發(fā)地產(chǎn)開發(fā)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，保障房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）?；驹瓌t房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理設(shè)立與資質(zhì)管理1.設(shè)立條件開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)，有固定的經(jīng)營場所，有符合國務(wù)院規(guī)定的注冊資本，有足夠的專業(yè)技術(shù)人員，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.資質(zhì)等級開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級分為一、二、三、四級和暫定資質(zhì)。不同資質(zhì)等級的開發(fā)企業(yè)承擔(dān)不同規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。3.資質(zhì)申請與審批開發(fā)企業(yè)申請資質(zhì)等級，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料，經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門審核后，符合條件的頒發(fā)相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。企業(yè)經(jīng)營管理1.依法經(jīng)營開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，履行合同，保障商品房消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.項(xiàng)目管理開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目手冊制度、項(xiàng)目資本金制度、招標(biāo)拍賣掛牌制度等，加強(qiáng)對項(xiàng)目的全過程管理。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理項(xiàng)目計(jì)劃與規(guī)劃1.項(xiàng)目計(jì)劃開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求和市場需求，編制房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目年度計(jì)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案。2.項(xiàng)目規(guī)劃房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃等要求，按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。土地取得與使用1.土地取得方式開發(fā)企業(yè)取得土地使用權(quán)的方式主要有出讓、劃撥等。商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開競價(jià)的方式出讓。2.土地使用要求開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同約定的用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。項(xiàng)目建設(shè)管理1.工程發(fā)包與承包開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法將房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。2.工程質(zhì)量與安全管理開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量和安全管理制度，對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量和安全責(zé)任。3.工程竣工驗(yàn)收房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)配套設(shè)施規(guī)劃房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，包括道路、供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、綠化、環(huán)境衛(wèi)生、消防、人防等設(shè)施以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。配套設(shè)施建設(shè)與交付1.建設(shè)要求配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目同步建設(shè)，按照規(guī)劃要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保質(zhì)量和功能。2.交付使用配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目同時交付使用。未按照規(guī)劃要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配套設(shè)施或者配套設(shè)施未與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目同時交付使用的，不得通過竣工驗(yàn)收。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目銷售與交付管理銷售管理1.預(yù)售許可開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請預(yù)售許可，取得《商品房預(yù)售許可證》后，方可進(jìn)行預(yù)售。2.銷售合同開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與商品房買受人簽訂書面商品房買賣合同，并按照合同約定履行義務(wù)。商品房買賣合同應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱或者姓名和住所、商品房基本狀況、商品房的銷售方式、商品房價(jià)款的確定方式及總價(jià)款、付款方式、付款時間、交付使用條件及日期、裝飾、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)承諾、供水、供電、供熱、燃?xì)?、通訊、道路、綠化等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的交付承諾和有關(guān)權(quán)益、責(zé)任、公共配套建筑的產(chǎn)權(quán)歸屬、面積差異的處理方式、辦理產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)事宜、解決爭議的方法、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.銷售價(jià)格開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定，在售樓處顯著位置標(biāo)明商品房銷售價(jià)格、價(jià)格浮動情況以及優(yōu)惠折扣等信息，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售商品房，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。交付管理1.交付條件開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定的交付時間和條件交付商品房。交付時，應(yīng)當(dāng)向買受人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，并按照住宅質(zhì)量保證書的約定承擔(dān)保修責(zé)任。2.交付手續(xù)開發(fā)企業(yè)交付商品房時，應(yīng)當(dāng)通知買受人辦理交付手續(xù)，并向買受人提供相關(guān)證明文件。買受人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時間和方式辦理交付手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目檔案管理檔案內(nèi)容房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目檔案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目前期文件、項(xiàng)目建設(shè)文件、項(xiàng)目銷售與交付文件等。具體內(nèi)容包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、土地出讓合同、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證、工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書、商品房買賣合同等。檔案管理要求1.歸檔責(zé)任開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目檔案，并在項(xiàng)目竣工后及時向房地產(chǎn)開發(fā)主管部門移交。2.檔案保管房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目檔案管理制度，妥善保管房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目檔案，確保檔案的完整、準(zhǔn)確和安全。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查主體與職責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)活動的監(jiān)督檢查，依法查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違法行為。建設(shè)、規(guī)劃、土地、工商、物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對房地產(chǎn)開發(fā)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。違法行為查處1.違法違規(guī)行為開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未取得資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的；擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的；未按照本辦法規(guī)定的項(xiàng)目計(jì)劃與規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的；未按照本辦法規(guī)定的土地取得與使用要求開發(fā)土地的；未按照本辦法規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)管理要求進(jìn)行建設(shè)的；未按照本辦法規(guī)定的配套設(shè)施建設(shè)要求建設(shè)配套設(shè)施的；未按照本辦法規(guī)定的銷售與交付管理要求進(jìn)行銷售與交付的；未按照本辦法規(guī)定的檔案管理要求進(jìn)行檔案管理的。2.處罰程序房地產(chǎn)開發(fā)主管部門對開發(fā)企業(yè)的違法行為進(jìn)行查處時，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行立案、調(diào)查、取證、告知、聽證、處罰等。開發(fā)企業(yè)對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。附則解釋權(quán)本辦法由[地區(qū)]房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)解