石鼓區(qū)孤兒管理辦法一、總則（一）目的為了加強石鼓區(qū)孤兒保障工作，維護孤兒合法權益，促進孤兒健康成長，根據國家相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于具有石鼓區(qū)戶籍的孤兒。（三）基本原則1.保障基本生活原則：確保孤兒的基本生活需求得到滿足，使其生活水平不低于當地平均生活水平。2.兒童利益優(yōu)先原則：將孤兒的利益放在首位，充分考慮孤兒的特殊性，保障其合法權益。3.分類保障原則：根據孤兒的不同情況，實施分類保障，提高保障的針對性和有效性。4.動態(tài)管理原則：對孤兒實行動態(tài)管理，及時掌握其生活、學習等情況，調整保障措施。二、孤兒認定（一）認定標準1.失去父母：父母雙亡或人民法院宣告父母死亡、失蹤。2.查找不到生父母：公安機關出具的查找不到生父母的證明材料。3.其他事實孤兒：父母一方死亡或失蹤，另一方因特殊困難無力撫養(yǎng)的兒童。（二）認定程序1.申請：由孤兒監(jiān)護人或撫養(yǎng)人向孤兒戶籍所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，并提交相關證明材料。2.審核：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對申請材料進行審核，必要時進行實地調查。審核通過后，報區(qū)民政部門審批。3.審批：區(qū)民政部門對上報的申請材料進行審批，符合條件的予以認定，并發(fā)放《孤兒證》。（三）檔案管理建立孤兒檔案，一人一檔，檔案內容包括孤兒基本信息、認定材料、保障情況等。檔案由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負責管理，區(qū)民政部門定期檢查。三、生活保障（一）保障標準1.基本生活費：根據當地經濟社會發(fā)展水平和財政狀況，確定孤兒基本生活費標準，并適時調整。2.其他生活補貼：對符合條件的孤兒，給予相應的生活補貼，如節(jié)日補貼、取暖補貼等。（二）發(fā)放方式1.社會化發(fā)放：通過銀行等金融機構，將孤兒基本生活費直接發(fā)放到孤兒監(jiān)護人或撫養(yǎng)人的銀行卡賬戶。2.定期發(fā)放：按月或按季度發(fā)放孤兒基本生活費，確保孤兒生活穩(wěn)定。（三）監(jiān)督管理1.定期核查：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）定期對孤兒家庭情況進行核查，確保保障對象信息真實準確。2.信息公開：區(qū)民政部門定期將孤兒保障情況在政府網站等媒體上公開，接受社會監(jiān)督。四、醫(yī)療保障（一）參保政策1.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險：孤兒按照當地規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，個人繳費部分由財政給予全額補貼。2.醫(yī)療救助：孤兒在享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險待遇的基礎上，還可享受醫(yī)療救助政策，對其經基本醫(yī)療保險、大病保險報銷后的個人負擔費用給予適當救助。（二）醫(yī)療服務1.定點醫(yī)療機構：確定一批定點醫(yī)療機構，為孤兒提供優(yōu)先、優(yōu)質的醫(yī)療服務。2.醫(yī)療費用結算：孤兒在定點醫(yī)療機構就醫(yī)，實行“一站式”結算服務，方便快捷。（三）康復服務1.康復救助：對有康復需求的孤兒，給予康復救助，幫助其恢復身體功能。2.康復機構：建立一批康復機構，為孤兒提供專業(yè)的康復服務。五、教育保障（一）學前教育1.資助政策：對孤兒接受學前教育給予資助，確保其能夠接受普惠性學前教育。2.幼兒園選擇：孤兒可根據自身情況，選擇公辦或民辦幼兒園就讀。（二）義務教育1.入學保障：保障孤兒按時接受義務教育，就近入學，學校不得拒收。2.資助政策：對孤兒在義務教育階段的學習費用給予資助，包括學費、書本費、住宿費等。（三）高中教育1.助學金：對孤兒接受高中教育給予助學金，幫助其完成學業(yè)。2.免學費政策：對公辦普通高中就讀的孤兒，免除學費。（四）職業(yè)教育1.資助政策：對孤兒接受中等職業(yè)教育給予資助，包括學費、書本費、住宿費等。2.就業(yè)幫扶：為孤兒提供就業(yè)指導和培訓，幫助其實現就業(yè)。（五）高等教育1.助學金：對孤兒接受高等教育給予助學金，幫助其完成學業(yè)。2.助學貸款：對孤兒申請助學貸款給予優(yōu)先支持，確保其不因家庭經濟困難而輟學。六、就業(yè)保障（一）就業(yè)扶持1.就業(yè)援助：將有就業(yè)意愿和勞動能力的孤兒納入就業(yè)援助范圍，提供就業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務。2.創(chuàng)業(yè)扶持：對有創(chuàng)業(yè)意愿的孤兒，給予創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策。（二）社會保險補貼1.靈活就業(yè)補貼：對以靈活就業(yè)形式就業(yè)的孤兒，給予社會保險補貼。2.企業(yè)吸納補貼：對吸納孤兒就業(yè)的企業(yè)，給予相應的社會保險補貼和崗位補貼。七、住房保障（一）住房救助1.公共租賃住房：對符合條件的孤兒家庭，優(yōu)先配租公共租賃住房。2.住房租賃補貼：對不符合公共租賃住房配租條件的孤兒家庭，給予住房租賃補貼。（二）住房建設1.孤兒安置：在保障性住房建設中，統(tǒng)籌考慮孤兒的住房需求，建設一批適合孤兒居住的住房。2.住房維修：對孤兒居住的自有住房，給予適當的維修資金支持。八、監(jiān)護與撫養(yǎng)（一）監(jiān)護責任1.法定監(jiān)護人：孤兒的祖父母、外祖父母、兄、姐等具有監(jiān)護能力的近親屬為法定監(jiān)護人。2.監(jiān)護協(xié)議：法定監(jiān)護人不具備監(jiān)護條件的，可以通過簽訂監(jiān)護協(xié)議的方式，委托其他監(jiān)護人撫養(yǎng)孤兒。（二）撫養(yǎng)方式1.家庭撫養(yǎng)：鼓勵有條件的家庭收養(yǎng)孤兒，為孤兒提供家庭溫暖。2.機構養(yǎng)育：對無法由家庭撫養(yǎng)的孤兒，安排到兒童福利機構養(yǎng)育。（三）監(jiān)護評估1.定期評估：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）定期對孤兒監(jiān)護人的監(jiān)護情況進行評估，確保監(jiān)護責任落實到位。2.動態(tài)調整：根據評估結果，及時調整監(jiān)護方式，保障孤兒的合法權益。九、服務與管理（一）服務機構1.兒童福利機構：加強兒童福利機構建設，提高服務水平，為孤兒提供良好的生活、學習和康復環(huán)境。2.社區(qū)服務：充分發(fā)揮社區(qū)作用，為孤兒提供關愛、照顧等服務。（二）服務內容1.生活照料：為孤兒提供飲食、住宿、衛(wèi)生等生活照料服務。2.心理輔導：關注孤兒的心理健康，為其提供心理輔導和咨詢服務。3.教育指導：協(xié)助孤兒完成學業(yè)，提供學習指導和幫助。（三）信息化管理1.信息系統(tǒng)建設：建立石鼓區(qū)孤兒信息管理系統(tǒng)，實現孤兒信息的動態(tài)管理和資源共享。2.數據更新：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）定期更新孤兒信息，確保數據的準確性和及時性。十、法律責任（一）違規(guī)處理1.騙取保障資金：對騙取孤兒保障資金的單位和個人，依法追回騙取的資金，并給予相應的處罰。2.違規(guī)操作：對在孤兒保障工作中存在違規(guī)操作的單位和個人，依法追究責任。（二）法律救濟1.行政復議：孤兒監(jiān)