上海垃圾房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)上海垃圾房的管理，規(guī)范垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)等行為，改善城市環(huán)境，保障居民健康，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)各類垃圾房的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則。充分考慮居民需求，確保垃圾收集等工作不影響居民正常生活。2.環(huán)保優(yōu)先原則。采用環(huán)保技術(shù)和措施，減少垃圾處理過(guò)程中的環(huán)境污染。3.規(guī)范管理原則。建立健全管理制度，明確各方責(zé)任，實(shí)現(xiàn)垃圾房管理的規(guī)范化、科學(xué)化。4.公眾參與原則。鼓勵(lì)居民積極參與垃圾房管理，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。二、垃圾房規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.各區(qū)應(yīng)根據(jù)區(qū)域人口分布、垃圾產(chǎn)生量等因素，科學(xué)合理規(guī)劃垃圾房的布局。垃圾房的選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃要求，盡量設(shè)置在交通便利、便于垃圾運(yùn)輸?shù)膮^(qū)域。2.垃圾房應(yīng)與周邊居民住宅、公共設(shè)施等保持合理的距離，避免對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成不良影響。一般情況下，垃圾房與居民住宅的直線距離不應(yīng)小于5米，且應(yīng)設(shè)置在居民住宅的下風(fēng)向。3.規(guī)劃部門在審批新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)同時(shí)審查垃圾房的配套建設(shè)方案，確保垃圾房與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.垃圾房的建筑面積應(yīng)根據(jù)服務(wù)區(qū)域的人口數(shù)量和垃圾產(chǎn)生量合理確定，一般每[X]戶居民應(yīng)設(shè)置一個(gè)建筑面積不小于[X]平方米的垃圾房。2.垃圾房應(yīng)具備防雨、防曬、通風(fēng)、排水等功能，內(nèi)部應(yīng)設(shè)置垃圾收集容器放置區(qū)、垃圾壓縮設(shè)備區(qū)（如有）、管理區(qū)等功能區(qū)域。垃圾收集容器放置區(qū)應(yīng)根據(jù)垃圾房的規(guī)模合理劃分，確保各類垃圾收集容器擺放整齊、有序。3.垃圾房的地面應(yīng)采用防滑、易清潔的材料鋪設(shè)，墻面應(yīng)進(jìn)行防水、防潮處理，屋頂應(yīng)具備良好的防水性能。垃圾房的門窗應(yīng)堅(jiān)固耐用，能夠有效防止垃圾外溢和異味擴(kuò)散。4.垃圾房應(yīng)設(shè)置給排水系統(tǒng)，確保垃圾房?jī)?nèi)的污水能夠及時(shí)排放。排水管道應(yīng)暢通無(wú)阻，避免污水積聚。同時(shí)，應(yīng)設(shè)置污水預(yù)處理設(shè)施，對(duì)垃圾滲濾液進(jìn)行初步處理，達(dá)標(biāo)后再排入城市污水管網(wǎng)。5.垃圾房應(yīng)配備必要的照明設(shè)備，確保夜間垃圾收集等工作能夠正常進(jìn)行。照明設(shè)備應(yīng)采用節(jié)能燈具，滿足垃圾房?jī)?nèi)的照明需求。6.垃圾房應(yīng)設(shè)置通風(fēng)設(shè)備，保持室內(nèi)空氣流通，減少異味。通風(fēng)設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其正常運(yùn)行。（三）建設(shè)程序1.建設(shè)單位在進(jìn)行垃圾房建設(shè)前，應(yīng)向所在區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門提交建設(shè)申請(qǐng)，并提供垃圾房的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模等相關(guān)資料。2.區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門對(duì)建設(shè)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行建設(shè)。3.垃圾房建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)向區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)垃圾房進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、垃圾房運(yùn)行管理（一）垃圾收集1.垃圾收集應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線進(jìn)行，做到定時(shí)、定點(diǎn)、定人。嚴(yán)禁在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)以外隨意收集垃圾。2.垃圾收集人員應(yīng)穿戴統(tǒng)一的工作服裝，配備必要的防護(hù)用品，如口罩、手套等。在收集垃圾過(guò)程中，應(yīng)盡量避免垃圾散落和異味擴(kuò)散。3.垃圾收集容器應(yīng)定期進(jìn)行清理和消毒，保持容器內(nèi)外清潔衛(wèi)生。垃圾收集容器應(yīng)分類設(shè)置，分別收集可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。4.對(duì)于居民裝修垃圾等大件垃圾，應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行收集。居民應(yīng)將裝修垃圾等大件垃圾袋裝后，放置在指定地點(diǎn)，由專人負(fù)責(zé)收集和運(yùn)輸。（二）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)1.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)采用密閉式運(yùn)輸車輛，確保垃圾在運(yùn)輸過(guò)程中不泄漏、不飛揚(yáng)。運(yùn)輸車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保車輛性能良好。2.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)按照規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行運(yùn)行，確保垃圾及時(shí)、安全轉(zhuǎn)運(yùn)。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)配備必要的除臭、降塵等環(huán)保設(shè)備，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格控制垃圾的裝載量，避免超載運(yùn)輸。同時(shí)，應(yīng)做好垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)記錄，包括垃圾來(lái)源、數(shù)量、去向等信息。（三）垃圾房日常維護(hù)1.垃圾房管理單位應(yīng)建立健全日常維護(hù)管理制度，定期對(duì)垃圾房進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。垃圾房的設(shè)施設(shè)備應(yīng)保持完好，如有損壞應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換。2.垃圾房的地面、墻面、屋頂?shù)葢?yīng)定期進(jìn)行清潔和修補(bǔ)，保持垃圾房外觀整潔。垃圾房?jī)?nèi)的垃圾收集容器應(yīng)定期進(jìn)行清理和更換，確保垃圾收集工作正常進(jìn)行。3.垃圾房的通風(fēng)、排水、照明等設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。如發(fā)現(xiàn)通風(fēng)不暢、排水堵塞、照明損壞等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。4.垃圾房周邊環(huán)境應(yīng)保持整潔，無(wú)垃圾堆積、無(wú)污水橫流。管理單位應(yīng)定期對(duì)垃圾房周邊進(jìn)行清掃和消毒，防止蚊蠅滋生。（四）安全管理1.垃圾房管理單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)垃圾房工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識(shí)和操作技能。2.垃圾房?jī)?nèi)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如“注意安全”“禁止煙火”等。垃圾房?jī)?nèi)的電器設(shè)備、消防器材等應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全可靠。3.在垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，應(yīng)注意安全操作，避免發(fā)生安全事故。如遇突發(fā)情況，應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。4.垃圾房管理單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置措施。四、垃圾分類管理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)1.可回收物：主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等。2.有害垃圾：主要包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾：主要包括居民家庭日常生活中產(chǎn)生的剩菜剩飯、骨頭、蛋殼、果皮等食品類廢物，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。（二）分類投放1.居民應(yīng)按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，將各類垃圾分別投放至相應(yīng)的垃圾收集容器內(nèi)。嚴(yán)禁將不同類別的垃圾混合投放。2.垃圾房管理單位應(yīng)在垃圾房?jī)?nèi)設(shè)置明顯的垃圾分類標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)居民垃圾分類的宣傳教育，提高居民的垃圾分類意識(shí)。3.對(duì)于未按照規(guī)定分類投放垃圾的居民，垃圾房管理單位應(yīng)進(jìn)行勸導(dǎo)和教育。經(jīng)勸導(dǎo)仍不改正的，可按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（三）分類收集與運(yùn)輸1.垃圾收集人員應(yīng)按照垃圾分類要求，對(duì)各類垃圾進(jìn)行分類收集。收集過(guò)程中，應(yīng)避免不同類別的垃圾相互混合。2.垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)分類運(yùn)輸各類垃圾，確保垃圾在運(yùn)輸過(guò)程中不發(fā)生二次污染。運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾泄漏和異味擴(kuò)散。3.對(duì)于有害垃圾，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。嚴(yán)禁將有害垃圾混入其他垃圾中進(jìn)行處理。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)全市垃圾房管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。2.區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾房的日常監(jiān)督管理工作，包括垃圾房的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、垃圾分類等方面的監(jiān)督檢查。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)垃圾房的具體管理工作，協(xié)調(diào)解決垃圾房管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.垃圾房的規(guī)劃建設(shè)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.垃圾房的運(yùn)行管理是否規(guī)范，包括垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、日常維護(hù)等方面。3.垃圾分類工作是否落實(shí)到位，包括分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。4.垃圾房的安全管理是否符合要求，包括安全制度建立、安全設(shè)施配備、安全操作規(guī)范等方面。（三）考核評(píng)價(jià)1.市環(huán)境衛(wèi)生管理部門制定垃圾房管理考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)各區(qū)垃圾房管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果將作為對(duì)各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)。對(duì)于考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的區(qū)，將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于考核評(píng)價(jià)不合格的區(qū)，將責(zé)令其限期整改，并視情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。3.區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)建立健全對(duì)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）垃圾房管理工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層垃圾房管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法行為的處罰1.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定建設(shè)垃圾房的，由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.垃圾房管理單位未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、日常維護(hù)等運(yùn)行管理工作的，由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。3.居民未按照本辦法規(guī)定分類投放垃圾的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處[X]元以上[X]元以下罰款，對(duì)單位處[X]元以上[X]元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境污染等其他違法行為的，由相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）行政復(fù)議與行政訴訟當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申