上海出租車(chē)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市出租汽車(chē)行業(yè)管理，規(guī)范出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)行為，提高出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量，保障乘客、駕駛員和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理及其相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)出租汽車(chē)，是指按照乘客意愿提供客運(yùn)服務(wù)，按照里程和時(shí)間計(jì)費(fèi)的七座及以下乘用車(chē)。基本原則出租汽車(chē)行業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、總量調(diào)控、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與公共交通等客運(yùn)方式相協(xié)調(diào)。管理職責(zé)市交通行政管理部門(mén)是本市出租汽車(chē)行業(yè)的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并負(fù)責(zé)本市出租汽車(chē)行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等工作。區(qū)交通行政管理部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)出租汽車(chē)行業(yè)的相關(guān)管理工作。市、區(qū)建設(shè)交通、公安、工商、物價(jià)、質(zhì)量技監(jiān)等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理經(jīng)營(yíng)許可條件申請(qǐng)從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車(chē)輛及配套設(shè)施；2.有取得相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛員；3.有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；4.有固定的辦公場(chǎng)所和必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)備；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。經(jīng)營(yíng)許可程序1.申請(qǐng)：從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市交通行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交符合規(guī)定條件的證明材料。2.受理：市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出是否受理的決定。予以受理的，出具受理憑證；不予受理的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.審核：市交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地核查。4.許可：經(jīng)審核符合條件的，由市交通行政管理部門(mén)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)證》；不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)證》實(shí)行一車(chē)一證制，有效期為8年。經(jīng)營(yíng)權(quán)證不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借。經(jīng)營(yíng)權(quán)證有效期屆滿(mǎn)需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前3個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。經(jīng)審核符合條件的，予以換發(fā)；不符合條件的，注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)權(quán)證。車(chē)輛管理車(chē)輛準(zhǔn)入條件出租汽車(chē)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.符合本市規(guī)定的車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)；2.取得本市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌和行駛證；3.安裝符合國(guó)家和本市規(guī)定的出租汽車(chē)標(biāo)志頂燈、空車(chē)待租標(biāo)志、計(jì)價(jià)器、具有行駛記錄功能的車(chē)載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、應(yīng)急報(bào)警裝置等設(shè)施設(shè)備；4.車(chē)身顏色和標(biāo)識(shí)符合本市規(guī)定的要求；5.車(chē)輛技術(shù)性能和尾氣排放符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。車(chē)輛購(gòu)置與更新出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市交通行政管理部門(mén)確定的車(chē)輛更新計(jì)劃和要求，購(gòu)置或者更新出租汽車(chē)車(chē)輛。更新的出租汽車(chē)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的條件。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)更新的出租汽車(chē)車(chē)輛進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和編號(hào)，并報(bào)市交通行政管理部門(mén)備案。車(chē)輛報(bào)廢與退出出租汽車(chē)車(chē)輛有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)廢：1.達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的；2.經(jīng)維修和調(diào)整仍不符合國(guó)家對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件要求的；3.經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)不符合國(guó)家和本市環(huán)保規(guī)定的。出租汽車(chē)車(chē)輛報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，并交回《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。駕駛員管理駕駛員從業(yè)資格條件從事出租汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.具有本市戶(hù)籍；2.男年齡在60周歲以下，女年齡在55周歲以下；3.取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證3年以上；4.近3年內(nèi)無(wú)重大以上且負(fù)同等以上責(zé)任的交通事故；5.經(jīng)考試合格，取得出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格證。從業(yè)資格考試出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試包括理論考試和區(qū)域科目考試。理論考試內(nèi)容包括出租汽車(chē)相關(guān)政策、法律法規(guī)、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等知識(shí)。區(qū)域科目考試內(nèi)容包括本市出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)區(qū)域地理環(huán)境、交通特點(diǎn)、地名線路等知識(shí)。考試合格的，由市交通行政管理部門(mén)頒發(fā)出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格證。注冊(cè)與繼續(xù)教育出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格證有效期為3年。駕駛員應(yīng)當(dāng)在從業(yè)資格證有效期屆滿(mǎn)前30日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理?yè)Q證手續(xù)。出租汽車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)按照市交通行政管理部門(mén)的規(guī)定，參加繼續(xù)教育。繼續(xù)教育的內(nèi)容包括出租汽車(chē)相關(guān)政策法規(guī)、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等知識(shí)。運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理服務(wù)規(guī)范出租汽車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列服務(wù)規(guī)范：1.按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得故意繞道；2.按照計(jì)價(jià)器顯示金額及相關(guān)規(guī)定收費(fèi)，不得擅自加價(jià)、議價(jià)；3.不得拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛；4.不得在車(chē)內(nèi)吸煙、飲食，不得向車(chē)外拋物、吐痰；5.不得在出租汽車(chē)內(nèi)設(shè)置影響安全和服務(wù)的設(shè)施設(shè)備；6.不得在出租汽車(chē)內(nèi)使用對(duì)講機(jī)、手機(jī)等通訊工具；7.不得在出租汽車(chē)內(nèi)從事與運(yùn)營(yíng)服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)；8.不得在出租汽車(chē)內(nèi)攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品；9.不得在出租汽車(chē)內(nèi)從事違法犯罪活動(dòng)；10.按照規(guī)定使用出租汽車(chē)標(biāo)志頂燈、空車(chē)待租標(biāo)志、計(jì)價(jià)器、車(chē)載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、應(yīng)急報(bào)警裝置等設(shè)施設(shè)備。運(yùn)營(yíng)監(jiān)管市、區(qū)交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的監(jiān)督檢查，建立健全投訴舉報(bào)制度，及時(shí)處理乘客的投訴和舉報(bào)。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的管理和培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。出租汽車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)接受交通行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。價(jià)格與收費(fèi)管理價(jià)格制定原則出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市交通行政管理部門(mén)按照法定程序制定，并向社會(huì)公布。出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)的制定應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、公開(kāi)的原則，反映出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求狀況和社會(huì)承受能力。收費(fèi)規(guī)定出租汽車(chē)應(yīng)當(dāng)按照計(jì)價(jià)器顯示金額及相關(guān)規(guī)定收費(fèi)。計(jì)價(jià)器應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行檢定，確保計(jì)量準(zhǔn)確。出租汽車(chē)駕駛員不得擅自加價(jià)、議價(jià)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。出租汽車(chē)在營(yíng)運(yùn)途中因車(chē)輛故障、交通事故等原因不能繼續(xù)行駛的，駕駛員應(yīng)當(dāng)向乘客說(shuō)明情況，并按照乘客意愿提供幫助。乘客要求換乘其他出租汽車(chē)的，駕駛員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并按照規(guī)定收費(fèi)。監(jiān)督檢查與投訴處理監(jiān)督檢查措施市、區(qū)交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：1.查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；2.詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，要求其說(shuō)明有關(guān)情況；3.檢查出租汽車(chē)車(chē)輛、設(shè)施設(shè)備和相關(guān)證件；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合市、區(qū)交通行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。投訴處理程序乘客對(duì)出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量有投訴的，可以向市、區(qū)交通行政管理部門(mén)或者出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投訴。市、區(qū)交通行政管理部門(mén)或者出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，并告知投訴人。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理制度，對(duì)乘客的投訴進(jìn)行及時(shí)處理，并將處理結(jié)果報(bào)市、區(qū)交通行政管理部門(mén)備案。法律責(zé)任對(duì)經(jīng)營(yíng)者的處罰出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市、區(qū)交通行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：1.未按照規(guī)定取得經(jīng)營(yíng)許可從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.轉(zhuǎn)讓、出租、出借經(jīng)營(yíng)權(quán)證的；3.未按照規(guī)定的條件和要求購(gòu)置、更新出租汽車(chē)車(chē)輛的；4.未按照規(guī)定對(duì)駕駛員進(jìn)行管理和培訓(xùn)的；5.未按照規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度的；6.未按照規(guī)定處理乘客投訴的。對(duì)駕駛員的處罰出租汽車(chē)駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市、區(qū)交通行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以200元以上2000元以下的罰款：1.未取得從業(yè)資格證從事出租汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)的；2.未按照規(guī)定使用出租汽車(chē)標(biāo)志頂燈、空車(chē)待租標(biāo)志、計(jì)價(jià)器、車(chē)載衛(wèi)星定位系統(tǒng)、應(yīng)急報(bào)警裝置等設(shè)施設(shè)備的；3.未按照規(guī)定的服務(wù)規(guī)范提供服務(wù)的；4.拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛的；5.擅自加價(jià)、議價(jià)的；6.在車(chē)內(nèi)吸煙、飲食，向車(chē)外拋物、吐痰的；7.在出租汽車(chē)內(nèi)設(shè)置影響安全和服務(wù)的設(shè)施設(shè)備的；8.在出租汽車(chē)內(nèi)使用對(duì)講機(jī)、手機(jī)等通訊工具的；9.在出租汽車(chē)內(nèi)從事與運(yùn)營(yíng)服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；10.在出租汽車(chē)內(nèi)攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的；11.在出租汽車(chē)內(nèi)從事違法犯罪活動(dòng)的。其他處罰違反本辦法規(guī)定，涉及其他