河北暫估價管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河北省建設(shè)工程暫估價管理，規(guī)范暫估價的計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，依據(jù)國家和河北省有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目中涉及暫估價的計價活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則暫估價管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和河北省現(xiàn)行的法律法規(guī)、計價規(guī)范及相關(guān)政策文件，確保計價活動合法合規(guī)。2.公平公正原則在暫估價的確定、調(diào)整及使用過程中，應(yīng)遵循公平、公正的原則，保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得損害任何一方的利益。3.合理定價原則依據(jù)工程實際情況，通過科學(xué)合理的計價方法和程序，確定暫估價的價格水平，使其既能反映市場價值，又能滿足工程建設(shè)的需要。4.動態(tài)管理原則對暫估價實施全過程動態(tài)管理，根據(jù)工程進(jìn)展情況和市場變化，及時調(diào)整暫估價，確保工程造價的準(zhǔn)確性和合理性。二、暫估價的定義與分類（一）定義暫估價是指招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設(shè)備的單價以及專業(yè)工程的金額。（二）分類1.材料和工程設(shè)備暫估價指工程建設(shè)過程中所需的各類材料和工程設(shè)備，由于其規(guī)格、型號、品牌等因素較多，價格波動較大，在招標(biāo)時無法準(zhǔn)確確定其價格，而采用暫估價形式列入工程量清單。2.專業(yè)工程暫估價指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的專業(yè)工程金額，如地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程以外的其他專業(yè)工程等。三、暫估價的編制與確定（一）編制依據(jù)1.國家和河北省現(xiàn)行的工程量清單計價規(guī)范、消耗量定額、費用標(biāo)準(zhǔn)等計價文件。2.工程設(shè)計文件、施工圖紙及相關(guān)技術(shù)資料。3.市場價格信息，包括工程造價信息網(wǎng)發(fā)布的價格信息、市場詢價、供應(yīng)商報價等。4.類似工程的造價資料。（二）編制要求1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程實際情況，按照計價規(guī)范的要求，準(zhǔn)確、完整地列出暫估價項目，并在工程量清單中明確其名稱、規(guī)格、型號、計量單位等。2.對于材料和工程設(shè)備暫估價，應(yīng)注明其暫估單價；對于專業(yè)工程暫估價，應(yīng)注明其暫估金額。3.暫估價的編制應(yīng)充分考慮工程特點、市場行情、風(fēng)險因素等，確保暫估價的合理性和準(zhǔn)確性。（三）確定方式1.材料和工程設(shè)備暫估價招標(biāo)人在招標(biāo)時應(yīng)提供暫估單價，投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人提供的暫估單價計入投標(biāo)總價。合同履行期間，當(dāng)實際采購價格與暫估單價不一致時，應(yīng)按照以下原則調(diào)整：當(dāng)材料和工程設(shè)備單價變化超過合同約定的風(fēng)險幅度值時，其超過部分的價格應(yīng)按照合同約定的調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整。合同未約定風(fēng)險幅度值的，材料和工程設(shè)備單價漲幅以基準(zhǔn)單價為基礎(chǔ)超過5%時，或跌幅以投標(biāo)報價為基礎(chǔ)超過5%時，其超過部分的價格應(yīng)按照合同約定的調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整。2.專業(yè)工程暫估價專業(yè)工程暫估價應(yīng)通過招標(biāo)確定專業(yè)工程承包人。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確專業(yè)工程暫估價的招標(biāo)范圍、計價方式、評標(biāo)辦法等內(nèi)容。專業(yè)工程承包人應(yīng)按照合同約定的計價方式和要求進(jìn)行報價，經(jīng)招標(biāo)人評審后確定中標(biāo)價格。中標(biāo)價格即為專業(yè)工程暫估價的結(jié)算價格。四、暫估價的調(diào)整（一）調(diào)整條件1.法律法規(guī)、政策文件發(fā)生變化，導(dǎo)致暫估價項目的價格發(fā)生重大變化。2.工程變更引起暫估價項目的工程量增減或規(guī)格、型號、品牌等發(fā)生變化。3.市場價格波動較大，導(dǎo)致暫估價項目的實際采購價格與暫估單價偏差超過合同約定的風(fēng)險幅度值。（二）調(diào)整程序1.承包人應(yīng)在發(fā)生調(diào)整事項后的一定時間內(nèi)（如14天），向發(fā)包人提交調(diào)整報告，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、內(nèi)容、金額等。2.發(fā)包人應(yīng)在收到承包人的調(diào)整報告后的一定時間內(nèi)（如14天）進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果通知承包人。3.經(jīng)雙方確認(rèn)后，按照合同約定的調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的暫估價應(yīng)作為工程價款結(jié)算的依據(jù)。（三）調(diào)整方法1.材料和工程設(shè)備暫估價的調(diào)整當(dāng)實際采購價格與暫估單價不一致時，按照本辦法第三條第（三）款第1項的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。若材料和工程設(shè)備的規(guī)格、型號、品牌等發(fā)生變化，應(yīng)按照以下原則調(diào)整：由發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備，其價格調(diào)整按照合同約定執(zhí)行。由承包人采購的材料和工程設(shè)備，其價格調(diào)整應(yīng)經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，按照合同約定的調(diào)整方法進(jìn)行調(diào)整。2.專業(yè)工程暫估價的調(diào)整當(dāng)專業(yè)工程發(fā)生變更或工程量增減時，應(yīng)按照以下原則調(diào)整：合同中有約定的，按照合同約定執(zhí)行。合同未約定的，應(yīng)按照實際發(fā)生的工程量和合同約定的計價方式進(jìn)行調(diào)整。若專業(yè)工程的計價方式發(fā)生變化，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的專業(yè)工程暫估價應(yīng)作為工程價款結(jié)算的依據(jù)。五、暫估價的支付與結(jié)算（一）支付方式1.材料和工程設(shè)備暫估價招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)時明確材料和工程設(shè)備暫估價的支付比例和支付時間。一般情況下，材料和工程設(shè)備暫估價的支付比例不低于合同簽訂后一定時間內(nèi)（如30天）支付合同總金額的一定比例（如30%），其余部分按照工程進(jìn)度支付。承包人應(yīng)按照合同約定的支付比例和時間，向發(fā)包人提交支付申請，發(fā)包人應(yīng)在收到申請后的一定時間內(nèi)（如14天）進(jìn)行審核，并支付相應(yīng)款項。2.專業(yè)工程暫估價專業(yè)工程暫估價的支付應(yīng)按照合同約定執(zhí)行。一般情況下，專業(yè)工程暫估價的支付應(yīng)在專業(yè)工程承包人完成合同約定的工作內(nèi)容，并經(jīng)發(fā)包人驗收合格后，按照合同約定的支付比例和時間進(jìn)行支付。專業(yè)工程承包人應(yīng)按照合同約定的支付比例和時間，向發(fā)包人提交支付申請，發(fā)包人應(yīng)在收到申請后的一定時間內(nèi)（如14天）進(jìn)行審核，并支付相應(yīng)款項。（二）結(jié)算規(guī)定1.暫估價項目的結(jié)算應(yīng)按照合同約定的計價方式和調(diào)整方法進(jìn)行。2.承包人應(yīng)在工程竣工結(jié)算時，向發(fā)包人提交暫估價項目的結(jié)算報告，詳細(xì)說明暫估價項目的實際發(fā)生情況、結(jié)算金額等。3.發(fā)包人應(yīng)在收到承包人的結(jié)算報告后的一定時間內(nèi)（如28天）進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果通知承包人。經(jīng)雙方確認(rèn)后，辦理工程價款結(jié)算手續(xù)。六、監(jiān)督管理（一）行政監(jiān)督1.各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程暫估價管理的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立健全暫估價管理的投訴舉報制度，及時受理和處理有關(guān)暫估價管理的投訴舉報案件。（二）行業(yè)自律1.河北省建設(shè)工程造價管理協(xié)會等行業(yè)組織應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范暫估價管理行為。2.行業(yè)組織應(yīng)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。（三）法律責(zé)任1.招標(biāo)人、投標(biāo)人、承包人等各方當(dāng)事人在暫估價管理活動中，違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.對在暫估價管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分