環(huán)保小作坊管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)環(huán)保小作坊的規(guī)范化管理，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)從事各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)保小作坊，包括但不限于小型加工廠、手工作坊、維修店等可能產(chǎn)生環(huán)境污染的場(chǎng)所。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，依法對(duì)環(huán)保小作坊進(jìn)行監(jiān)督管理。2.分類(lèi)指導(dǎo)原則：根據(jù)環(huán)保小作坊的行業(yè)特點(diǎn)、污染程度等因素，實(shí)施分類(lèi)管理，采取針對(duì)性的管理措施。3.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，為環(huán)保小作坊提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其提高環(huán)保水平。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與環(huán)保小作坊的監(jiān)督管理，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、環(huán)保小作坊的設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.選址要求環(huán)保小作坊應(yīng)選址在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求的區(qū)域，不得位于飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域等環(huán)境敏感區(qū)。與居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感目標(biāo)保持適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)距離，避免對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成影響。2.環(huán)保設(shè)施要求根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)和污染物排放情況，配備相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，如廢氣處理設(shè)備、廢水處理設(shè)備、噪聲防治設(shè)備、固體廢物貯存設(shè)施等，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保設(shè)施應(yīng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，不得擅自拆除、閑置或不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施。3.生產(chǎn)工藝要求采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少污染物的產(chǎn)生和排放。禁止使用國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等進(jìn)行有效的治理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用和節(jié)能減排。4.人員資質(zhì)要求環(huán)保小作坊的負(fù)責(zé)人和操作人員應(yīng)具備相應(yīng)的環(huán)保知識(shí)和技能，熟悉環(huán)保法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。從事特殊工種作業(yè)的人員，應(yīng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，持證上崗。（二）審批程序1.申請(qǐng)：環(huán)保小作坊業(yè)主應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、選址意見(jiàn)書(shū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（根據(jù)國(guó)家規(guī)定需要編制的）、環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)方案等。2.受理：環(huán)保部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。3.審查：環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)保小作坊的選址、環(huán)保設(shè)施、生產(chǎn)工藝等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和審查，必要時(shí)組織專家進(jìn)行論證。4.審批：根據(jù)審查結(jié)果，環(huán)保部門(mén)作出審批決定。對(duì)符合設(shè)立條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)環(huán)保小作坊經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合設(shè)立條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。（三）變更與注銷(xiāo)1.變更：環(huán)保小作坊的名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)工藝等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更前向原審批部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2.注銷(xiāo)：環(huán)保小作坊終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)在終止前向原審批部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，并交回環(huán)保小作坊經(jīng)營(yíng)許可證。三、環(huán)保小作坊的環(huán)境管理（一）環(huán)境管理制度1.建立健全環(huán)境管理制度：環(huán)保小作坊應(yīng)建立健全環(huán)境管理制度，明確負(fù)責(zé)人和各崗位人員的環(huán)保職責(zé)，制定環(huán)保工作計(jì)劃和目標(biāo)，確保環(huán)保工作的有效開(kāi)展。2.加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理：環(huán)保小作坊應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理，定期對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。3.建立環(huán)保臺(tái)賬：環(huán)保小作坊應(yīng)建立環(huán)保臺(tái)賬，記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的污染物產(chǎn)生、排放、治理等情況，以及環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)情況等，環(huán)保臺(tái)賬應(yīng)保存至少三年。（二）污染物排放管理1.廢氣排放管理環(huán)保小作坊應(yīng)采取有效的廢氣收集和處理措施，減少?gòu)U氣排放。廢氣排放應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)采取密閉、收集、凈化等措施，減少VOCs排放。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的VOCs治理技術(shù)和設(shè)備，提高治理效果。2.廢水排放管理環(huán)保小作坊應(yīng)設(shè)置廢水排放口，并安裝計(jì)量裝置和水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)廢水排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。廢水排放應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得直接排放未經(jīng)處理的廢水。對(duì)產(chǎn)生的廢水應(yīng)進(jìn)行分類(lèi)收集、處理，達(dá)標(biāo)后排放或回用。3.噪聲排放管理環(huán)保小作坊應(yīng)采取有效的噪聲防治措施，減少噪聲排放。噪聲排放應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。對(duì)噪聲源采取降噪、減振、隔音等措施，降低噪聲對(duì)周邊環(huán)境的影響。4.固體廢物管理環(huán)保小作坊應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)固體廢物進(jìn)行分類(lèi)收集、貯存、運(yùn)輸和處置。對(duì)危險(xiǎn)廢物，應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，并簽訂委托處置協(xié)議。危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移聯(lián)單手續(xù)。鼓勵(lì)環(huán)保小作坊對(duì)固體廢物進(jìn)行綜合利用，減少固體廢物的產(chǎn)生量和排放量。四、環(huán)保小作坊的監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容環(huán)保小作坊的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、環(huán)境管理制度執(zhí)行情況等。環(huán)保小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合環(huán)保要求，是否存在環(huán)境違法行為。2.檢查方式環(huán)保部門(mén)定期對(duì)環(huán)保小作坊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查人員應(yīng)不少于兩人，并出示執(zhí)法證件。環(huán)保部門(mén)可采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行檢查。（二）專項(xiàng)監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容根據(jù)國(guó)家和地方環(huán)保工作重點(diǎn)，對(duì)環(huán)保小作坊開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，如對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物整治、水污染防治等專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行檢查。對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光的環(huán)保小作坊環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查處理。2.檢查方式環(huán)保部門(mén)組織專項(xiàng)檢查組，對(duì)環(huán)保小作坊進(jìn)行集中檢查。專項(xiàng)檢查組可采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查等方式，提高檢查效果。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.責(zé)令整改：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，環(huán)保部門(mén)應(yīng)下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)，責(zé)令環(huán)保小作坊限期整改。2.行政處罰：對(duì)逾期未完成整改或整改后仍不符合環(huán)保要求的環(huán)保小作坊，環(huán)保部門(mén)應(yīng)依法給予行政處罰。3.關(guān)停取締：對(duì)存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為，經(jīng)整改仍無(wú)法達(dá)到環(huán)保要求的環(huán)保小作坊，環(huán)保部門(mén)應(yīng)依法予以關(guān)停取締。五、環(huán)保小作坊的環(huán)境監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.廢氣監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)環(huán)保小作坊排放的廢氣中的污染物濃度、排放量等指標(biāo)，如二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等。2.廢水監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)環(huán)保小作坊排放的廢水中的污染物濃度、排放量等指標(biāo)，如化學(xué)需氧量、生化需氧量、氨氮、總磷、總氮等。3.噪聲監(jiān)測(cè)：監(jiān)測(cè)環(huán)保小作坊邊界和周邊環(huán)境敏感目標(biāo)處的噪聲強(qiáng)度。4.固體廢物監(jiān)測(cè)：對(duì)環(huán)保小作坊產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)測(cè)，如危險(xiǎn)廢物的鑒別、一般固體廢物的成分分析等。（二）監(jiān)測(cè)頻次1.定期監(jiān)測(cè)：環(huán)保部門(mén)定期對(duì)環(huán)保小作坊進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻次根據(jù)環(huán)保小作坊的行業(yè)特點(diǎn)、污染程度等因素確定。2.不定期監(jiān)測(cè)：在環(huán)保小作坊發(fā)生環(huán)境違法行為、污染物排放異常等情況下，環(huán)保部門(mén)可進(jìn)行不定期監(jiān)測(cè)。（三）監(jiān)測(cè)報(bào)告與公示1.監(jiān)測(cè)報(bào)告：環(huán)保部門(mén)應(yīng)及時(shí)向環(huán)保小作坊出具環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告，告知其污染物排放情況和環(huán)保要求。2.結(jié)果公示：環(huán)保部門(mén)應(yīng)將環(huán)保小作坊的環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。六、環(huán)保小作坊的環(huán)境應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定要求：環(huán)保小作坊應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)備案。2.應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資與裝備保障、應(yīng)急培訓(xùn)與演練等內(nèi)容。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.儲(chǔ)備要求：環(huán)保小作坊應(yīng)配備必要的應(yīng)急物資，如應(yīng)急救援設(shè)備、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備、消防器材等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。2.物資管理：環(huán)保小作坊應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)的管理要求，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范。（三）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)要求：環(huán)保小作坊應(yīng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置程序和方法，掌握應(yīng)急救援技能。2.演練要求：環(huán)保小作坊應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練頻次每年不少于一次。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。七、環(huán)保小作坊的法律責(zé)任（一）環(huán)境違法行為的界定1.違反環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行規(guī)定：未按照規(guī)定建設(shè)環(huán)保設(shè)施，或者環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或者擅自拆除、閑置、不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施等。2.違反污染物排放規(guī)定：超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，或者通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放污染物等。3.違反環(huán)境管理制度規(guī)定：未建立健全環(huán)境管理制度，或者未按照規(guī)定記錄環(huán)保臺(tái)賬，或者未按照規(guī)定報(bào)告污染物排放情況等。4.違反環(huán)境應(yīng)急管理規(guī)定：未制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，或者未按照規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急物資，或者未按照規(guī)定組織應(yīng)急演練等。（二）法律責(zé)任追究1.責(zé)令改正：對(duì)環(huán)境違法行為，環(huán)保