epc造價管理辦法一、總則（一）目的為加強公司EPC（設(shè)計采購施工）項目的造價管理，有效控制項目成本，提高項目經(jīng)濟(jì)效益，確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司承接的所有EPC項目，包括但不限于工業(yè)與民用建筑、市政工程、能源工程等各類EPC項目的造價管理活動。（三）基本原則1.全過程造價控制原則對EPC項目從設(shè)計、采購、施工到竣工驗收的全過程進(jìn)行造價控制，確保各階段造價目標(biāo)的實現(xiàn)。2.成本效益原則在保證項目質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，合理控制造價，實現(xiàn)項目成本與效益的最佳平衡。3.動態(tài)管理原則根據(jù)項目進(jìn)展情況和市場變化，及時調(diào)整造價管理策略，確保造價始終處于可控狀態(tài)。4.責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則明確各部門和人員在造價管理中的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，做到責(zé)任到人，獎懲分明。二、管理職責(zé)（一）項目管理部門1.負(fù)責(zé)EPC項目的整體策劃和組織實施，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系。2.制定項目進(jìn)度計劃，確保項目按計劃順利進(jìn)行，避免因工期延誤導(dǎo)致造價增加。3.對項目質(zhì)量負(fù)責(zé)，督促各參建單位嚴(yán)格按照設(shè)計文件和規(guī)范要求施工，減少質(zhì)量事故造成的損失。（二）設(shè)計部門1.按照項目要求進(jìn)行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，確保設(shè)計文件的質(zhì)量和深度滿足項目需求。2.在設(shè)計過程中充分考慮造價因素，進(jìn)行多方案比選，優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價。3.配合造價管理部門進(jìn)行設(shè)計變更的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，及時提供相關(guān)技術(shù)資料。（三）采購部門1.負(fù)責(zé)項目所需設(shè)備、材料的采購工作，嚴(yán)格按照采購計劃進(jìn)行采購，確保采購質(zhì)量和進(jìn)度。2.對市場價格進(jìn)行調(diào)研和分析，合理選擇供應(yīng)商，控制采購成本。3.及時辦理設(shè)備、材料的驗收和結(jié)算手續(xù)，提供準(zhǔn)確的采購價格信息。（四）施工部門1.按照施工圖紙和施工規(guī)范組織施工，確保施工質(zhì)量和安全，避免因施工質(zhì)量問題和安全事故導(dǎo)致造價增加。2.合理安排施工進(jìn)度，優(yōu)化施工方案，提高施工效率，降低施工成本。3.及時辦理工程變更簽證手續(xù)，配合造價管理部門進(jìn)行工程計量和計價工作。（五）造價管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善公司EPC項目造價管理制度和流程。2.參與項目前期的投資估算、設(shè)計概算編制工作，提出造價控制建議。3.負(fù)責(zé)項目施工圖預(yù)算的審核工作，確定項目的合同造價。4.對項目實施過程中的造價進(jìn)行跟蹤控制，及時審核工程變更、簽證費用，定期進(jìn)行造價分析和預(yù)警。5.負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算的審核工作，辦理項目的最終造價結(jié)算手續(xù)。三、造價文件編制與審核（一）投資估算1.在項目前期，造價管理部門應(yīng)根據(jù)項目可行性研究報告和相關(guān)資料，編制項目投資估算。投資估算應(yīng)包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費等全部費用。2.投資估算編制應(yīng)遵循科學(xué)合理、實事求是的原則，充分考慮項目的特點和實際情況，參考同類項目的造價指標(biāo)，確保投資估算的準(zhǔn)確性。3.投資估算編制完成后，應(yīng)提交公司相關(guān)部門進(jìn)行審核，審核通過后作為項目決策的重要依據(jù)。（二）設(shè)計概算1.設(shè)計部門應(yīng)在初步設(shè)計完成后，根據(jù)設(shè)計文件和相關(guān)規(guī)定編制設(shè)計概算。設(shè)計概算應(yīng)包括單位工程概算、單項工程綜合概算和建設(shè)項目總概算。2.設(shè)計概算編制應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)概算編制的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保概算的完整性和準(zhǔn)確性。3.設(shè)計概算編制完成后，造價管理部門應(yīng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括概算編制依據(jù)的合法性、時效性和適用范圍，概算文件的完整性和準(zhǔn)確性，工程量計算的準(zhǔn)確性，定額套用和費用計取的合理性等。審核通過后的設(shè)計概算作為控制項目初步設(shè)計階段造價的最高限額。（三）施工圖預(yù)算1.施工部門應(yīng)在施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)施工圖紙和施工組織設(shè)計編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)包括單位工程預(yù)算、單項工程預(yù)算和建設(shè)項目總預(yù)算。2.施工圖預(yù)算編制應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)預(yù)算編制的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保預(yù)算的完整性和準(zhǔn)確性。3.造價管理部門應(yīng)在收到施工部門提交的施工圖預(yù)算后進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括預(yù)算編制依據(jù)的合法性、時效性和適用范圍，預(yù)算文件的完整性和準(zhǔn)確性，工程量計算的準(zhǔn)確性，定額套用和費用計取的合理性等。審核通過后的施工圖預(yù)算作為簽訂項目合同造價的依據(jù)。（四）工程結(jié)算1.工程竣工后，施工部門應(yīng)及時整理工程結(jié)算資料，編制工程結(jié)算書。工程結(jié)算資料應(yīng)包括工程竣工圖紙、工程變更簽證、工程計量記錄、材料設(shè)備采購發(fā)票等相關(guān)資料。2.造價管理部門應(yīng)在收到施工部門提交的工程結(jié)算書后進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括工程結(jié)算資料的完整性和真實性，工程量計算的準(zhǔn)確性，定額套用和費用計取的合理性，工程變更簽證的合法性和有效性等。審核通過后的工程結(jié)算書作為辦理項目最終造價結(jié)算的依據(jù)。四、造價控制措施（一）設(shè)計階段造價控制1.推行限額設(shè)計在設(shè)計合同中明確設(shè)計限額指標(biāo)，要求設(shè)計部門在保證項目功能和質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格控制設(shè)計造價，確保設(shè)計概算不超過投資估算。2.加強設(shè)計方案比選組織設(shè)計、造價等相關(guān)部門對設(shè)計方案進(jìn)行多方案比選，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面綜合評價各方案的優(yōu)劣，選擇最優(yōu)設(shè)計方案，降低工程造價。3.嚴(yán)格控制設(shè)計變更建立設(shè)計變更管理制度，嚴(yán)格控制設(shè)計變更的發(fā)生。確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并對變更引起的造價變化進(jìn)行分析和評估，及時調(diào)整造價控制目標(biāo)。（二）采購階段造價控制1.加強采購計劃管理根據(jù)項目進(jìn)度計劃，合理制定采購計劃，明確采購設(shè)備、材料的品種、規(guī)格、數(shù)量和時間要求，確保采購工作的順利進(jìn)行。2.建立供應(yīng)商評估機(jī)制對供應(yīng)商進(jìn)行定期評估和考核，選擇信譽良好、價格合理、質(zhì)量可靠的供應(yīng)商，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，降低采購成本。3.加強采購合同管理簽訂采購合同前，應(yīng)對合同條款進(jìn)行嚴(yán)格審核，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，特別是價格條款、付款方式、交貨時間和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款，避免合同風(fēng)險，確保采購成本得到有效控制。（三）施工階段造價控制1.嚴(yán)格工程計量建立工程計量制度，明確工程計量的方法、程序和時間要求。施工單位應(yīng)按照規(guī)定的計量方法和程序進(jìn)行工程計量，并提交計量報告。造價管理部門應(yīng)及時對工程計量進(jìn)行審核，確保計量結(jié)果的準(zhǔn)確性。2.控制工程變更加強工程變更管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行工程變更審批。對于工程變更引起的造價增加，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的分析和評估，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行控制。3.加強現(xiàn)場簽證管理建立現(xiàn)場簽證管理制度，明確現(xiàn)場簽證的范圍、程序和審批權(quán)限?，F(xiàn)場簽證應(yīng)及時、準(zhǔn)確、真實，造價管理部門應(yīng)加強對現(xiàn)場簽證的審核，確保簽證費用的合理性。4.定期進(jìn)行造價分析造價管理部門應(yīng)定期對項目造價進(jìn)行分析，及時發(fā)現(xiàn)造價偏差并采取措施進(jìn)行調(diào)整。分析內(nèi)容包括工程造價構(gòu)成、費用變化趨勢、造價指標(biāo)完成情況等，為造價控制提供決策依據(jù)。五、造價風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別1.建立造價風(fēng)險識別機(jī)制組織項目管理、設(shè)計、采購、施工、造價等相關(guān)部門和人員，對EPC項目全過程可能存在的造價風(fēng)險進(jìn)行識別。識別內(nèi)容包括政策法規(guī)風(fēng)險、市場價格風(fēng)險、設(shè)計變更風(fēng)險、施工質(zhì)量風(fēng)險、合同風(fēng)險等。2.采用多種風(fēng)險識別方法運用專家調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法等多種方法，對造價風(fēng)險進(jìn)行全面、系統(tǒng)的識別，確保風(fēng)險識別的準(zhǔn)確性和完整性。（二）風(fēng)險評估1.建立造價風(fēng)險評估指標(biāo)體系根據(jù)造價風(fēng)險識別結(jié)果，建立造價風(fēng)險評估指標(biāo)體系，包括風(fēng)險發(fā)生的可能性、風(fēng)險影響程度等指標(biāo)。2.采用科學(xué)的風(fēng)險評估方法運用層次分析法、模糊綜合評價法等科學(xué)方法，對造價風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級，為風(fēng)險應(yīng)對提供依據(jù)。（三）風(fēng)險應(yīng)對1.制定風(fēng)險應(yīng)對策略根據(jù)造價風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對策略，包括風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險接受等策略。2.落實風(fēng)險應(yīng)對措施明確各部門和人員在風(fēng)險應(yīng)對中的職責(zé)和任務(wù)，確保風(fēng)險應(yīng)對措施得到有效落實。對于重大風(fēng)險，應(yīng)制定專項應(yīng)對方案，進(jìn)行重點監(jiān)控和管理。六、造價信息管理（一）建立造價信息收集渠道1.建立與政府造價管理部門、行業(yè)協(xié)會、咨詢機(jī)構(gòu)等的信息溝通機(jī)制，及時獲取國家和地方有關(guān)造價政策法規(guī)、造價指標(biāo)、價格信息等。2.收集市場上各類設(shè)備、材料的價格信息，建立價格信息數(shù)據(jù)庫，為項目采購和造價控制提供參考。3.要求項目各參建單位定期報送項目造價相關(guān)信息，包括工程進(jìn)度、工程變更、費用支付等情況，及時掌握項目造價動態(tài)。（二）造價信息分析與利用1.定期對收集到的造價信息進(jìn)行分析，形成造價信息分析報告。分析內(nèi)容包括市場價格走勢、造價指標(biāo)變化、項目造價偏差原因等，為項目造價管理提供決策依據(jù)。2.根據(jù)造價信息分析結(jié)果，及時調(diào)整造價控制策略和措施，確保項目造價始終處于可控狀態(tài)。3.建立造價信息共享平臺，實現(xiàn)項目各參建單位之間造價信息的共享，提高造價管理工作效率。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立造價管理監(jiān)督檢查制度定期對EPC項目造價管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括造價文件編制與審核、造價控制措施執(zhí)行情況、造價風(fēng)險管理情況、造價信息管理情況等。2.采用多種監(jiān)督檢查方式通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、聽取匯報等方式，對項目造價管理情況進(jìn)行全面、深入的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。（二）考核評價1.建立造價管理考核評價指標(biāo)體系根據(jù)造價管理目標(biāo)和要求，建立造價管理考核評價指標(biāo)體系，包括造價控制目標(biāo)完成情況、造價管理工作質(zhì)量、造價管理工作效率等指標(biāo)。2.定期對項目各參建單位的造價管理工作進(jìn)行考核評價根據(jù)考核評價指標(biāo)體系，對項目各參建單位的造價管理工作進(jìn)行量化考核評價，評價結(jié)果作為對各參建單位獎懲的重要依據(jù)。（三）獎懲措施1.對造價管理工作成績突出的部門和個人給予表彰和獎勵