陜西采伐管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強陜西省森林資源保護，規(guī)范森林采伐行為，合理利用森林資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)森林、林木的采伐管理。包括國有林、集體林以及個人所有的森林和林木。（三）基本原則1.嚴格保護原則堅持森林資源的可持續(xù)發(fā)展，嚴格控制森林資源的消耗，確保森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和生態(tài)功能的發(fā)揮。2.生態(tài)優(yōu)先原則采伐活動應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護，優(yōu)先保障生態(tài)公益林的安全，維護生物多樣性和生態(tài)平衡。3.合理利用原則在保護森林資源的前提下，合理安排森林采伐，促進森林資源的合理利用，滿足社會對木材及林產(chǎn)品的需求。4.依法管理原則采伐活動必須嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序進行，確保采伐行為合法合規(guī)。二、采伐限額管理（一）采伐限額的制定1.省林業(yè)主管部門根據(jù)國家下達的森林采伐限額指標，結(jié)合本省森林資源狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及森林生態(tài)保護要求，組織制定全省年度森林采伐限額方案。2.年度森林采伐限額方案應(yīng)包括各地區(qū)、各森林經(jīng)營單位的森林采伐類型、采伐面積、蓄積量等指標，并明確不同林種的采伐限額分配原則。（二）采伐限額的分解下達1.省林業(yè)主管部門將全省年度森林采伐限額方案分解下達到各市（縣、區(qū)）林業(yè)主管部門。2.各市（縣、區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，將采伐限額進一步分解落實到各森林經(jīng)營單位，并報省林業(yè)主管部門備案。（三）采伐限額的調(diào)整1.因自然災(zāi)害、森林病蟲害等特殊情況需要調(diào)整采伐限額的，由市（縣、區(qū)）林業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)省林業(yè)主管部門審核后，報國家林業(yè)和草原局批準。2.調(diào)整采伐限額應(yīng)嚴格按照規(guī)定程序進行，確保調(diào)整后的采伐限額符合森林資源保護和可持續(xù)利用的要求。三、采伐許可證管理（一）采伐許可證的申請1.采伐森林、林木的單位和個人，必須向所在地縣級以上林業(yè)主管部門提出采伐申請，并提交包括采伐目的、地點、林種、樹種、面積、蓄積量、采伐方式、更新造林計劃等內(nèi)容的申請文件。2.申請采伐國有林的，需提交國有森林資源產(chǎn)權(quán)單位的意見；申請采伐集體林的，需提交本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意意見。（二）采伐許可證的審核發(fā)放1.縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)對采伐申請進行審核，重點審查申請內(nèi)容是否符合采伐限額、森林經(jīng)營方案、生態(tài)保護要求等。2.對符合條件的采伐申請，林業(yè)主管部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)放采伐許可證；對不符合條件的申請，應(yīng)書面說明理由。（三）采伐許可證的有效期與變更1.采伐許可證的有效期根據(jù)采伐類型和實際情況確定，一般不超過一年。2.需要變更采伐地點、面積、蓄積量、采伐方式等內(nèi)容的，必須提前向原發(fā)證機關(guān)提出變更申請，經(jīng)審核批準后方可變更。（四）采伐許可證的注銷與補辦1.采伐作業(yè)結(jié)束后，采伐單位和個人應(yīng)及時向發(fā)證機關(guān)交回采伐許可證，發(fā)證機關(guān)予以注銷。2.采伐許可證遺失的，采伐單位和個人應(yīng)及時向原發(fā)證機關(guān)申請補辦，并登報聲明作廢。四、采伐作業(yè)管理（一）采伐作業(yè)設(shè)計1.采伐森林、林木必須編制采伐作業(yè)設(shè)計，采伐作業(yè)設(shè)計應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范要求。2.采伐作業(yè)設(shè)計內(nèi)容應(yīng)包括采伐區(qū)域概況、采伐目的、采伐范圍、采伐方式、采伐強度、伐區(qū)清理、更新造林等。（二）采伐作業(yè)監(jiān)督1.縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)加強對采伐作業(yè)的監(jiān)督檢查，確保采伐作業(yè)按照采伐許可證規(guī)定的內(nèi)容和采伐作業(yè)設(shè)計要求進行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括采伐范圍、采伐強度、采伐方式、伐區(qū)清理、更新造林進度等。（三）采伐作業(yè)質(zhì)量要求1.采伐作業(yè)應(yīng)嚴格控制采伐強度，避免過度采伐對森林生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.伐區(qū)清理應(yīng)及時、徹底，防止病蟲害滋生和火災(zāi)隱患。3.采伐后的跡地應(yīng)按照更新造林計劃及時進行造林綠化，確保森林資源的可持續(xù)利用。五、特殊森林資源采伐管理（一）生態(tài)公益林采伐管理1.嚴格控制生態(tài)公益林的采伐，確因特殊情況需要采伐的，必須經(jīng)國務(wù)院林業(yè)主管部門或者省林業(yè)主管部門批準。2.生態(tài)公益林采伐應(yīng)遵循生態(tài)保護優(yōu)先原則，采取有利于生態(tài)保護的采伐方式，嚴格控制采伐面積和蓄積量。（二）自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)森林采伐管理1.在自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域內(nèi)進行森林采伐的，必須嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定執(zhí)行。2.禁止在自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)進行森林采伐；在實驗區(qū)進行采伐的，需經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門批準，并符合相關(guān)規(guī)劃和保護要求。（三）古樹名木采伐管理1.嚴禁采伐古樹名木。因特殊原因需要移植古樹名木的，必須經(jīng)省林業(yè)主管部門審核，報國家林業(yè)和草原局批準，并按照規(guī)定程序進行移植。2.對古樹名木的保護和管理應(yīng)建立專門檔案，加強日常監(jiān)測和維護。六、法律責(zé)任（一）違法采伐的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得采伐許可證擅自采伐森林、林木的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種濫伐株數(shù)五倍的樹木，并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。2.超過采伐許可證規(guī)定的數(shù)量、范圍、強度等進行采伐的，屬于濫伐林木行為，依照前款規(guī)定處罰。（二）偽造、買賣、變造采伐許可證的處罰偽造、買賣、變造采伐許可證的，由縣級以上林業(yè)主管部門沒收違法證件和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他違法行為的處罰1.采伐作業(yè)單位和個人違反采伐作業(yè)設(shè)計要求進行采伐的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。2.采伐后未按照規(guī)定進行伐區(qū)清理和更新造林的，由縣級以上林業(yè)主管部門責(zé)令限期完成，逾期未完成的，依法予以處罰。（四）對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究1.林業(yè)主管部門工作人員在采伐管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對違反采伐管理規(guī)定的單位和個人，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。七、附則（一）