鄉(xiāng)鎮(zhèn)勸解員管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勸解員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范勸解員工作行為，提高勸解工作質(zhì)量和效率，及時(shí)化解各類矛盾糾紛，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)從事勸解工作的所有勸解員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：勸解工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保勸解行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：勸解員在處理矛盾糾紛時(shí)，應(yīng)秉持公正公平的態(tài)度，不偏袒任何一方，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益得到平等保護(hù)。3.及時(shí)高效原則：對(duì)各類矛盾糾紛要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)介入、及時(shí)化解，提高工作效率，避免矛盾激化升級(jí)。4.以人為本原則：充分尊重當(dāng)事人的意愿和感受，注重人文關(guān)懷，以情動(dòng)人，以理服人，促進(jìn)矛盾糾紛的妥善解決。二、勸解員職責(zé)（一）信息收集與反饋1.積極主動(dòng)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村（社區(qū)），通過(guò)走訪、巡查等方式，及時(shí)收集各類矛盾糾紛信息，包括鄰里糾紛、家庭矛盾、土地糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等，并詳細(xì)記錄糾紛的基本情況、涉及人員、矛盾焦點(diǎn)等。2.對(duì)收集到的矛盾糾紛信息進(jìn)行分析評(píng)估，判斷糾紛的性質(zhì)、嚴(yán)重程度及發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心或相關(guān)部門反饋，為矛盾糾紛的化解提供準(zhǔn)確依據(jù)。（二）現(xiàn)場(chǎng)勸解1.在接到矛盾糾紛報(bào)告或發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng)后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，表明身份，穩(wěn)定當(dāng)事人情緒，防止矛盾激化。2.認(rèn)真傾聽(tīng)當(dāng)事人的訴求，詳細(xì)了解糾紛產(chǎn)生的原因、過(guò)程和雙方的意見(jiàn)，做好記錄。3.根據(jù)糾紛實(shí)際情況，運(yùn)用法律法規(guī)、政策規(guī)定、道德規(guī)范等，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的勸解，引導(dǎo)當(dāng)事人正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題，理性表達(dá)訴求，尋求合理合法的解決方案。4.對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)化解的矛盾糾紛，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)解處理，促成雙方達(dá)成和解協(xié)議，并監(jiān)督協(xié)議的履行情況。（三）協(xié)助調(diào)解1.對(duì)于較為復(fù)雜、涉及面廣或現(xiàn)場(chǎng)難以化解的矛盾糾紛，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心報(bào)告，并協(xié)助調(diào)解中心組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。2.在聯(lián)合調(diào)解過(guò)程中，積極配合其他調(diào)解人員開(kāi)展工作，提供糾紛相關(guān)信息和情況說(shuō)明，協(xié)助制定調(diào)解方案，共同做好當(dāng)事人的思想工作，推動(dòng)矛盾糾紛的化解。（四）回訪跟蹤1.對(duì)已調(diào)解成功的矛盾糾紛，要定期進(jìn)行回訪跟蹤，了解協(xié)議履行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決可能出現(xiàn)的新問(wèn)題，確保矛盾糾紛得到徹底解決，防止糾紛反復(fù)。2.對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人對(duì)調(diào)解結(jié)果不滿意或存在其他問(wèn)題的，要及時(shí)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，做好解釋工作，并根據(jù)實(shí)際情況，采取進(jìn)一步的措施加以解決。（五）法治宣傳1.結(jié)合日常勸解工作，向當(dāng)事人及周邊群眾宣傳法律法規(guī)、政策知識(shí)，提高群眾的法律意識(shí)和法治觀念，引導(dǎo)群眾自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。2.積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的法治宣傳活動(dòng)，通過(guò)舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢等方式，廣泛宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，營(yíng)造良好的法治氛圍。三、勸解員任職條件（一）基本條件1.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，遵守法律法規(guī)，品行端正，公道正派。2.具有較強(qiáng)的責(zé)任心和正義感，熱心人民調(diào)解工作，愿意為維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。3.具有一定的文化水平和溝通協(xié)調(diào)能力，能夠熟練運(yùn)用語(yǔ)言文字表達(dá)自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，有效開(kāi)展勸解工作。（二）專業(yè)條件1.熟悉國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，特別是與農(nóng)村、社區(qū)相關(guān)的法律法規(guī)和政策，如《中華人民共和國(guó)民法典》《人民調(diào)解法》《農(nóng)村土地承包法》等。2.具備一定的調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)和技巧，能夠準(zhǔn)確把握矛盾糾紛的焦點(diǎn)和當(dāng)事人的心理，靈活運(yùn)用多種調(diào)解方法，妥善化解矛盾糾紛。3.經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心頒發(fā)的勸解員資格證書(shū)。（三）其他條件1.身體健康，能夠適應(yīng)勸解工作的需要，正常開(kāi)展工作。2.原則上應(yīng)居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，便于及時(shí)響應(yīng)矛盾糾紛調(diào)解工作。四、勸解員選拔與聘任（一）選拔程序1.發(fā)布公告：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、村（社區(qū)）宣傳欄、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布勸解員選拔公告，明確選拔條件、程序和報(bào)名方式等。2.報(bào)名登記：符合條件的人員可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心或所在村（社區(qū)）進(jìn)行報(bào)名登記，提交個(gè)人簡(jiǎn)歷、身份證明、相關(guān)資格證書(shū)等材料。3.資格審查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定符合條件的人員名單。4.面試考核：對(duì)資格審查合格的人員進(jìn)行面試考核，重點(diǎn)考察其溝通能力、調(diào)解技巧、法律知識(shí)、責(zé)任心等方面的綜合素質(zhì)。5.考察公示：根據(jù)面試考核結(jié)果，對(duì)擬選拔的勸解員人選進(jìn)行考察，了解其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和群眾評(píng)價(jià)?？疾旌细窈?，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，確定為正式選拔對(duì)象。（二）聘任方式1.經(jīng)選拔確定的勸解員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心頒發(fā)聘任證書(shū)，明確聘任期限，一般為[X]年。2.聘任期滿后，根據(jù)工作需要和勸解員的工作表現(xiàn)，進(jìn)行續(xù)聘或解聘。續(xù)聘的勸解員需重新簽訂聘任合同。五、勸解員培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)：組織勸解員學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，特別是與調(diào)解工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)民法典》《人民調(diào)解法》《治安管理處罰法》等，提高勸解員的法律素養(yǎng)和依法調(diào)解能力。2.調(diào)解技巧培訓(xùn)：邀請(qǐng)調(diào)解專家或經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員進(jìn)行授課，傳授調(diào)解工作的方法和技巧，如傾聽(tīng)技巧、溝通技巧、情緒疏導(dǎo)技巧、糾紛分析技巧、協(xié)議制作技巧等，提升勸解員的調(diào)解水平。3.職業(yè)道德培訓(xùn)：加強(qiáng)勸解員職業(yè)道德教育，培養(yǎng)勸解員的敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)勸解員樹(shù)立正確的價(jià)值觀和職業(yè)操守，確保勸解工作公正、公平、公開(kāi)。4.業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，開(kāi)展與農(nóng)村、社區(qū)工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、婚姻家庭糾紛、鄰里關(guān)系處理等，拓寬勸解員的知識(shí)面，提高其解決實(shí)際問(wèn)題的能力。（二）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織勸解員參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和技能。集中培訓(xùn)時(shí)間一般不少于[X]天/年。2.專題培訓(xùn)：針對(duì)特定類型的矛盾糾紛或調(diào)解工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，舉辦專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士進(jìn)行講解和指導(dǎo)，提高勸解員的專項(xiàng)調(diào)解能力。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)在線學(xué)習(xí)課程，供勸解員自主學(xué)習(xí)。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)解讀、調(diào)解案例分析、調(diào)解技巧演示等，方便勸解員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。4.實(shí)地觀摩：組織勸解員到調(diào)解工作先進(jìn)地區(qū)或單位進(jìn)行實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷改進(jìn)自身工作。（三）考核內(nèi)容1.工作業(yè)績(jī)考核：主要考核勸解員調(diào)解矛盾糾紛的數(shù)量、質(zhì)量和效果。包括調(diào)解成功的案件數(shù)量、調(diào)解成功率、當(dāng)事人滿意度等指標(biāo)。2.工作態(tài)度考核：考核勸解員的工作積極性、主動(dòng)性、責(zé)任心和敬業(yè)精神。如是否及時(shí)響應(yīng)矛盾糾紛調(diào)解工作、是否認(rèn)真履行工作職責(zé)、是否遵守工作紀(jì)律等。3.業(yè)務(wù)能力考核：考核勸解員的法律法規(guī)知識(shí)掌握程度、調(diào)解技巧運(yùn)用能力、溝通協(xié)調(diào)能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力等。通過(guò)業(yè)務(wù)測(cè)試、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)模擬調(diào)解等方式進(jìn)行考核。4.職業(yè)道德考核：考核勸解員的職業(yè)道德表現(xiàn)，如是否公正廉潔、是否保守當(dāng)事人隱私、是否遵守調(diào)解工作紀(jì)律等。（四）考核方式1.日?？己耍河舌l(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心負(fù)責(zé)對(duì)勸解員的日常工作進(jìn)行考核，記錄勸解員的工作表現(xiàn)、調(diào)解案件情況等，作為年度考核的重要依據(jù)。2.年度考核：每年年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心組織對(duì)勸解員進(jìn)行年度考核。勸解員需提交年度工作總結(jié)和自評(píng)報(bào)告，考核小組通過(guò)查閱資料、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式，對(duì)勸解員進(jìn)行全面考核，并確定考核等次。3.定期評(píng)估：定期對(duì)勸解員隊(duì)伍的整體工作情況進(jìn)行評(píng)估，分析存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，不斷提高勸解員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作水平。（五）考核結(jié)果運(yùn)用1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)考核優(yōu)秀的勸解員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，激勵(lì)勸解員積極工作，不斷提高工作質(zhì)量和效率。2.培訓(xùn)調(diào)整：根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)業(yè)務(wù)能力不足的勸解員，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)；對(duì)不適合繼續(xù)從事勸解工作的勸解員，予以解聘。3.續(xù)聘依據(jù)：考核結(jié)果作為勸解員續(xù)聘的重要依據(jù)?？己撕细竦膭窠鈫T，在聘任期滿后，優(yōu)先予以續(xù)聘；考核不合格的，不再續(xù)聘。六、勸解員工作紀(jì)律與監(jiān)督（一）工作紀(jì)律1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和調(diào)解工作各項(xiàng)規(guī)章制度，依法履行勸解職責(zé)。2.保守當(dāng)事人隱私，不得泄露在調(diào)解工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。3.不得接受當(dāng)事人及其代理人的請(qǐng)客送禮、賄賂或其他利益，不得利用調(diào)解工作謀取私利。4.不得偏袒任何一方當(dāng)事人，不得壓制、打擊報(bào)復(fù)當(dāng)事人。5.嚴(yán)格遵守工作程序和工作規(guī)范，認(rèn)真做好調(diào)解記錄，妥善保管調(diào)解檔案資料。6.積極參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。（二）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，定期對(duì)勸解員的工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾對(duì)勸解員工作的監(jiān)督舉報(bào)。2.外部監(jiān)督：主動(dòng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、上級(jí)調(diào)解部門以及社會(huì)各界的監(jiān)督，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯報(bào)勸解工作情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等對(duì)勸解員工作進(jìn)行監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。（三）責(zé)任追究1.勸解員違反工作紀(jì)律的，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警告、解聘等處理；構(gòu)成違法違紀(jì)的，依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。2.因勸解員工作失誤或不當(dāng)行為，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級(jí)，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究勸解員的相應(yīng)責(zé)任。七、勸解員工作保障（一）工作經(jīng)費(fèi)保障1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將勸解員工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保勸解員工作的正常開(kāi)展。工作經(jīng)費(fèi)主要用于勸解員的培訓(xùn)、考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)解案件補(bǔ)貼、辦公設(shè)備購(gòu)置等方面。2.制定合理的調(diào)解案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)調(diào)解案件的難易程度、調(diào)解成功情況等，給予勸解員相應(yīng)的案件補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)勸解員的工作積極性。（二）辦公條件保障1.為勸解員提供必要的辦公場(chǎng)所，配備辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、檔案柜等辦公設(shè)備，滿足勸解員日常工作需要。2.建立健全勸解工作信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛信息的實(shí)時(shí)收集、錄入、分析