費。（五）供水價格管理1.本市供水價格實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。供水價格的制定應(yīng)當(dāng)遵循補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔(dān)的原則，并充分考慮社會承受能力。2.供水價格的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行聽證，并向社會公布。3.供水單位應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門批準的價格收取水費，不得擅自提高或者降低水價。四、排水與污水處理管理（一）排水規(guī)劃與建設(shè)1.市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，編制本市排水專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.排水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合排水專項規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范的要求。新建、改建、擴建排水工程，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。3.排水工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗收。驗收合格的，方可投入使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的排水工程，不得投入使用。（二）排水設(shè)施維護與管理1.排水單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，對排水設(shè)施進行維護和管理，確保排水設(shè)施安全運行，保證排水暢通。2.排水單位應(yīng)當(dāng)建立健全排水設(shè)施維護管理制度，定期對排水設(shè)施進行檢查、維修和保養(yǎng)，及時排除故障和隱患。3.因工程建設(shè)等原因確需改裝、拆除或者遷移城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市水務(wù)主管部門批準，并按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的補救措施。（三）污水處理管理1.本市實行污水處理收費制度。污水處理費應(yīng)當(dāng)專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和維護。2.污水處理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標準，對污水進行處理，確保污水處理達標排放。3.污水處理單位應(yīng)當(dāng)建立健全污水處理設(shè)施運行管理制度，定期對污水處理設(shè)施進行檢查、維修和保養(yǎng)，及時排除故障和隱患。4.市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強對污水處理單位的環(huán)境監(jiān)管，定期對污水處理情況進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)污水處理單位排放的污水不符合國家規(guī)定的排放標準的，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令污水處理單位采取措施，限期整改。（四）排水許可1.向城市排水設(shè)施排放污水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向市水務(wù)主管部門申請領(lǐng)取排水許可證，并按照排水許可規(guī)定的條件和要求排放污水。2.申請排水許可應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）排水許可申請表；（2）排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；（3）按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；（4）排水隱蔽工程竣工報告；（5）排水水質(zhì)、水量檢測報告；（6）市水務(wù)主管部門要求提供的其他材料。3.市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理排水申請之日起20個工作日內(nèi)決定是否批準。不予批準的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。4.排水許可有效期限一般為5年，最長不超過10年。需要延續(xù)排水許可有效期的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原審批機關(guān)提出申請。五、節(jié)約用水管理（一）節(jié)約用水規(guī)劃與計劃1.市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制本市節(jié)約用水規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市節(jié)約用水規(guī)劃，制定年度節(jié)約用水計劃，并分解下達給用水單位和個人。3.用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照年度節(jié)約用水計劃用水，并采取節(jié)約用水措施，提高水資源利用效率。（二）節(jié)約用水措施1.本市推廣使用節(jié)水型器具和設(shè)備。新建、改建、擴建的公共建筑、居民住宅等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)節(jié)水型器具和設(shè)備。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝、技術(shù)和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率和循環(huán)利用率。3.農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，采用滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉方式，提高農(nóng)業(yè)用水效率。4.園林綠化應(yīng)當(dāng)采用耐旱、節(jié)水的植物品種，并推廣使用節(jié)水灌溉技術(shù)。（三）節(jié)約用水監(jiān)督管理1.市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)約用水的監(jiān)督管理，定期對用水單位和個人的節(jié)約用水情況進行檢查。2.用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市水務(wù)主管部門報送用水統(tǒng)計報表和節(jié)約用水措施落實情況。3.對違反節(jié)約用水規(guī)定的行為，市水務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。六、法律責(zé)任（一）違反水資源管理規(guī)定的法律責(zé)任1.未經(jīng)批準擅自取水的，由市水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。2.未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，由市水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。3.拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，由市水務(wù)主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。（二）違反供水用水管理規(guī)定的法律責(zé)任1.供水單位供應(yīng)的飲用水不符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標準的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓。2.用水單位和個人擅自改變用水性質(zhì)或者向城市公共供水設(shè)施內(nèi)加壓抽水的，由市水務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款。3.盜用城市公共供水的，由市水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，追繳水費，并處應(yīng)繳水費五倍以上十倍以下的罰款。（三）違反排水與污水處理管理規(guī)定的法律責(zé)任1.排水戶未取得排水許可，向城市排水設(shè)施排放污水的，由市水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦排水許可證，可以處50萬元以下罰款；對造成嚴重后果的，吊銷排水許可證，并處50萬元以上200萬元以下罰款。2.排水戶不按照排水許可證的規(guī)定排放污水的，由市水務(wù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷排水許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.污水處理單位未按照國家有關(guān)規(guī)定和標準對污水進行處理，或者污水處理設(shè)施運行不正常，導(dǎo)致污水超標排放的，由市環(huán)保部門責(zé)令限期整改，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓。（四）違反節(jié)約用水管理規(guī)定的法律責(zé)任1.用水單位和個人未按照規(guī)定安裝計量設(shè)施或者計量設(shè)施不能正常運行的，由市水務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照管徑和最大流量計算用水量，并按照規(guī)定的水價繳納水費，處一千元以上五千元以下的罰款。2.用水單位和個人違反節(jié)約用水規(guī)定，拒不采取節(jié)約用水