上海市漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市漁業(yè)管理，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)水域、漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)資源保護(hù)以及與漁業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。（三）基本原則1.漁業(yè)資源保護(hù)與合理利用相結(jié)合原則。在保護(hù)漁業(yè)資源的前提下，科學(xué)合理開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.統(tǒng)一規(guī)劃、綜合管理原則。對(duì)本市漁業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，各相關(guān)部門協(xié)同配合，實(shí)施綜合管理。3.生態(tài)優(yōu)先原則。注重保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生物多樣性。二、漁業(yè)水域管理（一）水域劃定1.本市漁業(yè)水域包括河流、湖泊、水庫、池塘、灘涂以及國家規(guī)定的其他漁業(yè)水域。2.漁業(yè)水域的劃定由市漁業(yè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)本市水域分布和漁業(yè)發(fā)展需要確定，并向社會(huì)公布。（二）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人擅自填堵、圍墾漁業(yè)水域。因公共利益需要填堵、圍墾漁業(yè)水域的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施。2.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域水質(zhì)的保護(hù)，防止污染。排放污染物不得超過國家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)造成漁業(yè)水域污染的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.在漁業(yè)水域周邊建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)漁業(yè)水域環(huán)境和漁業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，采取有效的污染防治措施。三、漁業(yè)生產(chǎn)管理（一）養(yǎng)殖生產(chǎn)1.從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，領(lǐng)取養(yǎng)殖證。養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)注明養(yǎng)殖水域、面積、品種等內(nèi)容。2.水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，合理投放餌料、肥料和藥物，防止對(duì)水域環(huán)境造成污染。3.鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖，推廣應(yīng)用先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備，提高養(yǎng)殖效益和產(chǎn)品質(zhì)量。（二）捕撈生產(chǎn)1.從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)捕撈許可證，并按照許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時(shí)限和漁具數(shù)量進(jìn)行作業(yè)。2.嚴(yán)格控制捕撈強(qiáng)度，實(shí)行捕撈限額制度。市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)資源狀況，確定本市的捕撈限額總量，并逐級(jí)分解到區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。3.禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈。四、漁業(yè)資源保護(hù)（一）資源增殖1.市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖放流工作。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定增殖放流計(jì)劃，組織實(shí)施放流活動(dòng)。2.鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過認(rèn)購放流苗種、捐贈(zèng)資金等方式參與漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)。（二）水生野生動(dòng)物保護(hù)1.本市對(duì)水生野生動(dòng)物實(shí)行保護(hù)制度。禁止非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物及其制品。2.因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情況，需要獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.加強(qiáng)對(duì)水生野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，維護(hù)其生存環(huán)境。（三）漁業(yè)資源監(jiān)測1.市漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全漁業(yè)資源監(jiān)測體系，定期對(duì)漁業(yè)資源狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。2.漁業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合漁業(yè)行政主管部門的資源監(jiān)測工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。五、漁業(yè)船舶管理（一）船舶登記1.漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，取得漁業(yè)船舶登記證書。未經(jīng)登記的漁業(yè)船舶，不得從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。2.漁業(yè)船舶登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。（二）船舶檢驗(yàn)1.漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得投入使用。2.漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，確保船舶安全性能符合要求。（三）船舶安全管理1.漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備和救生設(shè)施，確保航行、作業(yè)安全。2.漁業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守水上交通安全規(guī)則，不得超載、超速、冒險(xiǎn)航行。3.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)存在安全隱患的漁業(yè)船舶，責(zé)令限期整改；整改不合格的，禁止其從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。六、漁業(yè)行政執(zhí)法（一）執(zhí)法主體本市漁業(yè)行政執(zhí)法工作由市和區(qū)漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。（二）執(zhí)法職責(zé)1.宣傳貫徹漁業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章。2.監(jiān)督檢查漁業(yè)生產(chǎn)、漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)水域管理等情況。3.依法查處漁業(yè)違法行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。4.調(diào)解處理漁業(yè)糾紛。（三）執(zhí)法程序1.漁業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份。2.實(shí)施行政處罰等具體行政行為，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.當(dāng)事人對(duì)漁業(yè)行政執(zhí)法部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由漁業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）漁業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在漁業(yè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、