秦皇島殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。殯葬管理工作堅持以人為本、服務為先，實行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。本辦法所稱殯葬活動，包括遺體的處理、骨灰的安葬（放）、喪事活動以及殯葬設施的建設、經(jīng)營等。（三）管理原則殯葬管理工作實行屬地管理、部門協(xié)作、社會參與的原則。市民政部門是本市殯葬管理工作的行政主管部門，負責全市殯葬管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。區(qū)、縣民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、城管執(zhí)法、衛(wèi)生計生、工商行政管理、公安、民族宗教等部門按照各自職責，做好殯葬管理相關工作。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當配合民政部門做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。二、殯葬設施管理（一）規(guī)劃與建設1.市民政部門應當會同發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本市殯葬設施建設專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.殯葬設施建設專項規(guī)劃應當包括殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務站等殯葬設施的布局、規(guī)模、建設標準等內(nèi)容。3.新建、改建、擴建殯葬設施，應當符合殯葬設施建設專項規(guī)劃，并依法辦理相關審批手續(xù)。4.建設殯葬設施應當嚴格按照國家和地方有關規(guī)定的標準和規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量和安全。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村（居）民委員會建立，主要為本地村民提供骨灰安葬服務；經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位或者其他單位依法申請設立，經(jīng)市民政部門審核同意后，報省民政部門批準。2.設立經(jīng)營性公墓應當符合下列條件：符合本市殯葬設施建設專項規(guī)劃；選址在荒山、瘠地等非耕地或者不宜耕種的土地上；有固定的辦公場所和必要的服務設施；有與經(jīng)營規(guī)模相適應的資金；有合法的土地使用手續(xù)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.經(jīng)營性公墓應當按照核定的范圍和規(guī)模從事經(jīng)營活動，不得擅自擴大范圍或者改變用途。4.公墓墓穴應當按照規(guī)定的標準建造，墓穴占地面積應當符合國家和地方有關規(guī)定。埋葬骨灰的單人墓和雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米，埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓占地面積不得超過6平方米。5.公墓應當憑用戶出具的死亡證明或者火化證明出售墓穴，并與其簽訂墓穴使用合同。墓穴使用合同應當使用統(tǒng)一格式文本，明確雙方的權(quán)利和義務。6.公墓不得預售墓穴，不得炒買炒賣墓穴或者骨灰存放格位。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂由民政部門負責建設和管理。2.骨灰堂應當建立健全管理制度，為骨灰寄存提供安全、衛(wèi)生、方便的服務。3.骨灰寄存應當按照規(guī)定的程序辦理，骨灰寄存格位應當編號管理，并建立檔案。4.骨灰堂應當定期對骨灰寄存情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。（四）殯儀服務站管理1.設立殯儀服務站應當經(jīng)區(qū)、縣民政部門審核同意，報市民政部門備案。2.殯儀服務站應當按照核準的服務項目和標準提供服務，不得超范圍經(jīng)營。3.殯儀服務站應當建立健全服務規(guī)范和收費標準，并向社會公開。三、遺體處理（一）遺體火化1.本市行政區(qū)域內(nèi)除少數(shù)民族等有特殊喪葬習俗的人員外，遺體應當實行火化。2.遺體火化應當憑下列有效證明：在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)死亡的，憑醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的死亡醫(yī)學證明；在交通運輸工具上因意外傷害死亡的，憑公安機關出具的死亡證明；非正常死亡的，憑公安機關出具的死亡證明；其他人員死亡的，憑居（村）民委員會或者單位出具的死亡證明。3.遺體應當在規(guī)定的時間內(nèi)火化。因特殊情況需要延期火化的，應當經(jīng)區(qū)、縣民政部門批準。4.殯儀館應當按照規(guī)定的程序和標準提供遺體接運、冷藏、防腐、整容、火化等服務，并建立健全服務檔案。（二）遺體土葬1.少數(shù)民族等有特殊喪葬習俗的人員死亡后，尊重其民族習俗，允許土葬，但應當在當?shù)厝嗣裾付ǖ牡攸c埋葬，并遵守相關規(guī)定。2.因特殊原因需要將遺體運往異地土葬的，應當經(jīng)死亡地和目的地的區(qū)、縣民政部門批準。（三）遺體捐獻1.鼓勵公民自愿捐獻遺體用于醫(yī)學教育、科研、臨床等公益事業(yè)。2.遺體捐獻應當遵循自愿、無償?shù)脑瓌t，并簽訂書面捐獻協(xié)議。3.遺體捐獻執(zhí)行人應當按照捐獻協(xié)議的約定，及時將遺體送交給接受單位。接受單位應當按照國家有關規(guī)定對遺體進行處理。四、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.辦理喪事活動應當文明、節(jié)儉、環(huán)保，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等妨礙公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。3.禁止在喪事活動中從事封建迷信活動。（二）喪事活動監(jiān)管1.街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對本轄區(qū)內(nèi)喪事活動的管理，引導居民文明節(jié)儉辦喪事。2.社區(qū)居民委員會、村民委員會應當協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好喪事活動的管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)喪事活動。3.公安、城管執(zhí)法等部門應當按照各自職責，加強對喪事活動的監(jiān)督檢查，依法處理違規(guī)行為。五、殯葬設備和用品管理（一）生產(chǎn)銷售規(guī)定1.生產(chǎn)、銷售殯葬設備和用品應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范，不得生產(chǎn)、銷售不符合標準和規(guī)范的殯葬設備和用品。2.禁止生產(chǎn)、銷售紙人、紙馬、紙房等封建迷信殯葬用品。3.從事殯葬設備和用品生產(chǎn)、銷售的單位和個人，應當依法辦理工商登記手續(xù)，并在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向市民政部門備案。（二）質(zhì)量監(jiān)管1.民政部門應當會同質(zhì)量技術監(jiān)督等部門，加強對殯葬設備和用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期公布合格產(chǎn)品目錄和不合格產(chǎn)品名單。2.殯葬設備和用品生產(chǎn)、銷售單位和個人應當建立健全質(zhì)量管理制度，保證產(chǎn)品質(zhì)量。六、法律責任（一）違規(guī)行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款：未經(jīng)批準擅自興建殯葬設施的；墓穴占地面積超過規(guī)定標準的；出售墓穴未簽訂墓穴使用合同或者使用非統(tǒng)一格式文本的；預售墓穴或者炒買炒賣墓穴、骨灰存放格位的。2.違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)街道、廣場、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、搭設靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等妨礙公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的，由城管執(zhí)法部門責令改正，并處以100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。3.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合標準和規(guī)范的殯葬設備和用品或者生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，殯儀服務站超范圍經(jīng)營的，由民政部門責令改正，并處以1000元以上5000元以下的罰款。（二）行政處分與刑事責任1.國家機關工作人員在殯葬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者