貴州財政管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強貴州財政管理，規(guī)范財政收支行為，提高財政資金使用效益，保障財政工作的順利開展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政政策，結(jié)合我省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省各級財政部門以及使用財政資金的單位和個人。（三）基本原則1.依法理財原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保財政管理活動合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面需求，合理安排財政資金。3.公開透明原則財政信息公開透明，接受社會監(jiān)督。4.績效導(dǎo)向原則注重財政資金使用效益，提高績效管理水平。二、財政收入管理（一）稅收收入管理1.加強稅收征管各級稅務(wù)部門應(yīng)依法加強稅收征管，確保稅收應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，不得擅自減免稅。2.稅收收入預(yù)算編制根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和稅收政策變化，科學(xué)合理編制稅收收入預(yù)算。加強稅收收入預(yù)測分析，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。（二）非稅收入管理1.規(guī)范非稅收入征收明確非稅收入征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)禁亂收費、亂罰款。執(zhí)收單位應(yīng)依法依規(guī)征收非稅收入，及時足額上繳國庫。2.非稅收入票據(jù)管理加強非稅收入票據(jù)管理，統(tǒng)一票據(jù)樣式和發(fā)放渠道。執(zhí)收單位應(yīng)按規(guī)定使用非稅收入票據(jù)，不得擅自印制、買賣、轉(zhuǎn)讓票據(jù)。3.非稅收入預(yù)算管理將非稅收入納入財政預(yù)算管理，實行收支兩條線。加強非稅收入統(tǒng)籌安排，提高資金使用效益。三、財政支出管理（一）支出預(yù)算編制1.編制原則堅持量入為出、收支平衡，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出，提高資金使用效益。2.編制方法按照零基預(yù)算和綜合預(yù)算的要求，科學(xué)合理編制支出預(yù)算。加強項目庫管理，提高項目申報的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.預(yù)算審核與批復(fù)財政部門應(yīng)加強對支出預(yù)算的審核，嚴(yán)格控制預(yù)算規(guī)模。及時批復(fù)部門預(yù)算，明確預(yù)算執(zhí)行責(zé)任。（二）支出執(zhí)行管理1.資金撥付按照預(yù)算和用款計劃及時足額撥付資金，確保財政資金安全、高效運行。加強資金撥付審核，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度。2.支出進(jìn)度監(jiān)控建立健全支出進(jìn)度監(jiān)控機制，定期對部門和單位的支出進(jìn)度進(jìn)行通報。督促部門和單位加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效率。3.政府采購管理規(guī)范政府采購行為，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購法律法規(guī)和政策。加強政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行管理，提高政府采購?fù)该鞫?。（三）支出績效管?.績效目標(biāo)管理部門和單位應(yīng)在編制預(yù)算時同步編制績效目標(biāo)，明確績效指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)。財政部門應(yīng)加強對績效目標(biāo)的審核，確?？冃繕?biāo)科學(xué)合理。2.績效監(jiān)控與評價建立績效監(jiān)控機制，對財政資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。定期開展績效評價，評價結(jié)果作為預(yù)算安排和政策調(diào)整的重要依據(jù)。3.績效結(jié)果應(yīng)用將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，對績效好的項目給予獎勵，對績效差的項目減少或取消預(yù)算安排。推動績效信息公開，接受社會監(jiān)督。四、財政轉(zhuǎn)移支付管理（一）一般性轉(zhuǎn)移支付1.分配原則根據(jù)各地財政收支狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，按照公平、公正、公開的原則分配一般性轉(zhuǎn)移支付資金。2.資金管理一般性轉(zhuǎn)移支付資金由各地統(tǒng)籌安排使用，財政部門應(yīng)加強對資金使用的指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）專項轉(zhuǎn)移支付1.設(shè)立與清理嚴(yán)格控制專項轉(zhuǎn)移支付項目設(shè)立，對已到期或政策調(diào)整的項目及時清理。加強專項轉(zhuǎn)移支付項目庫管理，提高項目申報的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。2.分配與下達(dá)根據(jù)項目實施情況和績效評價結(jié)果，合理分配專項轉(zhuǎn)移支付資金。及時下達(dá)資金，確保項目順利實施。3.資金監(jiān)管加強對專項轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?。建立健全專項轉(zhuǎn)移支付資金績效評價制度，提高資金使用效益。五、財政監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)1.財政監(jiān)督機構(gòu)各級財政部門應(yīng)設(shè)立專門的財政監(jiān)督機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施財政監(jiān)督檢查工作。2.監(jiān)督職責(zé)財政監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)依法對財政收支、財務(wù)收支和財政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處財政違法行為。（二）監(jiān)督方式與內(nèi)容1.監(jiān)督方式采取日常監(jiān)督、專項檢查、績效評價等多種方式開展財政監(jiān)督工作。2.監(jiān)督內(nèi)容包括預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整情況，財政資金使用效益，財務(wù)管理情況等。（三）監(jiān)督檢查程序1.檢查準(zhǔn)備制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、范圍、方法和步驟。下達(dá)檢查通知書，告知被檢查單位檢查事項。2.檢查實施檢查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檢查程序，客觀公正地開展檢查工作。收集檢查證據(jù)，做好檢查記錄。3.檢查處理對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)作出處理決定。督促被檢查單位整改落實，跟蹤檢查整改情況。（四）財政違法行為處理1.違法行為界定明確財政違法行為的種類和情形，為依法處理提供依據(jù)。2.處理措施對財政違法行為，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令改正等處理措施。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、財政信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)與原則1.建設(shè)目標(biāo)建立覆蓋全省財政系統(tǒng)的信息化管理平臺，實現(xiàn)財政業(yè)務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。2.建設(shè)原則遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實施、注重實效的原則，確保財政信息化建設(shè)的科學(xué)性和可持續(xù)性。（二）主要內(nèi)容1.預(yù)算管理系統(tǒng)實現(xiàn)預(yù)算編制、審核、批復(fù)、執(zhí)行、調(diào)整等全過程信息化管理。2.國庫集中支付系統(tǒng)完善國庫集中支付功能，提高資金支付效率和安全性。3.非稅收入管理系統(tǒng)加強非稅收入征收、票據(jù)、資金等環(huán)節(jié)的信息化管理。4.財政監(jiān)督管理系統(tǒng)建立財政監(jiān)督檢查信息化平臺，提高監(jiān)督檢查工作效率和質(zhì)量。5.其他系統(tǒng)包括資產(chǎn)管理系統(tǒng)、政府采購管理系統(tǒng)、財政數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等。（三）運行維護(hù)與安全管理1.運行維護(hù)建立健全財政信息化系統(tǒng)運行維護(hù)機制，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行。加強技術(shù)支持和培訓(xùn)，提高系統(tǒng)使用人員的業(yè)務(wù)水平。2.安全管理加強財政信息化系統(tǒng)安全防護(hù)，建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。保障財政數(shù)據(jù)的安全、完整和保密。七、財政干部隊伍建設(shè)（一）人員配備與培訓(xùn)1.人員配備根據(jù)財政工作需要，合理配備財政干部隊伍，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。2.培訓(xùn)計劃制定財政干部培訓(xùn)計劃，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和綜合素質(zhì)培訓(xùn)。提高財政干部的業(yè)務(wù)能力和政策水平。（二）考核與激勵1.考核制度建立健全財政干部考核制度，全面考核干部的德、能、勤、績、廉。2.激勵機制完善財政干部激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給予表彰和獎勵，激發(fā)干部工作積極性和創(chuàng)造性。（三