秦皇島祭祀管理辦法一、總則（一）目的為了加強秦皇島市祭祀活動的管理，規(guī)范祭祀行為，倡導文明祭祀新風尚，保護生態(tài)環(huán)境，維護社會公共秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的祭祀活動及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重市民群眾的祭祀習俗和情感需求，在管理中注重人性化服務，引導市民文明、有序祭祀。2.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對祭祀活動進行規(guī)范和管理，確保祭祀活動在法治軌道上進行。3.文明祭祀原則積極倡導文明祭祀理念，通過宣傳教育、引導示范等方式，鼓勵市民采用鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀、家庭追思等文明祭祀方式，摒棄封建迷信和陳規(guī)陋習。4.生態(tài)保護原則強化生態(tài)環(huán)境保護意識，在祭祀活動中防止對自然環(huán)境造成破壞，鼓勵選擇環(huán)保祭祀用品，減少環(huán)境污染。二、祭祀場所管理（一）公墓管理1.規(guī)劃建設公墓的建設應當符合本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，由市民政部門會同有關(guān)部門按照規(guī)定的程序和標準進行審批。公墓應當具備完善的基礎設施，包括道路、綠化、排水、消防等設施，為祭祀活動提供便利條件。2.墓穴管理公墓應當按照規(guī)定的標準建設墓穴，墓穴占地面積應當符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定。墓穴使用期限應當按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后應當及時辦理續(xù)用或者遷移手續(xù)。3.祭祀服務公墓應當提供必要的祭祀服務設施，如焚燒爐、祭祀用品銷售點等，并加強對祭祀服務設施的管理和維護。公墓管理單位應當安排專人負責祭祀期間的秩序維護和安全保障工作，引導市民文明祭祀。（二）骨灰堂管理1.設立條件骨灰堂的設立應當符合本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和殯葬設施建設規(guī)劃，由市民政部門按照規(guī)定的程序進行審批。骨灰堂應當具備必要的設施設備，如骨灰存放架、通風設備、消防設備等，確保骨灰存放安全。2.骨灰存放骨灰堂應當按照規(guī)定的標準和程序辦理骨灰存放手續(xù)，明確骨灰存放位置和期限。骨灰存放期間，骨灰堂管理單位應當加強對骨灰存放設施的管理和維護，確保骨灰存放安全。3.祭祀活動骨灰堂應當為市民提供祭祀場所和必要的祭祀服務，如祭祀用品銷售點、焚燒爐等。骨灰堂管理單位應當加強對祭祀活動的管理，引導市民文明祭祀，防止發(fā)生安全事故。（三）其他祭祀場所管理1.臨時祭祀場所在特定時期或者特定區(qū)域設立臨時祭祀場所的，應當經(jīng)市民政部門會同有關(guān)部門批準，并按照規(guī)定的要求進行建設和管理。臨時祭祀場所應當配備必要的安全保障設施和祭祀服務設施，確保祭祀活動安全、有序進行。2.街頭巷尾祭祀禁止在城市主次干道、公共場所等進行焚燒紙錢、拋撒冥幣等不文明祭祀行為。對違反規(guī)定的，由城市管理部門依法予以制止和處罰。三、祭祀用品管理（一）生產(chǎn)銷售管理1.生產(chǎn)企業(yè)祭祀用品生產(chǎn)企業(yè)應當依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)生產(chǎn)許可證，按照國家和本市的有關(guān)標準生產(chǎn)祭祀用品。祭祀用品生產(chǎn)企業(yè)應當加強產(chǎn)品質(zhì)量控制，確保生產(chǎn)的祭祀用品符合環(huán)保、安全等要求。2.銷售商家祭祀用品銷售商家應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，在規(guī)定的經(jīng)營場所銷售祭祀用品。銷售商家應當建立健全進貨查驗制度，確保銷售的祭祀用品來源合法、質(zhì)量合格。禁止銷售封建迷信、低俗惡搞等不符合文明祭祀要求的祭祀用品。（二）環(huán)保要求1.鼓勵生產(chǎn)和銷售環(huán)保祭祀用品，如鮮花、絹花、電子香燭等。2.限制銷售和使用不易降解、污染環(huán)境的祭祀用品，如塑料祭祀用品、錫箔紙錢等。3.加強對祭祀用品生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對違反環(huán)保要求的生產(chǎn)企業(yè)和銷售商家依法予以處罰。四、祭祀活動管理（一）文明祭祀倡導1.加強宣傳教育通過多種媒體渠道，廣泛宣傳文明祭祀的理念和方式，提高市民的文明祭祀意識。組織開展形式多樣的宣傳活動，如發(fā)放宣傳資料、舉辦專題講座、開展志愿服務等，引導市民自覺摒棄不文明祭祀行為。2.示范引領黨員干部、公職人員應當以身作則，帶頭文明祭祀，發(fā)揮示范引領作用。鼓勵社會組織、志愿者等積極參與文明祭祀宣傳和引導活動，形成全社會共同參與的良好氛圍。（二）祭祀安全保障1.消防安全在祭祀場所設置明顯的消防安全標志，配備必要的消防器材和設施。加強對祭祀場所的消防安全檢查，及時消除火災隱患。對祭祀活動中可能引發(fā)火災的行為，如焚燒紙錢、燃放鞭炮等，應當加強監(jiān)管，嚴格控制。2.交通疏導在祭祀高峰時段，公安交通管理部門應當合理安排警力，加強對祭祀場所周邊道路的交通疏導，確保交通暢通。引導市民合理選擇交通方式前往祭祀場所，避免造成交通擁堵。3.人員安全祭祀場所管理單位應當制定完善的安全管理制度，加強對祭祀活動現(xiàn)場的安全管理。在祭祀活動期間，安排專人負責現(xiàn)場秩序維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全問題，確保市民人身安全。（三）特殊時期祭祀管理1.清明、中元、冬至等傳統(tǒng)祭祀高峰時期，市民政部門應當會同有關(guān)部門制定專項工作方案，加強祭祀活動的組織協(xié)調(diào)和管理。2.在特殊時期，祭祀場所應當增加服務人員，延長服務時間，為市民提供更加便捷的祭祀服務。3.加強對特殊時期祭祀活動的安全保障和交通疏導工作，確保祭祀活動安全、有序進行。五、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.市民政部門應當會同有關(guān)部門建立健全祭祀活動監(jiān)督檢查制度，定期對祭祀場所、祭祀用品生產(chǎn)銷售商家等進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括祭祀場所的建設管理、祭祀用品的質(zhì)量安全、祭祀活動的文明有序等情況。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時責令整改，對整改不力的單位和個人依法予以處罰。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)進行焚燒紙錢、拋撒冥幣等不文明祭祀行為的，由城市管理部門責令改正，并處以警告或者罰款。2.祭祀用品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)不符合環(huán)保、安全等要求的祭祀用品的，由相關(guān)部門依法予以處罰。3.祭祀用品銷售商家銷售封建迷信、低俗惡搞等不符合文明祭祀要求的祭祀用品的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰。4.祭祀場所管理單位未履行安全保障職責，導致發(fā)生安全事故的，依法追究相關(guān)單位和人員的責任。5.阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行祭祀管理職務的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由秦皇島市民政局負責解釋。（二）實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。秦皇島市民政局[具體日期]以上是一份關(guān)于秦皇島祭祀管理辦法的文檔，內(nèi)容涵蓋了祭祀場所管理、祭祀