河北省評標管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范河北省評標活動，保證評標活動的公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)，維護招標投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在河北省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標項目的評標活動。前款所稱依法必須進行招標的項目，是指按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，達到規(guī)定規(guī)模標準的各類工程建設(shè)項目、貨物采購項目和服務(wù)采購項目。（三）基本原則評標活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標過程和結(jié)果。評標活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督，不得排斥、限制或者妨礙監(jiān)督部門依法對評標活動實施監(jiān)督。二、評標委員會（一）評標委員會的組成依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。（二）專家的確定1.評標專家應(yīng)當(dāng)從河北省綜合評標專家?guī)熘须S機抽取。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的項目，可以由招標人直接確定評標專家。2.抽取評標專家時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點和專業(yè)需求，按照專業(yè)分類隨機抽取。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，招標人可以直接確定評標專家。3.招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和方式抽取評標專家，并對抽取過程進行記錄，留存相關(guān)資料。（三）評標委員會成員的權(quán)利和義務(wù)1.評標委員會成員享有下列權(quán)利：依法對投標文件進行評審和比較，提出評審意見；要求投標人對投標文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；推薦中標候選人，或者受招標人委托直接確定中標人；接受招標人或者招標代理機構(gòu)提供的評標工作所需的信息和資料；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.評標委員會成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：遵守評標工作紀律，不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為；按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；對評標過程和結(jié)果，以及評標中使用的文件、資料、數(shù)據(jù)等予以保密；配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。三、評標程序（一）評標準備1.評標委員會成員應(yīng)當(dāng)認真研究招標文件，了解和熟悉招標項目的以下內(nèi)容：招標項目的范圍、性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求、標準和商務(wù)條款等；招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素。2.招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向評標委員會提供評標所需的信息和資料，包括招標文件、所有投標文件、開標記錄、資格預(yù)審文件（適用于已進行資格預(yù)審的項目）等。（二）初步評審1.評標委員會應(yīng)當(dāng)對投標文件進行初步評審，審查投標文件是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。投標文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)否決其投標：投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字；投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。2.投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。（三）詳細評審1.評標委員會應(yīng)當(dāng)按照招標文件確定的評標標準和方法，對通過初步評審的投標文件進行詳細評審。2.評標標準可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。綜合評估法，是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或者中標人的評標方法。經(jīng)評審的最低投標價法，是指在滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，經(jīng)評審的投標價格最低的投標人作為中標候選人或者中標人的評標方法。3.采用綜合評估法的，評標委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件規(guī)定的評審因素和標準對投標文件進行量化打分，并計算出各投標人的綜合得分。綜合得分計算方法應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確規(guī)定。4.采用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件規(guī)定的價格調(diào)整因素，對投標報價以及其他商務(wù)部分和技術(shù)部分的偏差進行價格調(diào)整，計算出評標價，并按評標價由低到高的順序推薦中標候選人，但投標報價低于其成本的除外。（四）澄清、說明或補正1.評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。2.投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。（五）評標報告1.評標委員會完成評標后，應(yīng)當(dāng)向招標人提交書面評標報告。評標報告應(yīng)當(dāng)由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。2.評標報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表；評標委員會成員名單；開標記錄；符合要求的投標一覽表；否決投標情況說明；評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；經(jīng)評審的投標人排序；推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補正事項紀要。四、評標紀律與監(jiān)督（一）評標紀律1.評標委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守評標工作紀律，不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。2.招標人、招標代理機構(gòu)工作人員不得向評標委員會成員施加影響，干擾評標委員會正常評標。（二）監(jiān)督管理1.河北省各級發(fā)展改革部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對評標活動實施監(jiān)督，依法查處評標活動中的違法行為。2.招標人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將評標報告等招標投標情況及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。五、法律責(zé)任（一）評標委員會成員違法行為的責(zé)任評標委員會成員有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔(dān)任評標委員會成員的資格：1.應(yīng)當(dāng)回避而不回避；2.擅離職守；3.不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；4.私下接觸投標人；5.向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；6.對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標不提出否決意見；7.暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；8.其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。（二）招標人、招標代理機構(gòu)違法行為的責(zé)任招標人、招標代理機構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.依法應(yīng)當(dāng)公開招標而采用邀請招標；2.招標文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定；3.接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標；4.接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（三）投標人違法行為的責(zé)任投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標項目的投標資格：1.以行賄謀取中標；2.3年內(nèi)2次以上串通投標；3.串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；4.其他串通投標情節(jié)嚴重的