鼠疫監(jiān)測管理辦法一、總則（一）目的為有效預防、控制和消除鼠疫的發(fā)生與流行，保障公眾身體健康，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動物防疫法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內鼠疫監(jiān)測活動及其管理。（三）基本原則鼠疫監(jiān)測工作應遵循預防為主、科學監(jiān)測、依法管理、及時準確的原則。（四）職責分工1.衛(wèi)生健康部門負責組織開展鼠疫監(jiān)測工作，制定監(jiān)測計劃，指導監(jiān)測技術培訓，匯總、分析和報告監(jiān)測數(shù)據(jù)，組織疫情處置等工作。2.農業(yè)農村部門負責動物鼠疫監(jiān)測，組織開展鼠間鼠疫疫情監(jiān)測、動物疫病防控等工作，配合衛(wèi)生健康部門做好鼠疫防控相關工作。3.林業(yè)和草原部門負責林區(qū)、草原鼠害監(jiān)測，配合做好鼠疫防控工作。4.海關負責對出入境人員、交通工具、貨物等進行鼠疫監(jiān)測，防止鼠疫傳入傳出。5.其他相關部門按照各自職責，做好鼠疫監(jiān)測相關工作。二、監(jiān)測體系建設（一）監(jiān)測網(wǎng)絡1.建立國家、省、市、縣四級鼠疫監(jiān)測網(wǎng)絡，明確各級監(jiān)測機構的職責和任務。2.各級監(jiān)測機構應配備必要的監(jiān)測設備和專業(yè)技術人員，確保監(jiān)測工作的順利開展。（二）監(jiān)測點設置1.根據(jù)鼠疫流行特征和地理環(huán)境，在鼠疫自然疫源地及周邊地區(qū)合理設置鼠疫監(jiān)測點。2.監(jiān)測點應覆蓋不同生態(tài)類型的區(qū)域，包括草原、荒漠、山地、林區(qū)等。（三）監(jiān)測信息系統(tǒng)1.建立鼠疫監(jiān)測信息系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的實時收集、傳輸、分析和共享。2.各級監(jiān)測機構應及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。三、監(jiān)測內容與方法（一）人間鼠疫監(jiān)測1.病例監(jiān)測各級醫(yī)療機構應建立發(fā)熱門診和傳染病報告制度，及時發(fā)現(xiàn)和報告疑似鼠疫病例。對疑似鼠疫病例應進行流行病學調查、實驗室檢測，確診后及時隔離治療，并按照規(guī)定報告疫情。2.血清學監(jiān)測在鼠疫流行季節(jié)，對鼠疫自然疫源地及周邊地區(qū)的居民、從事鼠疫防治工作的人員等進行血清學監(jiān)測。監(jiān)測方法包括間接血凝試驗、酶聯(lián)免疫吸附試驗等。3.病原學監(jiān)測對疑似鼠疫病例、病死動物等進行病原學檢測，確定是否感染鼠疫桿菌。檢測方法包括細菌培養(yǎng)、PCR檢測等。（二）動物鼠疫監(jiān)測1.鼠類監(jiān)測在鼠疫自然疫源地及周邊地區(qū)，選擇有代表性的區(qū)域設置鼠夾、鼠籠等，定期進行鼠類密度監(jiān)測。對捕獲的鼠類進行分類鑒定、解剖檢查，觀察是否有鼠疫感染跡象。2.旱獺監(jiān)測對旱獺棲息地進行定期巡查，觀察旱獺的活動情況、健康狀況等。采集旱獺血清、臟器等進行實驗室檢測，監(jiān)測鼠疫感染情況。（三）媒介生物監(jiān)測1.跳蚤監(jiān)測在鼠類棲息地、人類活動場所等設置跳蚤監(jiān)測點，采用粘蚤紙、鼠體蚤采集等方法，定期進行跳蚤密度監(jiān)測。對采集的跳蚤進行分類鑒定，檢測是否感染鼠疫桿菌。2.蜱蟲監(jiān)測在林區(qū)、草原等蜱蟲棲息地設置監(jiān)測點，采用布旗法、藥浴法等，定期進行蜱蟲密度監(jiān)測。對采集的蜱蟲進行檢測，觀察是否攜帶鼠疫病原體。（四）環(huán)境因素監(jiān)測1.氣象因素監(jiān)測監(jiān)測鼠疫自然疫源地及周邊地區(qū)的氣溫、降水、風速等氣象因素，分析氣象因素與鼠疫發(fā)生的關系。2.地理信息監(jiān)測利用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術，對鼠疫自然疫源地的地理環(huán)境、生態(tài)類型等進行監(jiān)測和分析，為鼠疫防控提供科學依據(jù)。四、監(jiān)測頻率與時間（一）監(jiān)測頻率1.人間鼠疫監(jiān)測病例監(jiān)測：全年開展，及時發(fā)現(xiàn)和報告疑似鼠疫病例。血清學監(jiān)測：每年鼠疫流行季節(jié)前開展一次，必要時可增加監(jiān)測次數(shù)。病原學監(jiān)測：根據(jù)疫情情況及時開展。2.動物鼠疫監(jiān)測鼠類監(jiān)測：每月開展一次。旱獺監(jiān)測：每年春季和秋季各開展一次。3.媒介生物監(jiān)測跳蚤監(jiān)測：每月開展一次。蜱蟲監(jiān)測：每年春季和秋季各開展一次。4.環(huán)境因素監(jiān)測氣象因素監(jiān)測：每天進行。地理信息監(jiān)測：定期更新。（二）監(jiān)測時間1.人間鼠疫監(jiān)測病例監(jiān)測：隨時進行。血清學監(jiān)測：一般在每年46月開展。病原學監(jiān)測：根據(jù)疫情情況確定。2.動物鼠疫監(jiān)測鼠類監(jiān)測：每月上旬進行。旱獺監(jiān)測：春季一般在35月，秋季一般在911月。3.媒介生物監(jiān)測跳蚤監(jiān)測：每月上旬進行。蜱蟲監(jiān)測：春季一般在45月，秋季一般在910月。4.環(huán)境因素監(jiān)測氣象因素監(jiān)測：每天定時進行。地理信息監(jiān)測：根據(jù)需要及時更新。五、監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集與報告（一）數(shù)據(jù)收集1.各級監(jiān)測機構應按照規(guī)定的監(jiān)測方法和要求，及時、準確地收集監(jiān)測數(shù)據(jù)。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)應包括監(jiān)測對象的基本信息、監(jiān)測結果、樣本采集時間、檢測方法等。（二）數(shù)據(jù)報告1.各級監(jiān)測機構應按照疫情報告的有關規(guī)定，及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)報告上級主管部門。2.發(fā)現(xiàn)鼠疫疫情或疑似疫情時，應立即報告當?shù)匦l(wèi)生健康部門，并同時報告上級監(jiān)測機構。3.衛(wèi)生健康部門接到疫情報告后，應及時進行核實、分析和報告，并組織開展疫情處置工作。六、監(jiān)測質量控制（一）質量控制體系1.建立鼠疫監(jiān)測質量控制體系，明確質量控制的目標、內容、方法和程序。2.各級監(jiān)測機構應設立質量控制崗位，配備質量控制人員，負責監(jiān)測工作的質量控制。（二）質量控制措施1.實驗室質量控制實驗室應通過計量認證、實驗室認可等，確保檢測結果的準確性和可靠性。定期對實驗室設備進行校準和維護，參加實驗室間比對和能力驗證。嚴格執(zhí)行實驗室操作規(guī)程，規(guī)范樣本采集、運輸、保存和檢測等環(huán)節(jié)。2.現(xiàn)場調查質量控制現(xiàn)場調查人員應經過專業(yè)培訓，熟悉調查方法和技巧。調查過程中應嚴格按照調查方案進行，確保調查數(shù)據(jù)的真實性和完整性。對調查數(shù)據(jù)進行審核和復查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。（三）質量考核與評估1.定期對鼠疫監(jiān)測工作進行質量考核與評估，考核內容包括監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、完整性、及時性等。2.根據(jù)質量考核與評估結果，及時發(fā)現(xiàn)和解決監(jiān)測工作中存在的問題，不斷提高監(jiān)測工作質量。七、疫情預警與處置（一）疫情預警1.建立鼠疫疫情預警機制，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和疫情動態(tài)，及時發(fā)布預警信息。2.預警信息應包括預警級別、預警范圍、預警內容、應對措施等。（二）疫情處置1.發(fā)現(xiàn)鼠疫疫情或疑似疫情時，當?shù)匦l(wèi)生健康部門應立即啟動應急預案，組織開展疫情處置工作。2.疫情處置措施包括病例隔離治療、流行病學調查、疫點疫區(qū)處理、消毒殺蟲滅鼠、預防接種等。3.農業(yè)農村、林業(yè)和草原、海關等部門應按照各自職責，配合衛(wèi)生健康部門做好疫情處置工作。八、培訓與宣傳（一）培訓1.各級衛(wèi)生健康部門應定期組織開展鼠疫監(jiān)測技術培訓，提高監(jiān)測人員的業(yè)務水平和工作能力。2.培訓內容包括鼠疫防治法律法規(guī)、監(jiān)測技術規(guī)范、實驗室檢測方法、疫情處置等。（二）宣傳1.加強鼠疫防治知識的宣傳教育，提高公眾的自我防