競爭性磋商管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的競爭性磋商活動，保證采購項目質(zhì)量，提高采購效率，促進(jìn)公平競爭，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)采用競爭性磋商方式進(jìn)行的各類采購項目，包括但不限于貨物采購、工程建設(shè)、服務(wù)外包等。（三）基本原則1.公平公正原則：競爭性磋商活動應(yīng)遵循公平、公正的原則，確保所有參與磋商的供應(yīng)商享有平等的機會，不受任何歧視。2.公開透明原則：采購信息應(yīng)公開透明，采購過程應(yīng)接受監(jiān)督，確保采購結(jié)果的公正性和公信力。3.誠實信用原則：參與競爭性磋商的各方應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞真實情況或提供虛假信息。二、磋商主體及職責(zé)（一）采購人1.定義：指公司/組織內(nèi)負(fù)責(zé)采購項目的部門或單位。2.職責(zé)提出采購需求，編制采購文件。組織成立磋商小組，確定磋商時間、地點等。對供應(yīng)商的響應(yīng)文件進(jìn)行評審，確定成交供應(yīng)商。與成交供應(yīng)商簽訂采購合同，并負(fù)責(zé)合同的履行和驗收。（二）供應(yīng)商1.定義：指響應(yīng)采購文件要求，參與競爭性磋商的法人、其他組織或者自然人。2.職責(zé)按照采購文件的要求編制響應(yīng)文件，提供真實、準(zhǔn)確、完整的資料。按時參加磋商活動，對磋商小組提出的問題進(jìn)行澄清和說明。遵守磋商活動的各項規(guī)定，接受磋商小組的評審結(jié)果。按照采購合同的約定履行義務(wù)，提供合格的貨物、工程或服務(wù)。（三）磋商小組1.定義：由采購人代表和有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)對響應(yīng)文件進(jìn)行評審，并向采購人推薦成交候選人。2.職責(zé)熟悉采購項目的需求和特點，制定評審標(biāo)準(zhǔn)和方法。對響應(yīng)文件進(jìn)行評審，審查響應(yīng)文件的符合性、技術(shù)和商務(wù)條款的偏離情況等。要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行澄清和說明。根據(jù)評審結(jié)果，編寫評審報告，推薦成交候選人。三、采購程序（一）采購計劃編制采購人根據(jù)公司/組織的業(yè)務(wù)需求和預(yù)算安排，編制采購計劃，明確采購項目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容。采購計劃應(yīng)報經(jīng)相關(guān)部門審批后實施。（二）采購文件編制1.采購人根據(jù)采購項目的特點和需求，編制采購文件。采購文件應(yīng)包括磋商公告、磋商須知、采購需求、評審標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.采購文件應(yīng)明確采購項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性內(nèi)容，確保供應(yīng)商能夠準(zhǔn)確理解采購需求。3.采購文件應(yīng)規(guī)定響應(yīng)文件的編制要求、格式、內(nèi)容等，以及響應(yīng)文件的遞交截止時間、地點等。（三）發(fā)布磋商公告1.采購人通過公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、政府采購網(wǎng)等渠道發(fā)布磋商公告，邀請符合條件的供應(yīng)商參與磋商。2.磋商公告應(yīng)包括采購項目的名稱、編號、采購人、采購內(nèi)容及要求、預(yù)算金額、磋商時間、地點、獲取采購文件的方式等內(nèi)容。（四）供應(yīng)商報名及獲取采購文件1.供應(yīng)商應(yīng)在磋商公告規(guī)定的時間內(nèi)，按照公告要求報名并獲取采購文件。2.采購人對報名供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，符合條件的供應(yīng)商發(fā)放采購文件。3.供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真閱讀采購文件，按照要求編制響應(yīng)文件。（五）響應(yīng)文件編制與遞交1.供應(yīng)商應(yīng)按照采購文件的要求編制響應(yīng)文件，響應(yīng)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等內(nèi)容。2.響應(yīng)文件應(yīng)密封包裝，并在磋商公告規(guī)定的截止時間前送達(dá)指定地點。3.采購人對收到的響應(yīng)文件進(jìn)行簽收和登記，對逾期送達(dá)或未按照要求密封的響應(yīng)文件不予受理。（六）磋商1.采購人按照磋商公告規(guī)定的時間和地點組織磋商活動。2.磋商小組由采購人代表和有關(guān)專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。3.磋商小組首先對響應(yīng)文件進(jìn)行資格性審查和符合性審查，確定進(jìn)入磋商環(huán)節(jié)的供應(yīng)商名單。4.磋商小組與進(jìn)入磋商環(huán)節(jié)的供應(yīng)商進(jìn)行磋商，就采購文件的實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。磋商過程中，供應(yīng)商可以對響應(yīng)文件進(jìn)行補充、修改或撤回。5.磋商結(jié)束后，磋商小組要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。（七）評審1.磋商小組按照評審標(biāo)準(zhǔn)對供應(yīng)商的最后報價、技術(shù)和商務(wù)條款偏離情況等進(jìn)行綜合評審。2.評審采用綜合評分法，評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括價格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)等方面的內(nèi)容，各項評審因素的權(quán)重應(yīng)合理設(shè)置。3.磋商小組根據(jù)評審結(jié)果，編寫評審報告，推薦成交候選人。評審報告應(yīng)包括采購項目概況、評審過程、評審結(jié)果等內(nèi)容。（八）成交供應(yīng)商確定1.采購人根據(jù)磋商小組的評審報告，確定成交供應(yīng)商。2.采購人在公司/組織內(nèi)部網(wǎng)站、政府采購網(wǎng)等渠道發(fā)布成交公告，公告期為[X]個工作日。3.成交公告應(yīng)包括采購項目的名稱、編號、采購人、成交供應(yīng)商、成交金額、主要成交標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、服務(wù)要求等內(nèi)容。（九）合同簽訂1.采購人應(yīng)在成交公告發(fā)布之日起[X]個工作日內(nèi)，與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。2.采購合同應(yīng)按照采購文件和成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.采購合同簽訂后，采購人應(yīng)將合同副本報相關(guān)部門備案。四、評審標(biāo)準(zhǔn)（一）價格評審1.價格評審應(yīng)采用低價優(yōu)先法，即滿足采購文件實質(zhì)性要求且最后報價最低的供應(yīng)商為成交候選人。2.對于價格分的計算，應(yīng)根據(jù)采購文件的規(guī)定，對供應(yīng)商的最后報價進(jìn)行評分。價格分的計算公式為：價格分=（磋商基準(zhǔn)價/最后報價）×價格權(quán)值×100。其中，磋商基準(zhǔn)價為滿足采購文件實質(zhì)性要求且最后報價最低的供應(yīng)商的報價。（二）技術(shù)評審1.技術(shù)評審應(yīng)主要對供應(yīng)商提供的貨物、工程或服務(wù)的技術(shù)規(guī)格、性能指標(biāo)、質(zhì)量保證等方面進(jìn)行評審。2.技術(shù)評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確各項技術(shù)指標(biāo)的具體要求和評分辦法，對技術(shù)方案的合理性、先進(jìn)性、可行性等進(jìn)行評價。（三）商務(wù)評審1.商務(wù)評審應(yīng)主要對供應(yīng)商的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、售后服務(wù)等方面進(jìn)行評審。2.商務(wù)評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確各項商務(wù)條款的具體要求和評分辦法，對供應(yīng)商的商務(wù)能力進(jìn)行評價。（四）服務(wù)評審1.服務(wù)評審應(yīng)主要對供應(yīng)商提供的服務(wù)方案、服務(wù)承諾、服務(wù)團(tuán)隊等方面進(jìn)行評審。2.服務(wù)評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確各項服務(wù)條款的具體要求和評分辦法，對供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部設(shè)立監(jiān)督部門，對競爭性磋商活動進(jìn)行全過程監(jiān)督。2.監(jiān)督部門應(yīng)參與采購文件的編制、磋商過程、評審過程等環(huán)節(jié)，確保采購活動的合法性、公正性和規(guī)范性。3.監(jiān)督部門有權(quán)對采購活動中的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查和處理，對違規(guī)人員進(jìn)行責(zé)任追究。（二）外部監(jiān)督1.接受政府采購監(jiān)管部門的監(jiān)督，按照政府采購法律法規(guī)的要求開展采購活動。2.主動接受社會公眾的監(jiān)督，及時公開采購信息，保障供應(yīng)商和社會公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。六、質(zhì)疑與投訴（一）質(zhì)疑1.供應(yīng)商對采購文件、采購過程、成交結(jié)果等有異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。2.采購人應(yīng)在收到質(zhì)疑后[X]個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。（二）投訴1.供應(yīng)商對采購人的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者采購人未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向政府采購監(jiān)管部門投訴。2.政府采購監(jiān)管部門應(yīng)在收到投訴后[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否受理的決定。對受理的投訴，應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查處理。七、法律責(zé)任（一）采購人責(zé)任1.采購人有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報：未按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行采購的；未按照采購文件和成交供應(yīng)商的響應(yīng)文件簽訂采購合同的；擅自變更、中止或者終止采購合同的；未按照規(guī)定進(jìn)行驗收或者驗收不合格的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.采購人及其工作人員在采購活動中存在違法違規(guī)行為的，依法追究法律責(zé)任。（二）供應(yīng)商責(zé)任1.供應(yīng)商有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報：提供虛假材料謀取成交的；采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；在采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判的；拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.供應(yīng)商及其工作人員在采購活動中存在違法違規(guī)行為的，依法追究法律責(zé)任。（三）磋商小組成員責(zé)任1.磋商小組成員有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，并處三千元以上五萬元以下的罰款，對評審專家禁止其參加政府采購評審活動：未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和