上海市隔離管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為有效防控各類傳染性疾病，保障公眾健康與城市安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，特制定本隔離管理辦法。本辦法旨在規(guī)范本市范圍內(nèi)各類隔離措施的實(shí)施，確保隔離工作科學(xué)、有序、高效進(jìn)行，最大程度減少疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳播風(fēng)險(xiǎn)。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)，因傳染病防控、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等需要實(shí)施的人員隔離、場所隔離以及相關(guān)管理活動(dòng)。包括但不限于確診病例、疑似病例、密切接觸者、入境人員等的隔離管理，以及集中隔離場所、居家隔離住所等的設(shè)置與管理。（三）基本原則1.科學(xué)精準(zhǔn)原則依據(jù)傳染病防控的科學(xué)規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，精準(zhǔn)確定隔離對(duì)象、方式和期限，實(shí)施差異化的隔離管理措施，提高防控效果，避免過度防控。2.以人為本原則充分保障隔離人員的基本生活需求、身心健康和合法權(quán)益，提供必要的生活服務(wù)、醫(yī)療保障和人文關(guān)懷，確保隔離期間的生活質(zhì)量。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，規(guī)范隔離管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到有法可依、有章可循，確保隔離措施的合法性和正當(dāng)性。4.協(xié)同配合原則各相關(guān)部門、單位和社會(huì)組織要密切協(xié)作、形成合力，共同做好隔離管理工作。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，公安、民政、交通、社區(qū)等部門各司其職，共同落實(shí)各項(xiàng)隔離措施。二、隔離對(duì)象（一）確診病例與疑似病例經(jīng)本市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診斷為確診的傳染病病例，以及出現(xiàn)相關(guān)癥狀且懷疑感染傳染病的人員，應(yīng)立即進(jìn)行隔離治療或觀察。確診病例需在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療，直至符合出院標(biāo)準(zhǔn)；疑似病例在單人單間隔離觀察，待明確診斷后按相應(yīng)情況處理。（二）密切接觸者與確診病例、疑似病例有過密切接觸的人員，包括共同居住、工作、學(xué)習(xí)、診療、護(hù)理、探視等情況，以及乘坐同一交通工具且有近距離接觸的人員，均判定為密切接觸者。密切接觸者需實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，期間進(jìn)行核酸檢測等健康監(jiān)測，根據(jù)檢測結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定后續(xù)管理措施。（三）入境人員所有從境外進(jìn)入本市的人員，包括中國公民、外籍人士等，在入境口岸接受檢疫后，根據(jù)不同情況實(shí)施相應(yīng)的隔離管理。一般情況下，實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，期間進(jìn)行多次核酸檢測和健康監(jiān)測，符合條件后解除隔離。部分人員可能根據(jù)政策要求進(jìn)行居家隔離觀察，并接受社區(qū)健康管理。（四）其他需要隔離的人員根據(jù)本市傳染病防控形勢和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置需要，經(jīng)專業(yè)評(píng)估認(rèn)為有必要實(shí)施隔離的其他人員，如特定場所的暴露人員、疫情高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域人員等，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行隔離措施。三、隔離方式（一）集中隔離1.集中隔離場所設(shè)置集中隔離場所應(yīng)選擇符合衛(wèi)生防疫要求、遠(yuǎn)離人口密集區(qū)域的場所，具備獨(dú)立的通風(fēng)、排水等設(shè)施，能夠有效防止交叉感染。場所內(nèi)設(shè)置單人單間或多人房間，并配備必要的生活設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備和防護(hù)用品。2.集中隔離管理集中隔離人員由專業(yè)的工作人員進(jìn)行管理，包括體溫監(jiān)測、健康狀況觀察、核酸采樣檢測等。提供一日三餐、基本生活用品等生活保障，定期對(duì)隔離場所進(jìn)行清潔消毒，確保環(huán)境安全。同時(shí)，為隔離人員提供必要的心理疏導(dǎo)和健康咨詢服務(wù)。（二）居家隔離1.居家隔離條件具備獨(dú)立居住條件，有單獨(dú)的房間和衛(wèi)生間，能夠與其他家庭成員相對(duì)隔離的住所可作為居家隔離場所。居家隔離人員應(yīng)盡量減少與其他家庭成員的接觸，保持房間通風(fēng)良好。2.居家隔離管理社區(qū)安排專人負(fù)責(zé)居家隔離人員的健康管理，包括每日上門體溫檢測、健康狀況詢問等。居家隔離人員需嚴(yán)格遵守隔離規(guī)定，不得擅自外出，如需就醫(yī)等特殊情況，應(yīng)提前報(bào)告社區(qū)并在專人陪同下前往。社區(qū)為居家隔離人員提供必要的生活物資代購等服務(wù)。四、隔離期間管理（一）健康監(jiān)測1.體溫監(jiān)測集中隔離和居家隔離人員每日進(jìn)行體溫測量，早晚各一次，并記錄體溫情況。如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、呼吸困難等癥狀，應(yīng)立即報(bào)告管理人員，安排就醫(yī)檢查。2.癥狀觀察密切觀察隔離人員的健康狀況，包括是否出現(xiàn)其他不適癥狀、精神狀態(tài)等。對(duì)于出現(xiàn)異常情況的人員，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估和診斷，采取相應(yīng)的治療措施。3.核酸檢測按照規(guī)定的頻次對(duì)隔離人員進(jìn)行核酸檢測，集中隔離人員一般在隔離期間進(jìn)行多次核酸檢測，居家隔離人員根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行抽檢。核酸檢測結(jié)果作為解除隔離的重要依據(jù)。（二）生活保障1.飲食供應(yīng)集中隔離場所為隔離人員提供營養(yǎng)均衡、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的一日三餐，根據(jù)不同人員的飲食需求和宗教信仰等進(jìn)行合理安排。居家隔離人員的生活物資由社區(qū)協(xié)助代購，確?；旧钚枨蟮玫綕M足。2.生活用品配備集中隔離場所為隔離人員配備必要的生活用品，如床上用品、洗漱用品、衛(wèi)生紙等。居家隔離人員應(yīng)自行準(zhǔn)備基本生活用品，社區(qū)可提供必要的幫助和支持。3.特殊需求保障對(duì)于有特殊需求的隔離人員，如孕婦、兒童、老年人、患有基礎(chǔ)疾病等，應(yīng)提供相應(yīng)的特殊照顧和保障。如為孕婦安排專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)，為兒童提供適合的食品和娛樂設(shè)施等。（三）醫(yī)療服務(wù)1.日常醫(yī)療咨詢集中隔離場所配備專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，為隔離人員提供日常醫(yī)療咨詢服務(wù)，解答關(guān)于健康問題的疑問。居家隔離人員可通過電話、微信等方式與社區(qū)醫(yī)生取得聯(lián)系，獲取醫(yī)療指導(dǎo)。2.就醫(yī)安排隔離人員如出現(xiàn)需要就醫(yī)的情況，集中隔離場所安排專人陪同前往指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，做好防護(hù)措施，避免交叉感染。居家隔離人員在社區(qū)工作人員陪同下前往附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，就醫(yī)后及時(shí)返回住所繼續(xù)隔離。3.藥品供應(yīng)對(duì)于隔離人員所需的常用藥品，集中隔離場所和社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況提供代購服務(wù)。對(duì)于患有慢性疾病需要長期服藥的人員，確保藥品供應(yīng)不斷檔。（四）心理關(guān)懷1.心理疏導(dǎo)安排專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T或志愿者，通過電話、視頻等方式為隔離人員提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，緩解其焦慮、恐懼等不良情緒。幫助隔離人員正確認(rèn)識(shí)隔離的必要性，增強(qiáng)心理調(diào)適能力。2.人文關(guān)懷活動(dòng)開展形式多樣的人文關(guān)懷活動(dòng)，如組織線上文化娛樂活動(dòng)、提供閱讀材料等，豐富隔離人員的精神文化生活。鼓勵(lì)隔離人員之間通過適當(dāng)方式進(jìn)行交流互動(dòng)，增進(jìn)彼此的支持和理解。五、工作人員管理（一）人員配備與資質(zhì)要求1.集中隔離場所工作人員包括醫(yī)護(hù)人員、管理人員、后勤保障人員等。醫(yī)護(hù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格和傳染病防治知識(shí)，管理人員應(yīng)熟悉隔離管理流程和相關(guān)政策法規(guī)，后勤保障人員應(yīng)具備基本的生活服務(wù)技能。所有工作人員在上崗前應(yīng)接受專業(yè)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。2.社區(qū)居家隔離管理人員由社區(qū)工作人員、志愿者等組成。社區(qū)工作人員應(yīng)熟悉社區(qū)情況，具備一定的溝通協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急處理能力。志愿者應(yīng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，了解隔離管理要求和注意事項(xiàng)。（二）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)內(nèi)容包括傳染病防控知識(shí)、隔離管理操作規(guī)范、個(gè)人防護(hù)技能、應(yīng)急處置流程等。定期組織培訓(xùn)，確保工作人員及時(shí)掌握最新的防控政策和工作要求。2.考核方式通過理論考試、實(shí)際操作考核等方式對(duì)工作人員進(jìn)行考核。考核結(jié)果與績效掛鉤，對(duì)于考核不合格的人員，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)考或調(diào)整崗位，確保工作人員具備良好的業(yè)務(wù)能力和工作水平。（三）防護(hù)與安全保障1.個(gè)人防護(hù)措施工作人員在工作期間應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定穿戴防護(hù)用品，如口罩、防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡等，做好手衛(wèi)生，避免感染風(fēng)險(xiǎn)。在不同的工作場景下，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)選擇合適的防護(hù)級(jí)別。2.職業(yè)健康監(jiān)測為工作人員提供必要的職業(yè)健康保障，定期進(jìn)行健康檢查，包括核酸檢測、抗體檢測等。對(duì)于在工作中出現(xiàn)職業(yè)暴露的人員，及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置和醫(yī)學(xué)觀察，保障其身體健康。3.安全保障措施加強(qiáng)對(duì)工作人員的安全教育，提高安全意識(shí)。在集中隔離場所等工作區(qū)域，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，配備必要的安全設(shè)備和應(yīng)急救援物資。確保工作人員在工作過程中的人身安全。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體本市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)全市隔離管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)督，組織開展定期和不定期的檢查。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)本部門負(fù)責(zé)的隔離管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。如公安部門負(fù)責(zé)對(duì)集中隔離場所的安全保衛(wèi)和人員管控情況進(jìn)行監(jiān)督，民政部門負(fù)責(zé)對(duì)居家隔離人員的生活救助等情況進(jìn)行監(jiān)督。（二）檢查內(nèi)容1.隔離措施落實(shí)情況檢查隔離對(duì)象是否按照規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的隔離方式，集中隔離場所和居家隔離住所的管理是否符合要求，包括人員出入管理、健康監(jiān)測、消毒通風(fēng)等措施的執(zhí)行情況。2.生活保障與醫(yī)療服務(wù)情況查看隔離人員的生活物資供應(yīng)是否充足、質(zhì)量是否合格，醫(yī)療服務(wù)是否及時(shí)、有效，是否滿足隔離人員的基本需求。3.工作人員管理情況檢查工作人員的配備是否合理，資質(zhì)是否符合要求，培訓(xùn)與考核是否落實(shí)，個(gè)人防護(hù)和安全保障措施是否到位。（三）問題整改對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和期限。被檢查單位應(yīng)按照要求認(rèn)真整改，整改完成后提交整改報(bào)告。衛(wèi)生健康部門對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。對(duì)整改不力的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。七、信息管理（一）信息收集1.隔離人員信息詳細(xì)收集隔離人員的基本信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、家庭住址、隔離原因、隔離方式等。同時(shí)，記錄隔離期間的健康監(jiān)測信息、核酸檢測結(jié)果、就醫(yī)情況等。2.工作信息收集集中隔離場所和居家隔離管理工作中的各類信息，如工作人員排班、物資采購與使用情況、隔離場所設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況等。（二）信息報(bào)送1.向上級(jí)部門報(bào)送按照規(guī)定的時(shí)間和要求，將隔離人員信息、工作進(jìn)展情況等向上級(jí)衛(wèi)生健康部門及相關(guān)部門報(bào)送。對(duì)于重大事項(xiàng)和突發(fā)事件，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)告，確保信息暢通。2.內(nèi)部信息共享建立內(nèi)部信息共享機(jī)制，各相關(guān)部門之間及時(shí)共享隔離管理工作中的信息，便于協(xié)同工作。如衛(wèi)生健康部門與公安部門共享隔離人員的身份信息和活動(dòng)軌跡信息，共同做好防控工作。（三）信息安全與保密1.信息安全管理采取必要的技術(shù)措施和管理手段，保障隔離管理信息的安全，防止信息泄露、篡改和丟失