互聯(lián)網(wǎng)管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的為了加強對互聯(lián)網(wǎng)的管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)活動，維護互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文化活動、互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)通信服務(wù)等與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的各類活動。（三）基本原則1.合法性原則互聯(lián)網(wǎng)活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得違反法律規(guī)定從事任何違法犯罪行為。2.誠信原則互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和使用者應(yīng)當(dāng)誠實守信，履行法定義務(wù)，不得欺詐、誤導(dǎo)用戶，不得侵犯他人合法權(quán)益。3.安全原則保障互聯(lián)網(wǎng)信息安全，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒傳播、數(shù)據(jù)泄露等安全事件的發(fā)生，維護網(wǎng)絡(luò)空間的穩(wěn)定和安全。4.公共利益原則互聯(lián)網(wǎng)活動應(yīng)當(dāng)符合公共利益，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活。二、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理（一）許可制度1.從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。2.從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理備案手續(xù)。（二）服務(wù)規(guī)范1.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照許可或者備案的項目提供服務(wù)，不得超出核準(zhǔn)范圍經(jīng)營。2.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保證所提供的信息內(nèi)容合法，不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：反對憲法所確定的基本原則的；危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；損害國家榮譽和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。3.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布審核制度，對發(fā)布的信息進行審核，確保信息內(nèi)容合法、真實、準(zhǔn)確。4.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，履行信息安全保護義務(wù)，保障用戶個人信息安全，不得泄露、篡改、毀損用戶信息。（三）監(jiān)督管理1.電信管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門依法對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)進行監(jiān)督管理，對違反本辦法規(guī)定的行為依法予以處罰。2.互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和信息。3.任何單位和個人有權(quán)對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中的違法違規(guī)行為進行舉報，電信管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理并依法處理。三、互聯(lián)網(wǎng)文化活動管理（一）許可制度1.從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門審核批準(zhǔn)后，核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。2.從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門備案。（二）活動規(guī)范1.互聯(lián)網(wǎng)文化活動應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，傳播有益于提高民族素質(zhì)、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識。2.互聯(lián)網(wǎng)文化活動不得含有以下內(nèi)容：反對憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚邪教、迷信的；擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。3.互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)建立健全自審制度，配備相應(yīng)的專業(yè)人員，對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品和服務(wù)進行審核，確保內(nèi)容合法合規(guī)。（三）監(jiān)督管理1.文化行政部門依法對互聯(lián)網(wǎng)文化活動進行監(jiān)督管理，對違反本辦法規(guī)定的行為依法予以處罰。2.互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)接受文化行政部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和信息。3.文化行政部門可以委托文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)對互聯(lián)網(wǎng)文化活動進行日常檢查。四、互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)管理（一）許可制度1.設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)金融管理部門批準(zhǔn)，并依法辦理登記注冊手續(xù)。2.從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得相應(yīng)的業(yè)務(wù)許可，不得超出核準(zhǔn)范圍經(jīng)營。（二）業(yè)務(wù)規(guī)范1.互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)經(jīng)營，不得從事非法集資、非法吸收公眾存款、非法發(fā)行證券等違法金融活動。2.互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險管理體系，加強對信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、流動性風(fēng)險等各類風(fēng)險的識別、監(jiān)測和控制。3.互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，履行客戶身份識別、客戶身份資料和交易記錄保存、客戶資金保護等義務(wù)，保障金融消費者合法權(quán)益。4.互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強信息披露，及時、準(zhǔn)確、完整地披露產(chǎn)品信息、服務(wù)信息、經(jīng)營信息等，不得隱瞞、誤導(dǎo)投資者。（三）監(jiān)督管理1.金融管理部門依法對互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)進行監(jiān)督管理，對違反本辦法規(guī)定的行為依法予以處罰。2.互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受金融管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和信息。3.金融管理部門可以會同有關(guān)部門建立互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融市場的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險隱患。五、互聯(lián)網(wǎng)通信服務(wù)管理（一）許可制度1.從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，取得《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。2.從事增值電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請辦理增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。（二）服務(wù)規(guī)范1.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，履行普遍服務(wù)義務(wù)，保障公民、法人和其他組織平等享有電信服務(wù)的權(quán)利。2.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，履行電信服務(wù)合同，保障用戶的合法權(quán)益。3.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護，提高網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量，保障網(wǎng)絡(luò)安全可靠運行。4.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，履行網(wǎng)絡(luò)信息安全保護義務(wù)，不得泄露、篡改、毀損用戶信息，不得利用電信網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動。（三）監(jiān)督管理1.電信管理機構(gòu)依法對互聯(lián)網(wǎng)通信服務(wù)進行監(jiān)督管理，對違反本辦法規(guī)定的行為依法予以處罰。2.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受電信管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和信息。3.電信管理機構(gòu)可以會同有關(guān)部門建立互聯(lián)網(wǎng)通信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測體系，加強對互聯(lián)網(wǎng)通信服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處三萬元以下罰款：未按照許可或者備案的項目提供服務(wù)的；未建立健全信息發(fā)布審核制度的；未履行信息安全保護義務(wù)的；未按照國家有關(guān)規(guī)定履行客戶身份識別、客戶身份資料和交易記錄保存、客戶資金保護等義務(wù)的；未加強信息披露的。2.互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文化行政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處三萬元以下罰款：未按照許可或者備案的項目從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動的；未建立健全自審制度的；互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品或者服務(wù)含有禁止內(nèi)容的。3.互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由金融管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處三萬元以下罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)的；超出核準(zhǔn)范圍經(jīng)營的；從事違法金融活動的；未建立健全風(fēng)險管理體系的；未按照國家有關(guān)規(guī)定履行客戶身份識別、客戶身份資料和交易記錄保存、客戶資金保護等義務(wù)的；未加強信息披露的。4.電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由電信管理機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處三萬元以下罰款：未按照國家有關(guān)規(guī)定履行普遍服務(wù)義務(wù)的；未依法經(jīng)營，誠實守信，履行電信服務(wù)合同的；未加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)