福州市氫氣管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)福州市氫氣的安全管理，規(guī)范氫氣的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用和銷售等行為，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，促進(jìn)氫氣產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)氫氣的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、銷售以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動。管理原則氫氣管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會參與監(jiān)督的管理機(jī)制。職責(zé)分工市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全市氫氣安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門履行氫氣安全管理職責(zé)。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)氫氣生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用過程中的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。市公安部門負(fù)責(zé)氫氣公共安全管理，對氫氣運(yùn)輸車輛的道路交通安全實(shí)施監(jiān)督管理，對非法生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用氫氣的行為進(jìn)行查處。市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)氫氣道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理，對氫氣運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員實(shí)施資質(zhì)管理。市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)氫氣生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用過程中的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好氫氣管理的相關(guān)工作。氫氣生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可從事氫氣生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事氫氣生產(chǎn)活動。企業(yè)申請氫氣生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和安全管理能力，并向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。生產(chǎn)條件氫氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：1.有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)裝置、設(shè)備和設(shè)施；2.有健全的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；3.有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和安全管理人員；4.有符合規(guī)定的應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援器材、設(shè)備。生產(chǎn)過程管理氫氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的安全管理，確保生產(chǎn)安全。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對生產(chǎn)裝置、設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，及時消除安全隱患。在氫氣生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防火、防爆、防泄漏等安全措施，防止事故發(fā)生。產(chǎn)品質(zhì)量氫氣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證所生產(chǎn)的氫氣符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對出廠的氫氣進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可銷售。氫氣儲存管理儲存設(shè)施建設(shè)氫氣儲存設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全、消防、環(huán)保等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建氫氣儲存設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并進(jìn)行安全評價和環(huán)境影響評價。儲存安全要求氫氣儲存設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并采取有效的防火、防爆、防泄漏等安全措施。儲存氫氣的容器、設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測，確保其安全性能良好。氫氣儲存場所應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并制定應(yīng)急救援預(yù)案。儲存管理規(guī)定氫氣儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲存管理制度，加強(qiáng)對儲存設(shè)施的日常管理和維護(hù)。儲存氫氣應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的儲存方式、儲存量和儲存期限進(jìn)行儲存，不得超量、超期儲存。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對儲存的氫氣進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。氫氣運(yùn)輸管理運(yùn)輸許可從事氫氣運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證。未取得運(yùn)輸經(jīng)營許可證的，不得從事氫氣運(yùn)輸活動。運(yùn)輸氫氣的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并取得相應(yīng)的運(yùn)輸證件。運(yùn)輸安全要求氫氣運(yùn)輸車輛、船舶應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和應(yīng)急救援器材，并設(shè)置明顯的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志。運(yùn)輸氫氣的駕駛員、押運(yùn)員等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書，并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。在氫氣運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防火、防爆、防泄漏等安全措施，確保運(yùn)輸安全。運(yùn)輸管理規(guī)定氫氣運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸管理制度，加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛、船舶的日常管理和維護(hù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線、時間和速度進(jìn)行運(yùn)輸，不得擅自變更運(yùn)輸路線和時間。運(yùn)輸氫氣的車輛、船舶不得在人口密集區(qū)域、重要設(shè)施附近等禁止停車的地點(diǎn)停留。氫氣使用管理使用許可使用氫氣的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證。未取得使用許可證的，不得使用氫氣。使用氫氣的單位應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全、消防、環(huán)保等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并具備相應(yīng)的使用條件和安全管理能力。使用安全要求使用氫氣的單位應(yīng)當(dāng)建立健全氫氣使用管理制度，加強(qiáng)對氫氣使用過程的安全管理。使用氫氣的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測。在氫氣使用過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防火、防爆、防泄漏等安全措施，確保使用安全。使用管理規(guī)定使用氫氣的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的使用范圍、使用量和使用方式使用氫氣，不得超范圍、超量使用。單位應(yīng)當(dāng)對使用氫氣的場所進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。使用氫氣的單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。氫氣銷售管理銷售許可從事氫氣銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。未取得經(jīng)營許可證的，不得從事氫氣銷售活動。銷售氫氣的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全、消防、環(huán)保等方面的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并具備相應(yīng)的銷售條件和安全管理能力。銷售安全要求氫氣銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全銷售管理制度，加強(qiáng)對銷售過程的安全管理。銷售氫氣時，應(yīng)當(dāng)向購買方提供符合國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求的氫氣，并提供相關(guān)的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對購買方的資質(zhì)進(jìn)行審查，不得向無資質(zhì)的單位和個人銷售氫氣。銷售管理規(guī)定氫氣銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的銷售價格和銷售方式進(jìn)行銷售，不得哄抬物價、壟斷市場。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，如實(shí)記錄氫氣的銷售情況。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責(zé)市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對氫氣生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、銷售等活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查部門有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、銷售氫氣的場所進(jìn)行檢查，查閱有關(guān)文件、資料，向有關(guān)人員了解情況。檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.企業(yè)是否依法取得相關(guān)許可證；2.企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程是否健全；3.生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、銷售氫氣的設(shè)施、設(shè)備是否符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；4.從業(yè)人員是否取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書；5.應(yīng)急救援預(yù)案是否制定和演練等。隱患整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)立即整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督檢查部門的要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時報(bào)告監(jiān)督檢查部門。應(yīng)急救援應(yīng)急預(yù)案制定市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定氫氣事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。氫氣生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的氫氣事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。應(yīng)急救援演練企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織聯(lián)合應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援協(xié)同作戰(zhàn)能力。事故應(yīng)急處置發(fā)生氫氣事故時，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，并及時報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織救援和處置工作。法律責(zé)任企業(yè)違法責(zé)任企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未依法取得相關(guān)許可證從事氫氣生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、銷售活動的；2.違反安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、銷售氫氣的；3.未按照規(guī)定對生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、銷售氫氣的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測的；4.未按照規(guī)定制定