省垃圾資金管理辦法一、總則（一）目的為加強我省垃圾資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，確保垃圾處理相關(guān)工作的順利開展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)涉及垃圾資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等活動。垃圾資金包括但不限于政府財政投入的專項垃圾處理資金、社會捐贈用于垃圾處理的資金以及其他相關(guān)資金。（三）基本原則1.合法性原則：垃圾資金的管理和使用必須符合國家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，確保資金使用合法合規(guī)。2.專款專用原則：垃圾資金應(yīng)專項用于垃圾的收集、運輸、處理等相關(guān)業(yè)務(wù)，不得挪作他用。3.效益性原則：注重資金使用效益，通過合理安排資金，提高垃圾處理效率，改善環(huán)境質(zhì)量。4.公開透明原則：垃圾資金的管理和使用應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公正、公平。二、資金籌集（一）政府財政投入1.省級財政根據(jù)全省垃圾處理規(guī)劃和實際需求，每年安排一定比例的專項資金用于支持各地垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運營及相關(guān)管理工作。2.市、縣級財政應(yīng)按照規(guī)定配套相應(yīng)資金，確保本地垃圾處理工作的順利推進。配套資金的比例和額度根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和財政狀況確定。（二）社會捐贈鼓勵社會各界通過捐贈等方式支持我省垃圾處理事業(yè)。捐贈資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理接收手續(xù)，并納入垃圾資金統(tǒng)一管理。（三）其他渠道積極探索通過垃圾處理收費、特許經(jīng)營收益、政府與社會資本合作（PPP）等方式籌集垃圾資金，拓寬資金來源渠道。三、資金分配（一）分配依據(jù)1.根據(jù)各地垃圾產(chǎn)生量、人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，科學(xué)合理地分配垃圾資金。2.參考各地垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營情況，對已建成并正常運行的設(shè)施給予適當支持，對新建、改擴建項目給予重點傾斜。（二）分配方式1.因素法分配：按照設(shè)定的因素權(quán)重，計算各地應(yīng)得的垃圾資金額度。因素包括但不限于垃圾產(chǎn)量占比（30%）、人口數(shù)量占比（30%）、經(jīng)濟發(fā)展水平（以地區(qū)生產(chǎn)總值衡量，占比20%）、垃圾處理設(shè)施建設(shè)進度（10%）、環(huán)保考核指標完成情況（10%）。2.項目法分配：對于特定的垃圾處理項目，如大型垃圾焚燒發(fā)電廠新建項目、垃圾填埋場升級改造項目等，根據(jù)項目預(yù)算和實際需求，單獨核定資金分配額度。（三）分配程序1.省相關(guān)部門每年年初制定資金分配方案，明確分配依據(jù)、分配方式和各地資金分配額度。2.方案經(jīng)省財政廳、省環(huán)保廳等相關(guān)部門審核后，報省政府批準。3.省政府批準后的分配方案由省財政廳按照規(guī)定程序下達各地財政部門。四、資金使用（一）垃圾收集費用1.用于購置和更新垃圾收集車輛、垃圾桶等設(shè)備，確保垃圾能夠及時、有效地收集。2.支付垃圾收集人員的工資、福利等費用，保障收集工作的正常開展。（二）垃圾運輸費用1.租賃或購置垃圾運輸車輛，滿足垃圾運輸需求。2.支付運輸過程中的燃油費、過路費、車輛維護保養(yǎng)費等。（三）垃圾處理費用1.支付垃圾處理設(shè)施的運營費用，包括水電費、設(shè)備折舊費、藥劑費等。2.對于采用PPP模式的垃圾處理項目，按照合同約定支付項目公司的服務(wù)費。（四）設(shè)施建設(shè)費用1.支持新建、改擴建垃圾處理設(shè)施，如垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場、垃圾分類處理中心等。2.用于設(shè)施建設(shè)過程中的土地征收、工程設(shè)計、施工監(jiān)理等費用。（五）監(jiān)督管理費用1.開展垃圾資金使用情況的監(jiān)督檢查工作，包括聘請專業(yè)審計機構(gòu)進行審計、委托第三方評估機構(gòu)進行績效評價等，支付相關(guān)費用。2.用于培訓(xùn)垃圾資金管理人員，提高管理水平和業(yè)務(wù)能力。（六）其他費用經(jīng)省財政廳批準的與垃圾處理相關(guān)的其他合理費用支出。（七）使用要求1.各地應(yīng)嚴格按照批準的資金使用計劃使用垃圾資金，確保資金專款專用，不得擅自改變資金用途。2.資金使用單位應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算，確保資金使用安全、透明。3.對于重大資金支出項目，應(yīng)按照規(guī)定進行招投標或政府采購，確保項目實施的公正、公平、公開。五、資金管理與監(jiān)督（一）賬戶管理1.垃圾資金應(yīng)設(shè)立專門賬戶，實行專戶存儲、專款專用。2.賬戶管理應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和財政部門的規(guī)定，確保資金安全。（二）財務(wù)管理1.資金使用單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務(wù)報表，真實、準確、完整地反映資金使用情況。2.建立健全財務(wù)內(nèi)部控制制度，加強對資金收支、票據(jù)管理、資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制。（三）監(jiān)督檢查1.省財政廳、省環(huán)保廳等相關(guān)部門定期對各地垃圾資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查資金使用的合規(guī)性、效益性和安全性。2.各地財政部門應(yīng)加強對本地垃圾資金使用單位的日常監(jiān)督管理，督促其規(guī)范資金使用行為。3.接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。（四）績效評價1.建立垃圾資金績效評價制度，對資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行評價。2.績效評價結(jié)果作為資金分配和調(diào)整的重要依據(jù)，對于績效評價優(yōu)秀的地區(qū)給予適當獎勵，對于績效評價較差的地區(qū)減少資金分配額度，并責令其限期整改。六、信息公開（一）公開內(nèi)容1.每年定期向社會公開垃圾資金的籌集、分配、使用和監(jiān)督等情況，包括資金總量、分配原則、分配結(jié)果、使用項目、績效評價等信息。2.公開重大垃圾處理項目的招投標、建設(shè)進度、運營情況等信息，接受社會監(jiān)督。（二）公開方式1.通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道向社會公開垃圾資金相關(guān)信息，確保信息公開透明、及時準確。2.在本地政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立專門的信息公開欄，方便公眾查詢。七、法律責任（一）違反規(guī)定的處理1.對于違反本辦法規(guī)定，擅自改變垃圾資金用途、截留、挪用資金等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)進行嚴肅處理。2.對在垃圾資金管理和使用過程中存在弄虛作假、騙取資金等違法行為的單位和個人，依法追究法律責任。（二）責任追究1.建立責任追究制度，對因管理不善、監(jiān)督不力導(dǎo)致垃圾資金出現(xiàn)問題的相關(guān)部門和人員，依法依規(guī)追究責任。