隴西供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強隴西供熱行業(yè)管理，規(guī)范供熱行為，保障供熱安全，維護熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，促進供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)從事供熱經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則供熱管理遵循保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、公平公正的原則。（四）職責分工1.供熱主管部門：負責本縣供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決供熱中的重大問題。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好供熱管理的相關(guān)工作。例如，環(huán)保部門負責供熱企業(yè)污染物排放監(jiān)管；物價部門負責供熱價格監(jiān)管等。3.供熱企業(yè)：依法從事供熱經(jīng)營活動，履行供熱服務(wù)責任，保障供熱質(zhì)量和安全。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制供熱主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。供熱專項規(guī)劃應(yīng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預測、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、節(jié)能環(huán)保等內(nèi)容。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴建供熱工程項目，應(yīng)符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，選用符合質(zhì)量要求的設(shè)備和材料。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗收。驗收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。（三）配套設(shè)施建設(shè)1.新建住宅小區(qū)和公共建筑應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)供熱設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。2.供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，與城市道路、排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，實現(xiàn)資源共享。三、供熱經(jīng)營許可（一）許可條件1.具有法人資格；2.具有相應(yīng)的供熱技術(shù)人員和安全管理人員；3.具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；4.具有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；5.具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請與審批供熱企業(yè)申請供熱經(jīng)營許可，應(yīng)向供熱主管部門提交申請書及相關(guān)材料。供熱主管部門應(yīng)自受理申請之日起[具體工作日]內(nèi)進行審查。符合條件的，予以許可；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）許可變更與延續(xù)供熱企業(yè)變更名稱、法定代表人、地址等事項的，應(yīng)在變更后[規(guī)定時間]內(nèi)，向供熱主管部門申請辦理變更手續(xù)。供熱經(jīng)營許可有效期屆滿需要延續(xù)的，供熱企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿前[規(guī)定時間]向供熱主管部門提出申請。供熱主管部門應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。四、供熱質(zhì)量與服務(wù)（一）供熱質(zhì)量標準1.在供熱期內(nèi)，供熱企業(yè)應(yīng)保證熱用戶室內(nèi)溫度符合國家和地方規(guī)定的標準。具體溫度標準為：臥室、起居室（廳）溫度不低于[具體溫度]℃，其他房間溫度不低于[具體溫度]℃。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱合同約定的時間和質(zhì)量標準供熱，不得擅自中斷供熱或降低供熱質(zhì)量。（二）服務(wù)規(guī)范1.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強對服務(wù)人員的培訓和管理，提高服務(wù)水平。2.供熱企業(yè)應(yīng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時受理熱用戶的咨詢、投訴和報修。對熱用戶的投訴和報修，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以處理和答復。3.供熱企業(yè)應(yīng)定期對供熱設(shè)施進行檢查和維護，確保供熱設(shè)施安全運行。（三）投訴處理1.供熱主管部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話，受理熱用戶對供熱質(zhì)量和服務(wù)的投訴舉報。2.供熱主管部門接到投訴舉報后，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。3.供熱企業(yè)對供熱主管部門轉(zhuǎn)辦的投訴舉報，應(yīng)認真調(diào)查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理情況反饋給供熱主管部門。五、供熱設(shè)施管理（一）產(chǎn)權(quán)界定1.供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)按照下列規(guī)定確定：熱源廠、供熱站等供熱單位的供熱設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸供熱單位所有；住宅小區(qū)內(nèi)的供熱設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主共有；公共建筑的供熱設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸建設(shè)單位或管理單位所有。2.供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)負責供熱設(shè)施的維護、管理和更新改造，確保供熱設(shè)施安全運行。（二）維護管理1.供熱企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，定期對供熱設(shè)施進行維護、保養(yǎng)和檢修，確保供熱設(shè)施正常運行。2.供熱設(shè)施維護管理應(yīng)建立檔案，記錄供熱設(shè)施的維護、保養(yǎng)、檢修等情況。3.供熱設(shè)施發(fā)生故障時，供熱企業(yè)應(yīng)及時組織搶修，并在規(guī)定時間內(nèi)恢復供熱。因搶修需要占用道路、綠地等公共設(shè)施的，應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并及時恢復原狀。（三）更新改造1.供熱設(shè)施存在安全隱患或不符合節(jié)能環(huán)保要求的，供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)及時進行更新改造。2.供熱設(shè)施更新改造所需資金，按照下列規(guī)定籌集：住宅小區(qū)內(nèi)的供熱設(shè)施更新改造所需資金，由全體業(yè)主按照規(guī)定分攤；公共建筑的供熱設(shè)施更新改造所需資金，由建設(shè)單位或管理單位負責籌集；供熱單位的供熱設(shè)施更新改造所需資金，由供熱單位自行籌集。六、供熱價格與收費（一）價格制定供熱價格由供熱主管部門會同物價部門根據(jù)供熱成本、市場供求狀況等因素，按照合理補償成本、合理確定收益、促進節(jié)約用熱、公平負擔的原則制定，并報本級人民政府批準后執(zhí)行。（二）收費管理1.供熱企業(yè)應(yīng)按照價格主管部門核定的價格收取熱費，并向熱用戶出具合法有效的票據(jù)。2.熱用戶應(yīng)按照供熱合同約定及時足額繳納熱費。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可按照合同約定收取違約金。3.對享受城市最低生活保障待遇的熱用戶，供熱企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定給予優(yōu)惠。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預案制定供熱企業(yè)應(yīng)制定供熱應(yīng)急預案，報供熱主管部門備案。供熱應(yīng)急預案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急處置1.供熱企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急搶險隊伍，配備必要的應(yīng)急搶險設(shè)備和物資。2.發(fā)生供熱突發(fā)事件時，供熱企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，采取有效措施進行處置，并及時向供熱主管部門和其他相關(guān)部門報告。3.供熱主管部門接到供熱突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即組織相關(guān)部門進行應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)解決供熱突發(fā)事件中的問題。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容供熱主管部門應(yīng)加強對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：供熱經(jīng)營許可情況、供熱質(zhì)量與服務(wù)情況、供熱設(shè)施管理情況、供熱價格與收費情況、應(yīng)急管理情況等。（二）監(jiān)督檢查方式1.供熱主管部門可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式對供熱企業(yè)進行監(jiān)督檢查。2.供熱主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)供熱企業(yè)存在違法行為的，應(yīng)依法予以查處。九、法律責任（一）供熱企業(yè)違法行為1.供熱企業(yè)未取得供熱經(jīng)營許可擅自從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處[罰款金額]罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.供熱企業(yè)擅自中斷供熱或降低供熱質(zhì)量的，由供熱主管部門責令限期改正，并處[罰款金額]罰款；逾期不改正的，吊銷供熱經(jīng)營許可證；造成熱用戶損失的，依法承擔賠償責任。3.供熱企業(yè)未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進行維護、管理和更新改造的，由供熱主管部門責令限期改正，并處[罰款金額]罰款；逾期不改正的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。4.供熱企業(yè)違反供熱價格與收費規(guī)定的，由物價部門依法予以查處。（二）熱用戶違法行為熱用戶未按照供熱合同約定及時足額繳納熱費的，供熱企業(yè)可按照合同約定收取違約金；經(jīng)供熱企業(yè)催交仍不繳納的，供熱企業(yè)可暫停供熱，并依法追究其違約責任。（三）其他違法行為違反本辦法規(guī)定，其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)