珠海公租房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市公共租賃住房的管理，規(guī)范公共租賃住房的分配、使用和退出行為，保障住房困難家庭和個(gè)人的基本住房需求，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督等活動(dòng)。（三）基本原則1.保障基本：公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象為本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員，重點(diǎn)解決住房困難群體的基本住房需求。2.公開(kāi)公平公正：公共租賃住房的分配、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。3.嚴(yán)格管理：建立健全公共租賃住房管理制度，加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房的申請(qǐng)審核、配租管理、使用監(jiān)督和退出管理，確保公共租賃住房資源合理利用。（四）定義本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對(duì)象和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合規(guī)定條件的本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員出租的保障性住房。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃等部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房保障需求和土地資源狀況，編制本市公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）建設(shè)計(jì)劃市住房保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃，制定年度建設(shè)計(jì)劃，明確建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目選址、建設(shè)方式等內(nèi)容，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）建設(shè)方式公共租賃住房可以通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃等方式籌集。新建公共租賃住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全。（四）房源籌集1.政府投資建設(shè)：政府投資建設(shè)的公共租賃住房，由市住房保障部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.社會(huì)力量投資建設(shè)：鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共租賃住房，社會(huì)力量投資建設(shè)的公共租賃住房，享受國(guó)家和省有關(guān)優(yōu)惠政策。3.其他房源：公共租賃住房房源還可以通過(guò)盤活存量住房、利用集體建設(shè)用地建設(shè)等方式籌集。三、申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件1.中等偏下收入住房困難家庭：具有本市城鎮(zhèn)戶籍；家庭人均年收入低于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例（具體比例由市政府確定）；無(wú)自有住房或者自有住房建筑面積低于本市規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。2.新就業(yè)無(wú)房職工：具有本市城鎮(zhèn)戶籍或者持有本市有效的居住證；畢業(yè)不滿一定年限（具體年限由市政府確定）；在本市用人單位工作，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同；本人及其家庭成員在本市無(wú)自有住房。3.在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員：持有本市有效的居住證；在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)一定年限（具體年限由市政府確定）；在本市用人單位工作，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同；本人及其家庭成員在本市無(wú)自有住房。（二）申請(qǐng)材料申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同申請(qǐng)類型，提交以下材料：1.申請(qǐng)表：如實(shí)填寫公共租賃住房申請(qǐng)表；2.身份證明：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的身份證、戶口簿等有效身份證明；3.收入證明：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的收入證明材料，包括工資收入證明、納稅證明、社保證明等；4.住房證明：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的住房情況證明材料，包括房屋產(chǎn)權(quán)證書、租賃合同等；5.其他證明材料：根據(jù)不同申請(qǐng)類型，需要提供的其他證明材料，如學(xué)歷證明、勞動(dòng)合同等。（三）申請(qǐng)流程1.受理：申請(qǐng)人向戶籍所在地或者居住地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送區(qū)住房保障部門。2.審核：區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同區(qū)民政、公安、人力資源社會(huì)保障等部門，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，由區(qū)住房保障部門在申請(qǐng)人所在社區(qū)進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議或者異議不成立的，由區(qū)住房保障部門將審核結(jié)果報(bào)送市住房保障部門。3.核準(zhǔn)：市住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)住房保障部門報(bào)送的審核結(jié)果之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)符合條件的，納入公共租賃住房輪候庫(kù)；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）審核管理1.信息共享：建立健全住房保障信息共享機(jī)制，民政、公安、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土、規(guī)劃、房產(chǎn)等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)共享申請(qǐng)人的相關(guān)信息，為住房保障審核工作提供便利。2.定期復(fù)核：對(duì)已獲得公共租賃住房保障資格的家庭和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核內(nèi)容包括家庭收入、住房狀況等。經(jīng)復(fù)核不符合條件的，應(yīng)當(dāng)取消其保障資格，并按照規(guī)定收回公共租賃住房。四、配租與租賃（一）配租原則公共租賃住房配租應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.公開(kāi)透明：通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)、抽簽等方式確定配租對(duì)象和配租房源，確保配租過(guò)程公開(kāi)透明。2.輪候排序：對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，按照輪候順序進(jìn)行配租。3.分類保障：根據(jù)申請(qǐng)人的住房困難程度、收入水平等因素，實(shí)行分類保障，優(yōu)先保障住房困難程度高、收入水平低的家庭和個(gè)人。（二）配租方式1.公開(kāi)搖號(hào)：對(duì)輪候?qū)ο髷?shù)量較多的公共租賃住房項(xiàng)目，可以通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)的方式確定配租對(duì)象。2.抽簽：對(duì)輪候?qū)ο髷?shù)量較少的公共租賃住房項(xiàng)目，可以通過(guò)抽簽的方式確定配租對(duì)象。3.其他方式：根據(jù)實(shí)際情況，還可以采用其他公平、公正、公開(kāi)的配租方式。（三）租賃合同簽訂配租對(duì)象確定后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位簽訂租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、房屋用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。（四）租金標(biāo)準(zhǔn)公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同市住房保障部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房市場(chǎng)租金水平、保障對(duì)象的承受能力等因素制定，并定期調(diào)整。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。（五）租賃管理1.使用規(guī)定：承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的用途使用公共租賃住房，不得擅自改變房屋用途。2.維修養(yǎng)護(hù)：公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房的維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋安全和正常使用。3.物業(yè)服務(wù)：公共租賃住房應(yīng)當(dāng)實(shí)行物業(yè)服務(wù)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由承租人承擔(dān)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)。4.租金調(diào)整：公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)租金水平、政府政策等因素適時(shí)調(diào)整。租金調(diào)整應(yīng)當(dāng)提前[X]個(gè)月通知承租人。5.租賃期限：公共租賃住房租賃期限一般不超過(guò)[X]年。租賃期滿后，承租人應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。五、使用與退出（一）使用管理1.居住規(guī)定：承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定的人數(shù)居住，不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借公共租賃住房。2.安全管理：承租人應(yīng)當(dāng)遵守公共租賃住房小區(qū)的安全管理規(guī)定，做好房屋安全防范工作。3.環(huán)境衛(wèi)生：承租人應(yīng)當(dāng)保持公共租賃住房室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，愛(ài)護(hù)公共租賃住房及其附屬設(shè)施設(shè)備。（二）退出情形承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房：1.租賃期滿：租賃合同期滿，承租人未申請(qǐng)續(xù)租或者申請(qǐng)續(xù)租未獲批準(zhǔn)的；2.不符合條件：承租人家庭收入、住房狀況等情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房保障條件的；3.違規(guī)行為：承租人擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借公共租賃住房或者連續(xù)[X]個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；4.其他情形：根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房的其他情形。（三）退出程序1.通知：承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)騰退公共租賃住房。公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)提前[X]個(gè)月書面通知承租人騰退公共租賃住房。2.驗(yàn)收：承租人騰退公共租賃住房后，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，辦理退房手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償。3.檔案管理：公共租賃住房退出后，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將承租人的檔案資料歸檔保存。（四）騰退困難處理承租人確有特殊困難暫時(shí)無(wú)法騰退公共租賃住房的，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過(guò)[X]個(gè)月的過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，承租人應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。過(guò)渡期屆滿后，承租人應(yīng)當(dāng)無(wú)條件騰退公共租賃住房。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.住房保障部門：負(fù)責(zé)本市公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督等工作。2.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、投資計(jì)劃安排等工作。3.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)、管理資金的籌集、使用和監(jiān)督等工作。4.國(guó)土部門：負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)用地的供應(yīng)、管理等工作。5.規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批等工作。6.民政部門：負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等信息，為住房保障審核工作提供支持。7.公安部門：負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人的戶籍信息、居住證辦理情況等，為住房保障審核工作提供支持。8.人力資源社會(huì)保障部門：負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人的就業(yè)、社保繳納情況等，為住房保障審核工作提供支持。9.其他部門：按照各自職責(zé)，做好公共租賃住房的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)公共租賃住房的分配、使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.投訴舉報(bào)處理：建立健全公共租賃住房投訴舉報(bào)制度，受理社會(huì)公眾對(duì)公共租賃住房違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.信息公開(kāi)：住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公布公共租賃住房的規(guī)劃建設(shè)、分配使用、租金標(biāo)準(zhǔn)、退出情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）違規(guī)處理1.申請(qǐng)人違規(guī)處理：對(duì)以欺騙等不正當(dāng)手段取得公共租賃住房保障資格的，由住房保障部門取消其保障資格，收回公共租賃住房，并處以罰款。申請(qǐng)人自取消保障資格之日起[X]年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。2.承租人違規(guī)處理：對(duì)承租人擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借公共租賃住房或者連續(xù)[X]個(gè)月以上閑置公共租賃住房的，由住房保障部門責(zé)令其限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，收回公共租賃住房。承租人自收回公共租賃住房之日起[X]年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。3.其他違規(guī)處理：對(duì)公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單