浙江蘇渡口管理辦法一、總則（一）目的為加強浙江蘇渡口的規(guī)范化管理，保障渡口運營安全、有序、高效，維護渡運秩序，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合浙江蘇渡口實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江蘇渡口區(qū)域內(nèi)的渡運活動、渡口設(shè)施設(shè)備管理、從業(yè)人員管理以及與渡運相關(guān)的各類活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將渡運安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障渡運安全。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行管理，確保管理活動合法合規(guī)。3.科學(xué)規(guī)范原則：運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，建立健全渡口管理的各項制度和流程，實現(xiàn)規(guī)范化管理。4.便民服務(wù)原則：在保障安全的前提下，優(yōu)化渡運服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾出行。二、渡口設(shè)置與規(guī)劃（一）設(shè)置條件1.選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃要求，避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、行洪區(qū)等危險區(qū)域。2.具備必要的陸域條件，能夠滿足乘客上下船、車輛停放及渡口設(shè)施設(shè)備布置的需求。3.水域條件良好，水流平穩(wěn)，水深滿足船舶航行要求，無明顯障礙物。4.有明確的渡運需求，渡運量能夠滿足當(dāng)?shù)厝罕姵鲂屑拔镔Y運輸需要。（二）規(guī)劃編制1.當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、人口分布、交通流量等因素，編制渡口設(shè)置規(guī)劃。2.渡口設(shè)置規(guī)劃應(yīng)明確渡口的布局、功能定位、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容，并與區(qū)域綜合交通規(guī)劃相銜接。3.在編制渡口設(shè)置規(guī)劃過程中，應(yīng)廣泛征求當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門、沿線群眾及利益相關(guān)方的意見，確保規(guī)劃科學(xué)合理、切實可行。（三）審批程序1.渡口建設(shè)單位或經(jīng)營單位應(yīng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門提出渡口設(shè)置申請，并提交相關(guān)材料，包括渡口選址報告、可行性研究報告、安全評估報告等。2.交通運輸主管部門收到申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門進行現(xiàn)場勘查和審核。審核內(nèi)容包括渡口設(shè)置是否符合規(guī)劃要求、安全條件是否具備、對周邊環(huán)境的影響等。3.經(jīng)審核符合條件的，交通運輸主管部門應(yīng)予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)渡口經(jīng)營許可證。不符合條件的，應(yīng)書面告知申請人并說明理由。三、渡口設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施建設(shè)1.渡口設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進行施工，確保工程質(zhì)量。2.渡口設(shè)施包括碼頭、棧橋、引道、候船設(shè)施、安全警示標(biāo)志等，應(yīng)滿足渡運安全和服務(wù)需求。3.在渡口設(shè)施建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。（二）設(shè)備配備1.渡口應(yīng)配備符合安全標(biāo)準(zhǔn)的船舶，船舶應(yīng)具備良好的適航性能、消防救生設(shè)備及通訊設(shè)備等。2.渡口應(yīng)配備必要的裝卸設(shè)備、系船設(shè)備等，確保船舶停靠安全和貨物裝卸順利。3.定期對渡口設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好的運行狀態(tài)。建立設(shè)施設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的購置、安裝、維修、保養(yǎng)等情況。（三）安全檢測1.定期對渡口設(shè)施設(shè)備進行安全檢測，檢測內(nèi)容包括結(jié)構(gòu)安全、電氣安全、消防救生設(shè)備有效性等。2.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測，檢測機構(gòu)應(yīng)出具檢測報告。對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行整改，確保設(shè)施設(shè)備安全可靠。3.在惡劣天氣、重大節(jié)日等特殊時段，應(yīng)提前對渡口設(shè)施設(shè)備進行專項檢查，確保渡運安全。四、渡運安全管理（一）安全責(zé)任制度1.明確渡口經(jīng)營單位的安全主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，落實安全管理措施。2.渡口經(jīng)營單位應(yīng)與船員、管理人員等簽訂安全責(zé)任書，明確各自的安全職責(zé)。3.建立安全責(zé)任追究制度，對因工作不力導(dǎo)致安全事故的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）船舶安全管理1.船舶應(yīng)持有有效的船舶檢驗證書、船舶登記證書、船員適任證書等相關(guān)證件，確保船舶合法合規(guī)運營。2.加強船舶日常維護保養(yǎng)，確保船舶技術(shù)狀況良好。定期對船舶進行安全檢查，及時消除安全隱患。3.嚴(yán)格執(zhí)行船舶航行、停泊、作業(yè)規(guī)則，遵守水上交通安全法律法規(guī)。在惡劣天氣條件下，應(yīng)停止渡運作業(yè)，確保船舶和人員安全。（三）船員管理1.船員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，持有有效的船員適任證書。2.加強船員培訓(xùn)教育，提高船員的安全意識和操作技能。定期組織船員進行應(yīng)急演練，熟悉應(yīng)急處置流程。3.建立船員考核制度，對船員的工作表現(xiàn)進行定期考核，對考核不合格的船員，應(yīng)及時進行培訓(xùn)或調(diào)整崗位。（四）渡運秩序管理1.制定渡運秩序管理制度，規(guī)范乘客、車輛上下船秩序。2.加強現(xiàn)場管理，安排專人負(fù)責(zé)維持渡運秩序，引導(dǎo)乘客有序上下船，防止擁擠、踩踏等事故發(fā)生。3.對違反渡運秩序的行為，應(yīng)及時進行勸阻和制止，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)進行處理。（五）應(yīng)急管理1.制定完善的渡口應(yīng)急預(yù)案，包括事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等方面的應(yīng)急處置措施。2.建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取救援措施，及時報告當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門，并做好現(xiàn)場秩序維護和信息發(fā)布工作。五、從業(yè)人員管理（一）資格要求1.渡口經(jīng)營單位的管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的管理知識和經(jīng)驗，熟悉渡運業(yè)務(wù)和安全管理規(guī)定。2.船員應(yīng)具備相應(yīng)的船員適任證書，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握渡運操作技能和安全知識。3.其他從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，具備必要的業(yè)務(wù)知識和技能，能夠勝任本職工作。（二）培訓(xùn)教育1.定期組織從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)教育，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識等。2.鼓勵從業(yè)人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能競賽，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.建立培訓(xùn)教育檔案，記錄從業(yè)人員的培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。（三）考核獎懲1.建立從業(yè)人員考核制度，定期對從業(yè)人員的工作表現(xiàn)進行考核。考核內(nèi)容包括工作業(yè)績、安全責(zé)任落實情況、服務(wù)質(zhì)量等。2.對考核優(yōu)秀的從業(yè)人員給予表彰和獎勵，對考核不合格的從業(yè)人員進行批評教育或調(diào)整崗位。3.對違反規(guī)章制度、造成安全事故或不良影響的從業(yè)人員，依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理。六、渡運服務(wù)管理（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定1.制定明確的渡運服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括航班時刻表、服務(wù)質(zhì)量要求、投訴處理機制等內(nèi)容。2.渡運服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，通過現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查、投訴舉報等方式，對渡運服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督。2.對群眾反映的服務(wù)質(zhì)量問題，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給群眾。3.定期對渡運服務(wù)質(zhì)量進行評估，根據(jù)評估結(jié)果采取針對性措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。（三）投訴處理1.設(shè)立投訴舉報渠道，公開投訴舉報電話、郵箱等信息，方便群眾反映問題。2.對收到的投訴舉報，應(yīng)及時進行登記和調(diào)查處理。一般投訴應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)，重大投訴應(yīng)及時向上級部門報告。3.建立投訴處理檔案，記錄投訴內(nèi)容、處理過程和結(jié)果，分析投訴原因，采取有效措施加以改進。七、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查主體1.當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門負(fù)責(zé)對浙江蘇渡口進行日常監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對渡口的安全、環(huán)保、治安等方面進行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.渡口設(shè)施設(shè)備是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，是否正常運行。2.渡運安全管理制度是否落實，安全責(zé)任是否明確。3.從業(yè)人員是否具備相應(yīng)資格，是否遵守操作規(guī)程。4.渡運服務(wù)質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，群眾投訴處理是否及時有效。5.渡口運營是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的渡口經(jīng)營單位和個人，由交通運輸主管