道路遺撒管理辦法總則目的為加強(qiáng)道路遺撒管理，維護(hù)道路交通安全與暢通，保護(hù)城市環(huán)境整潔，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)道路上各類遺撒物的管理，包括但不限于建筑施工、運(yùn)輸裝卸、垃圾清運(yùn)等活動(dòng)中產(chǎn)生的砂石、泥土、廢棄物等遺撒物?；驹瓌t道路遺撒管理遵循預(yù)防為主、綜合治理、依法監(jiān)管、公眾參與的原則。各相關(guān)部門應(yīng)各司其職，密切配合，共同做好道路遺撒的防治工作。管理職責(zé)交通運(yùn)輸部門1.負(fù)責(zé)對(duì)從事道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和車輛進(jìn)行監(jiān)管，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)車輛清潔、密閉措施，防止貨物遺撒。2.對(duì)道路運(yùn)輸車輛的超載、超限等違法行為進(jìn)行查處，依法糾正可能導(dǎo)致遺撒的違規(guī)運(yùn)輸行為。3.配合其他部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同打擊道路遺撒違法行為。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門1.負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工工地的文明施工進(jìn)行監(jiān)督管理，督促施工單位采取有效措施，防止施工過程中產(chǎn)生的砂石、泥土等遺撒。2.審查建筑施工工地的揚(yáng)塵污染防治方案，要求施工單位配備必要的防塵降塵設(shè)備，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的出入口進(jìn)行硬化處理，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，確保出場(chǎng)車輛車身整潔、輪胎不帶泥上路。3.對(duì)違反文明施工規(guī)定，造成道路遺撒的施工單位依法進(jìn)行處罰。城市管理綜合執(zhí)法部門1.負(fù)責(zé)對(duì)道路上的各類遺撒物進(jìn)行巡查和清理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理影響道路環(huán)境衛(wèi)生的遺撒問題。2.依法查處隨意傾倒、拋灑各類廢棄物等造成道路遺撒的違法行為，對(duì)違法當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰。3.加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，建立健全信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同推進(jìn)道路遺撒治理工作。公安機(jī)關(guān)交通管理部門1.負(fù)責(zé)維護(hù)道路交通秩序，對(duì)因道路遺撒導(dǎo)致交通擁堵或交通事故的情況進(jìn)行及時(shí)處置，保障道路交通安全。2.對(duì)在道路上遺撒物品影響交通安全的違法行為進(jìn)行查處，依法采取強(qiáng)制措施，消除安全隱患。3.配合其他部門開展道路遺撒治理工作，提供必要的交通管制和執(zhí)法支持。其他相關(guān)部門各相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，做好與道路遺撒管理相關(guān)的工作，如環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)道路遺撒造成的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)測(cè)和查處；發(fā)改、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)保障道路遺撒治理工作所需的資金等。預(yù)防措施運(yùn)輸企業(yè)管理1.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立健全車輛管理制度，定期對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，密閉裝置正常使用。2.加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)，使其了解道路遺撒的危害及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，自覺遵守相關(guān)規(guī)定。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)制定貨物裝載規(guī)范，嚴(yán)格控制裝載量，不得超載超限，確保貨物裝載穩(wěn)固，避免運(yùn)輸過程中發(fā)生遺撒。建筑施工管理1.施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的施工揚(yáng)塵污染防治方案，明確施工過程中的防塵降塵措施和道路遺撒防治措施，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。2.在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒過往車輛和行人注意安全。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的物料、土方等應(yīng)采取覆蓋、圍擋等措施，防止風(fēng)吹起塵或遺撒。3.安排專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期對(duì)施工場(chǎng)地和周邊道路進(jìn)行清掃和沖洗，保持施工場(chǎng)地及周邊道路的整潔。垃圾清運(yùn)管理1.垃圾清運(yùn)單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和方式進(jìn)行垃圾清運(yùn)，確保垃圾運(yùn)輸過程中不發(fā)生遺撒。2.垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)保持密閉運(yùn)輸，不得沿途泄漏、拋灑垃圾。車輛應(yīng)定期進(jìn)行清洗消毒，防止垃圾異味和污水滴漏。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾清運(yùn)車輛的管理，建立車輛檔案，記錄車輛運(yùn)行情況和維護(hù)保養(yǎng)記錄，對(duì)違規(guī)車輛及時(shí)進(jìn)行整改或停用。巡查與監(jiān)測(cè)巡查制度1.各相關(guān)部門應(yīng)建立道路遺撒巡查制度，明確巡查責(zé)任人和巡查范圍。交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)定期組織開展聯(lián)合巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道路遺撒問題。2.巡查人員應(yīng)配備必要的巡查設(shè)備，如執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)等，對(duì)巡查情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。發(fā)現(xiàn)道路遺撒情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)拍照、錄像，固定證據(jù)，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.建立巡查信息反饋機(jī)制，巡查人員發(fā)現(xiàn)道路遺撒問題后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息反饋給本部門的指揮中心或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以便及時(shí)安排清理和查處工作。監(jiān)測(cè)體系1.建立道路遺撒監(jiān)測(cè)體系，通過在重點(diǎn)路段設(shè)置監(jiān)控?cái)z像頭、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備等，對(duì)道路遺撒情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.利用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路遺撒信息的快速收集、分析和處理。監(jiān)控?cái)z像頭拍攝的視頻資料應(yīng)保存一定期限，以便在需要時(shí)進(jìn)行查閱和取證。3.加強(qiáng)與氣象部門的合作，及時(shí)掌握氣象信息，提前做好應(yīng)對(duì)大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣可能導(dǎo)致道路遺撒的防范措施。清理與處置及時(shí)清理1.發(fā)現(xiàn)道路遺撒后，城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)立即組織人員和車輛進(jìn)行清理，確保道路暢通和環(huán)境衛(wèi)生。清理工作應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)完成，一般情況下，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)遺撒后的[X]小時(shí)內(nèi)清理完畢。2.對(duì)于影響交通安全的道路遺撒，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)及時(shí)采取交通管制措施，引導(dǎo)車輛和行人避讓，同時(shí)通知城市管理綜合執(zhí)法部門盡快進(jìn)行清理。在清理過程中，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，確保清理工作安全進(jìn)行。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促建筑施工工地對(duì)施工過程中造成的道路遺撒進(jìn)行及時(shí)清理，并對(duì)清理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。處置方式1.對(duì)于清理收集的道路遺撒物，應(yīng)按照垃圾分類的要求進(jìn)行分類處置。可回收物應(yīng)進(jìn)行回收利用；有害垃圾應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理；其他垃圾應(yīng)運(yùn)送至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。2.對(duì)道路遺撒造成的環(huán)境污染，環(huán)保部門應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查和處理，責(zé)令責(zé)任單位采取措施消除污染，并依法給予行政處罰。3.建立道路遺撒物處置臺(tái)賬，詳細(xì)記錄遺撒物的清理時(shí)間、地點(diǎn)、種類、數(shù)量以及處置情況等信息，以備查閱和統(tǒng)計(jì)分析。處罰規(guī)定處罰依據(jù)對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成道路遺撒的單位和個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。處罰標(biāo)準(zhǔn)1.對(duì)運(yùn)輸車輛未采取密閉措施，造成貨物遺撒的，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣運(yùn)輸車輛營運(yùn)證。2.對(duì)建筑施工工地未采取有效防塵降塵措施，造成道路遺撒的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停工整頓。3.對(duì)隨意傾倒、拋灑各類廢棄物等造成道路遺撒的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]元以上[X]元以下罰款。4.對(duì)因道路遺撒造成交通事故或交通擁堵的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法認(rèn)定責(zé)任，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。處罰程序1.各相關(guān)部門在查處道路遺撒違法行為時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。執(zhí)法人員應(yīng)出示執(zhí)法證件，表明身份，告知當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。2.對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證后，依法制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法行為、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限等內(nèi)容。3.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案制定1.各相關(guān)部門應(yīng)制定道路遺撒應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的清理設(shè)備、防護(hù)用品、應(yīng)急照明等物資，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好有效。應(yīng)急響應(yīng)1.發(fā)生道路遺撒突發(fā)事件后，相關(guān)部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，迅速組織人員和力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。在應(yīng)急處置過程中，各部門應(yīng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告道路遺撒突發(fā)事件的情況，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、危害程度、已采取的措施等信息，以便及時(shí)得到上級(jí)的指導(dǎo)和支持。3.做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)工作，設(shè)置警示標(biāo)志，引導(dǎo)車輛和行人安全通行，防止次生事故的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)道路遺撒造成的環(huán)境污染等問題進(jìn)行及時(shí)處理，減少對(duì)環(huán)境的影響。后期恢復(fù)1.道路遺撒突發(fā)事件處置完畢后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)道路進(jìn)行清理和恢復(fù)，確保道路暢通和環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)受損的道路設(shè)施、交通標(biāo)志等進(jìn)行修復(fù)或更換，盡快恢復(fù)正常交通秩序。2.對(duì)道路遺撒事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因、過程和影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估應(yīng)急處置預(yù)案的有效性和執(zhí)行情況，為今后的應(yīng)急處置工作提供參考。宣傳教育宣傳活動(dòng)開展1.各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路遺撒管理工作的宣傳教育，通過多種渠道，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳道路遺撒的危害、防治措施以及相關(guān)法律法規(guī)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)。2.定期組織開展道路遺撒管理宣傳活動(dòng)，如發(fā)放宣傳資料、舉辦專題講座、開展志愿者活動(dòng)等，向廣大市民、運(yùn)輸企業(yè)、施工單位等宣傳道路遺撒管理的重要性，引導(dǎo)公眾自覺遵守相關(guān)規(guī)定，共同維護(hù)道路交通安全與暢通。教育培訓(xùn)1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員的教育培訓(xùn)，定期組織開展交通安全和環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，使運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員充分認(rèn)識(shí)道路遺撒的危