煤礦過村莊管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煤礦過村莊期間的安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少對(duì)村莊居民生活的影響，確保煤礦生產(chǎn)活動(dòng)安全、有序進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所屬煤礦在開采過程中涉及穿越村莊區(qū)域的相關(guān)活動(dòng)管理。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障人員安全放在首位，采取有效措施預(yù)防各類安全事故發(fā)生，確保煤礦過村莊期間不發(fā)生重大安全事故，不危及村莊居民生命安全。2.預(yù)防為主原則加強(qiáng)對(duì)煤礦過村莊相關(guān)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)，提前制定預(yù)防措施，做到防患于未然，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則綜合運(yùn)用工程技術(shù)、管理、教育等多種手段，協(xié)調(diào)各方力量，共同做好煤礦過村莊期間的各項(xiàng)管理工作。4.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方政府的相關(guān)規(guī)定，依法開展煤礦過村莊的各項(xiàng)活動(dòng)。二、管理職責(zé)（一）公司層面職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定煤礦過村莊的總體管理策略和目標(biāo)，指導(dǎo)所屬煤礦編制具體的過村莊方案，并對(duì)方案進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。2.協(xié)調(diào)與地方政府及相關(guān)部門（如國(guó)土資源、安監(jiān)、環(huán)保、規(guī)劃等）的關(guān)系，爭(zhēng)取政策支持，及時(shí)解決煤礦過村莊過程中出現(xiàn)的涉及地方協(xié)調(diào)的重大問題。3.定期對(duì)所屬煤礦過村莊的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問題提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。4.組織開展煤礦過村莊安全管理相關(guān)的培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。（二）煤礦層面職責(zé)1.成立煤礦過村莊專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員職責(zé)分工，全面負(fù)責(zé)煤礦過村莊期間的各項(xiàng)管理工作。2.按照公司要求編制詳細(xì)的過村莊安全技術(shù)方案，并報(bào)公司審批。方案應(yīng)包括過村莊區(qū)域的地質(zhì)條件分析、開采方法選擇、巷道布置、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施以及對(duì)村莊建筑物的保護(hù)措施等內(nèi)容。3.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的過村莊方案組織實(shí)施，確保各項(xiàng)安全技術(shù)措施落實(shí)到位。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)處理施工過程中出現(xiàn)的問題，確保施工安全和質(zhì)量。4.建立健全煤礦過村莊期間的安全管理制度，包括安全檢查制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。5.加強(qiáng)與村莊居民的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解居民的需求和意見，做好解釋和安撫工作，爭(zhēng)取居民對(duì)煤礦過村莊工作的理解和支持。6.負(fù)責(zé)組織開展煤礦過村莊期間的安全培訓(xùn)和教育工作，使全體從業(yè)人員熟悉過村莊的安全技術(shù)措施和操作規(guī)程，提高安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供過村莊區(qū)域的地質(zhì)資料和開采技術(shù)方案，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，解決生產(chǎn)技術(shù)問題，確保開采活動(dòng)安全、高效進(jìn)行。2.安全管理部門負(fù)責(zé)制定過村莊期間的安全管理制度和安全檢查計(jì)劃，監(jiān)督安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況，排查治理安全隱患，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處，確保安全生產(chǎn)。3.通風(fēng)部門負(fù)責(zé)過村莊區(qū)域的通風(fēng)系統(tǒng)管理，保證通風(fēng)良好，防止瓦斯積聚等通風(fēng)事故發(fā)生，同時(shí)做好通風(fēng)設(shè)施的維護(hù)和檢查工作。4.機(jī)電部門負(fù)責(zé)過村莊區(qū)域的機(jī)電設(shè)備管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行，防止因機(jī)電設(shè)備故障引發(fā)安全事故。加強(qiáng)對(duì)供電線路、提升運(yùn)輸設(shè)備等的檢查和維護(hù)，保障供電安全和運(yùn)輸暢通。5.地測(cè)部門負(fù)責(zé)對(duì)過村莊區(qū)域的地質(zhì)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供地質(zhì)變化信息，為安全開采提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)地表變形的觀測(cè)，分析變形趨勢(shì)，指導(dǎo)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。三、前期準(zhǔn)備（一）地質(zhì)勘查與評(píng)估1.在煤礦過村莊前，組織專業(yè)地質(zhì)隊(duì)伍對(duì)過村莊區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘查，了解煤層賦存情況、地質(zhì)構(gòu)造、巖石力學(xué)性質(zhì)等地質(zhì)條件。2.根據(jù)地質(zhì)勘查結(jié)果，對(duì)過村莊區(qū)域的開采可能引起的地表變形進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，分析變形的類型、程度和影響范圍，為制定保護(hù)措施提供科學(xué)依據(jù)。（二）村莊建筑物調(diào)查1.與村莊所在地政府相關(guān)部門和村委會(huì)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)過村莊區(qū)域內(nèi)的所有建筑物進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，包括建筑物的結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、面積、基礎(chǔ)形式、建成時(shí)間等信息。2.對(duì)建筑物進(jìn)行分類登記，確定重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，并拍照存檔。同時(shí)，了解建筑物內(nèi)居民的居住情況和聯(lián)系方式，為后續(xù)溝通協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置做好準(zhǔn)備。（三）方案編制與審批1.煤礦根據(jù)地質(zhì)勘查和村莊建筑物調(diào)查結(jié)果，編制煤礦過村莊安全技術(shù)方案。方案應(yīng)包括開采方法選擇、巷道布置、支護(hù)設(shè)計(jì)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、地表變形控制、建筑物保護(hù)措施以及應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。2.將編制好的安全技術(shù)方案報(bào)公司審批，公司組織相關(guān)部門和專家對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見，煤礦根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改完善，確保方案科學(xué)合理、切實(shí)可行。（四）物資與設(shè)備準(zhǔn)備1.根據(jù)過村莊方案的要求，準(zhǔn)備充足的支護(hù)材料、搶險(xiǎn)救援物資、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備等，并確保物資和設(shè)備的質(zhì)量符合要求。2.對(duì)準(zhǔn)備好的物資和設(shè)備進(jìn)行分類存放和管理，建立物資設(shè)備臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資設(shè)備完好可用。（五）人員培訓(xùn)1.組織煤礦全體從業(yè)人員參加過村莊安全管理培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括過村莊的安全技術(shù)措施、操作規(guī)程、應(yīng)急處置方法等。2.對(duì)涉及過村莊施工的關(guān)鍵崗位人員，如采煤機(jī)司機(jī)、掘進(jìn)機(jī)司機(jī)、支護(hù)工、安全監(jiān)測(cè)工等，進(jìn)行針對(duì)性的強(qiáng)化培訓(xùn)，使其熟悉掌握過村莊期間的特殊操作要求和安全注意事項(xiàng)。3.通過考試、實(shí)操等方式對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)效果，未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格的人員不得上崗作業(yè)。四、過程管理（一）安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控1.在過村莊區(qū)域設(shè)置完善的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)瓦斯、一氧化碳、風(fēng)速、風(fēng)量、溫度、壓力等參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，同時(shí)對(duì)地表變形、巷道圍巖變形等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2.安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.定期對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試，保證設(shè)備正常運(yùn)行，誤差控制在規(guī)定范圍內(nèi)。（二）巷道支護(hù)與施工1.嚴(yán)格按照過村莊安全技術(shù)方案的要求進(jìn)行巷道支護(hù)設(shè)計(jì)和施工，確保支護(hù)強(qiáng)度滿足開采要求。采用先進(jìn)的支護(hù)技術(shù)和材料，提高巷道的穩(wěn)定性。2.在巷道施工過程中，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，確保巷道的規(guī)格尺寸符合設(shè)計(jì)要求。加強(qiáng)對(duì)巷道圍巖的觀測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理圍巖變形等問題。3.做好巷道的排水工作，防止積水影響巷道安全。定期對(duì)巷道進(jìn)行清理和維護(hù)，確保巷道暢通無阻。（三）地表變形控制1.根據(jù)過村莊區(qū)域的地質(zhì)條件和建筑物分布情況，采取有效的地表變形控制措施，如留設(shè)保護(hù)煤柱、采用充填開采技術(shù)等。2.加強(qiáng)對(duì)地表變形的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握地表變形情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)地表變形超過預(yù)警值時(shí)，立即采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，如調(diào)整開采進(jìn)度、加強(qiáng)支護(hù)等，防止地表變形進(jìn)一步擴(kuò)大，危及村莊建筑物安全。3.對(duì)因開采引起的地表裂縫、塌陷等問題，及時(shí)進(jìn)行處理和修復(fù)，避免對(duì)村莊居民的生活和生產(chǎn)造成影響。（四）與村莊居民溝通協(xié)調(diào)1.建立與村莊居民的定期溝通機(jī)制，通過召開座談會(huì)、發(fā)放宣傳資料等方式，向居民宣傳煤礦過村莊的相關(guān)情況、安全技術(shù)措施以及對(duì)居民的保護(hù)措施，解答居民的疑問，爭(zhēng)取居民的理解和支持。2.設(shè)立專門的咨詢電話和意見箱，及時(shí)收集居民的意見和建議，并認(rèn)真對(duì)待和處理。對(duì)居民反映的問題，要及時(shí)給予答復(fù)和解決，做到事事有回音，件件有著落。3.在煤礦過村莊期間，安排專人負(fù)責(zé)與村莊居民保持密切聯(lián)系，及時(shí)了解居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保居民的正常生活不受影響。（五）應(yīng)急管理1.制定完善的煤礦過村莊應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施以及物資保障等內(nèi)容。2.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和全體從業(yè)人員的應(yīng)急意識(shí)。演練內(nèi)容應(yīng)包括瓦斯爆炸、透水、火災(zāi)、地表塌陷等事故的應(yīng)急處置。3.儲(chǔ)備充足的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并確保物資設(shè)備處于完好備用狀態(tài)。建立應(yīng)急物資管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。4.當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，及時(shí)疏散村莊居民，最大限度地減少事故損失，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門和地方政府報(bào)告。五、質(zhì)量驗(yàn)收（一）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.煤礦過村莊工程的質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本公司制定的質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范要求。2.巷道支護(hù)質(zhì)量應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求，巷道規(guī)格尺寸符合標(biāo)準(zhǔn)，支護(hù)強(qiáng)度達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，無明顯變形和損壞。3.地表變形控制符合設(shè)計(jì)要求，地表建筑物未出現(xiàn)明顯裂縫、傾斜等損壞情況，保護(hù)煤柱留設(shè)符合規(guī)定。4.安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行正常，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，各項(xiàng)安全管理制度執(zhí)行到位。（二）驗(yàn)收程序1.煤礦在過村莊工程完成后，首先進(jìn)行自檢，自檢合格后向公司提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。2.公司組織相關(guān)部門和專業(yè)人員組成驗(yàn)收組，對(duì)過村莊工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。驗(yàn)收組按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。3.驗(yàn)收組對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，煤礦根據(jù)整改意見進(jìn)行整改，整改完成后再次申請(qǐng)驗(yàn)收，直至驗(yàn)收合格。（三）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告1.驗(yàn)收組在驗(yàn)收結(jié)束后，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括工程概況、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收情況、驗(yàn)收結(jié)論以及整改意見等內(nèi)容。2.驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)驗(yàn)收組成員簽字確認(rèn)后，報(bào)公司存檔。對(duì)驗(yàn)收合格的工程，方可進(jìn)行后續(xù)的生產(chǎn)活動(dòng)。六、后期管理（一）地表恢復(fù)與治理1.煤礦過村莊工程結(jié)束后，按照相關(guān)規(guī)定和設(shè)計(jì)要求，及時(shí)對(duì)地表進(jìn)行恢復(fù)與治理。對(duì)因開采造成的地表塌陷、裂縫等進(jìn)行回填、平整，恢復(fù)地表植被。2.加強(qiáng)對(duì)地表恢復(fù)治理工程的質(zhì)量監(jiān)督和檢查，確保治理效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，改善村莊周邊生態(tài)環(huán)境。（二）建筑物跟蹤監(jiān)測(cè)1.對(duì)過村莊區(qū)域內(nèi)受開采影響的建筑物進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)周期根據(jù)建筑物的實(shí)際情況確定，一般不少于[X]年。2.定期對(duì)建筑物的結(jié)構(gòu)安全狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能出現(xiàn)的安全隱患。如發(fā)現(xiàn)建筑物出現(xiàn)新的損壞情況，應(yīng)