中石化施工管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中國石化集團(tuán)公司（以下簡稱“中石化”）工程建設(shè)施工管理，規(guī)范施工行為，確保施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度，提高投資效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中石化實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中石化所屬企業(yè)及控股公司新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目的施工管理活動(dòng)，包括但不限于煉油、化工、管道、油庫等各類工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：施工管理活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及中石化內(nèi)部規(guī)章制度。2.安全第一原則：始終將施工安全放在首位，建立健全安全管理體系，確保施工人員生命安全和財(cái)產(chǎn)不受損失。3.質(zhì)量至上原則：嚴(yán)格把控施工質(zhì)量，強(qiáng)化質(zhì)量管理措施，確保工程項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4.進(jìn)度受控原則：合理安排施工進(jìn)度，加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)控和協(xié)調(diào)，確保工程項(xiàng)目按時(shí)交付使用。5.科學(xué)管理原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高施工管理效率和水平。二、施工準(zhǔn)備管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與可行性研究1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照中石化項(xiàng)目管理流程，開展項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究工作，確保項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評價(jià)等內(nèi)容，并進(jìn)行多方案比選。（二）設(shè)計(jì)管理1.建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，簽訂設(shè)計(jì)合同，明確設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的完整性、準(zhǔn)確性和可靠性。建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出審查意見，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。（三）施工招標(biāo)管理1.建設(shè)單位應(yīng)按照中石化招標(biāo)管理規(guī)定，組織工程項(xiàng)目施工招標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、投標(biāo)人資格要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì)、業(yè)績和信譽(yù)，按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。建設(shè)單位應(yīng)組織評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，確定中標(biāo)單位，并簽訂施工合同。（四）施工組織設(shè)計(jì)編制與審批1.施工單位應(yīng)根據(jù)施工合同和設(shè)計(jì)文件要求，編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工部署、施工方法及技術(shù)措施、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計(jì)編制完成后，施工單位應(yīng)組織內(nèi)部評審，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審批。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，對施工組織設(shè)計(jì)提出審查意見，施工單位應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。（五）施工圖紙會(huì)審與技術(shù)交底1.建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖紙會(huì)審。施工圖紙會(huì)審應(yīng)包括對設(shè)計(jì)圖紙的完整性、準(zhǔn)確性、合理性進(jìn)行審查，提出圖紙中存在的問題和疑問，并由設(shè)計(jì)單位進(jìn)行解答。2.施工單位應(yīng)在施工前組織技術(shù)交底，向施工人員詳細(xì)講解施工圖紙、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。技術(shù)交底應(yīng)形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)。三、施工過程管理（一）施工質(zhì)量管理1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，明確質(zhì)量管理責(zé)任。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。施工過程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)，對分項(xiàng)工程、分部工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對施工質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡查，對關(guān)鍵工序、隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，對施工質(zhì)量問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改情況。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量專項(xiàng)治理活動(dòng)。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，對整改不力的單位，應(yīng)采取相應(yīng)的處罰措施。（二）施工安全管理1.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和安全技能。施工人員應(yīng)經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。3.施工單位應(yīng)按照安全施工規(guī)范要求，設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全通道和安全出口，確保施工人員疏散通道暢通。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對施工安全進(jìn)行全過程監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，對安全隱患及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改情況。5.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工安全的監(jiān)督檢查，定期組織安全檢查和安全專項(xiàng)治理活動(dòng)。對發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，對整改不力的單位，應(yīng)采取相應(yīng)的處罰措施。（三）施工進(jìn)度管理1.施工單位應(yīng)按照施工合同要求，制定施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位備案。施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確各階段的施工任務(wù)、施工時(shí)間和責(zé)任人等內(nèi)容。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工進(jìn)度管理，合理安排施工資源，確保施工進(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)施。施工過程中應(yīng)定期對施工進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響施工進(jìn)度的因素，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對施工進(jìn)度進(jìn)行全過程監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行進(jìn)度檢查，對施工進(jìn)度滯后的情況及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改情況。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工進(jìn)度的監(jiān)督檢查，定期組織進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。對因建設(shè)單位原因?qū)е率┕みM(jìn)度滯后的，建設(shè)單位應(yīng)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行補(bǔ)救。（四）施工成本管理1.施工單位應(yīng)建立成本管理體系，制定成本管理制度和成本控制措施，明確成本管理責(zé)任。2.施工單位應(yīng)按照施工合同要求，編制施工成本預(yù)算，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位備案。施工成本預(yù)算應(yīng)包括直接成本和間接成本等內(nèi)容。3.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工成本管理，嚴(yán)格控制施工成本支出。施工過程中應(yīng)定期對施工成本進(jìn)行核算和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。4.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對施工成本進(jìn)行全過程監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行成本檢查，對成本超支的情況及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改情況。5.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工成本的監(jiān)督檢查，定期組織成本分析會(huì)，及時(shí)掌握施工成本情況。對因施工單位原因?qū)е率┕こ杀境У?，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令施工單位采取相應(yīng)的措施進(jìn)行整改。（五）施工環(huán)境保護(hù)管理1.施工單位應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)管理體系，制定環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度和環(huán)境保護(hù)措施，明確環(huán)境保護(hù)責(zé)任。2.施工單位應(yīng)按照國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過程中的環(huán)境污染。施工過程中應(yīng)加強(qiáng)對噪聲、粉塵、廢水、固體廢棄物等的控制和處理。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范要求，對施工環(huán)境保護(hù)進(jìn)行全過程監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)境保護(hù)檢查，對環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)不到位的情況及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改情況。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，定期組織環(huán)境保護(hù)檢查和專項(xiàng)治理活動(dòng)。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，對整改不力的單位，應(yīng)采取相應(yīng)的處罰措施。四、施工驗(yàn)收管理（一）施工單位自驗(yàn)1.施工單位在完成分項(xiàng)工程、分部工程施工后，應(yīng)組織內(nèi)部自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，施工單位應(yīng)填寫工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告，并報(bào)監(jiān)理單位。2.施工單位自驗(yàn)內(nèi)容應(yīng)包括工程質(zhì)量、施工資料等方面。施工資料應(yīng)齊全、真實(shí)、有效，符合檔案管理要求。（二）監(jiān)理單位初驗(yàn)1.監(jiān)理單位收到施工單位報(bào)送的工程質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)人員對分項(xiàng)工程、分部工程進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)合格后，監(jiān)理單位應(yīng)填寫工程質(zhì)量評估報(bào)告，并報(bào)建設(shè)單位。2.監(jiān)理單位初驗(yàn)內(nèi)容應(yīng)包括工程質(zhì)量、施工資料、監(jiān)理資料等方面。監(jiān)理資料應(yīng)齊全、真實(shí)、有效，符合監(jiān)理規(guī)范要求。（三）建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收1.建設(shè)單位收到監(jiān)理單位報(bào)送的工程質(zhì)量評估報(bào)告后，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行。2.竣工驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括工程質(zhì)量、施工資料、監(jiān)理資料、設(shè)備運(yùn)行情況等方面?？⒐を?yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)填寫竣工驗(yàn)收報(bào)告，并報(bào)相關(guān)部門備案。（四）工程質(zhì)量保修1.施工單位應(yīng)按照施工合同要求，對工程項(xiàng)目提供質(zhì)量保修服務(wù)。質(zhì)量保修期限應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。2.質(zhì)量保修期間，施工單位應(yīng)定期對工程項(xiàng)目進(jìn)行回訪，及時(shí)處理質(zhì)量問題。對因施工原因?qū)е碌馁|(zhì)量問題，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)免費(fèi)維修或更換。五、施工風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評估1.建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對工程項(xiàng)目施工過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評估。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等方面。2.風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)采用科學(xué)的方法，對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行評估。風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果應(yīng)形成風(fēng)險(xiǎn)清單，并明確風(fēng)險(xiǎn)等級。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施1.針對風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等方面。2.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施應(yīng)具有針對性和可操作性，明確責(zé)任人和實(shí)施時(shí)間。施工單位應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施要求，采取有效的措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警1.建設(shè)單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，定期對工程項(xiàng)目施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生情況、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施執(zhí)行情況等方面。2.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控結(jié)果，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)等級、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施等方面。施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。六、施工信息管理（一）信息收集與整理1.施工單位應(yīng)建立施工信息管理體系，明確信息管理責(zé)任。施工單位應(yīng)按照施工合同要求，及時(shí)收集和整理施工過程中的各類信息，包括工程質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度、施工成本、施工資料等方面。2.施工單位應(yīng)定期對施工信息進(jìn)行整理和歸檔，確保施工信息的完整性、準(zhǔn)確性和可靠性。施工信息應(yīng)采用電子文檔和紙質(zhì)文檔相結(jié)合的方式進(jìn)行存儲(chǔ)。（二）信息傳遞與共享1.施工單位應(yīng)建立施工信息傳遞機(jī)制，明確信息傳遞流程和責(zé)任人。施工單位應(yīng)及時(shí)將施工過程中的各類信息傳遞給建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員。2.建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)接收和處理施工單位傳遞的信息。建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員之間應(yīng)建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)施工信息