臨沂市公墓管理辦法總則制定目的與依據(jù)為了加強(qiáng)公墓管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動(dòng)。基本原則公墓管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、規(guī)范有序、公益優(yōu)先的原則。鼓勵(lì)采用節(jié)地生態(tài)葬式，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市、縣（區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，編制公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公墓建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公墓的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。選址要求公墓選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先利用荒山瘠地，不得占用耕地。嚴(yán)禁在下列區(qū)域建設(shè)公墓：1.耕地、林地；2.城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)；3.水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；4.鐵路、公路主干線兩側(cè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，合理確定墓區(qū)面積、墓型規(guī)格、綠化覆蓋率等指標(biāo)。墓區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明墓區(qū)范圍、墓型種類、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等信息。公墓應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)必要的服務(wù)設(shè)施，如停車場、祭掃場所、骨灰寄存室等，為群眾提供便利。審批程序新建公墓應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府審核同意后，報(bào)省民政部門審批。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審批的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變。公墓建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。公墓經(jīng)營經(jīng)營主體公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)和條件。公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，從事公墓經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍或者改變經(jīng)營性質(zhì)。收費(fèi)管理公墓收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照價(jià)格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)禁以任何名義、任何形式巧立名目亂收費(fèi)。服務(wù)規(guī)范公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為群眾提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷的服務(wù)。工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)，熱情接待祭掃群眾。公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度，及時(shí)處理群眾的投訴和建議，不斷提高服務(wù)水平。公墓使用墓穴購買購買墓穴應(yīng)當(dāng)憑殯儀館出具的火化證明或者其他合法死亡證明。墓穴使用人應(yīng)當(dāng)與公墓經(jīng)營單位簽訂墓穴使用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。墓穴使用合同應(yīng)當(dāng)包括墓穴位置、面積、使用期限、價(jià)格、維護(hù)管理等內(nèi)容。使用期限墓穴使用期限一般不超過二十年。期滿后，墓穴使用人應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)用手續(xù)；逾期未辦理續(xù)用手續(xù)的，公墓經(jīng)營單位有權(quán)按照規(guī)定進(jìn)行處理。變更與轉(zhuǎn)讓墓穴使用人不得擅自改變墓穴位置、擴(kuò)大墓穴面積或者將墓穴轉(zhuǎn)讓給他人。確需變更墓穴位置或者轉(zhuǎn)讓墓穴的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。公墓維護(hù)與管理日常維護(hù)公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全公墓維護(hù)管理制度，定期對(duì)墓區(qū)進(jìn)行巡查、保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等工作，確保墓區(qū)環(huán)境整潔、設(shè)施完好。公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修損壞的墓穴、墓碑等設(shè)施，保障墓穴使用安全。安全管理公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施和人員，確保公墓安全。公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)祭掃活動(dòng)的安全管理，引導(dǎo)群眾文明祭掃，防止火災(zāi)等安全事故的發(fā)生。檔案管理公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全公墓檔案管理制度，對(duì)公墓建設(shè)、經(jīng)營、使用等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，妥善保管相關(guān)檔案資料。公墓檔案應(yīng)當(dāng)包括公墓規(guī)劃建設(shè)文件、墓穴使用合同、收費(fèi)記錄、維護(hù)管理記錄等內(nèi)容。監(jiān)督檢查部門職責(zé)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)公墓管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)公墓建設(shè)用地進(jìn)行監(jiān)督管理。價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)公墓收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好公墓管理的相關(guān)工作。監(jiān)督措施民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全公墓監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)公墓經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。民政部門可以會(huì)同有關(guān)部門對(duì)公墓建設(shè)、經(jīng)營、管理等情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以查處。投訴舉報(bào)處理民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，接受群眾對(duì)公墓管理問題的投訴舉報(bào)。對(duì)群眾的投訴舉報(bào)，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的；2.公墓建設(shè)不符合規(guī)劃要求或者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；3.公墓經(jīng)營單位擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍或者改變經(jīng)營性質(zhì)的；4.公墓收費(fèi)未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或者未明碼標(biāo)價(jià)的；5.墓穴使用人擅自改變墓穴位置、擴(kuò)大墓穴面積或者轉(zhuǎn)讓墓穴的；6.公墓經(jīng)營單位未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)管理，導(dǎo)致墓區(qū)環(huán)境臟亂差或者設(shè)施損壞的；7.公墓經(jīng)營單位未按照規(guī)定建立健全檔案管理制度的。處罰措施對(duì)違反本辦法規(guī)