計(jì)生機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)（以下簡稱“計(jì)生機(jī)構(gòu)”）的規(guī)范化管理，提高計(jì)劃生育服務(wù)水平，保障計(jì)劃生育工作的順利開展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級各類計(jì)生機(jī)構(gòu)，包括計(jì)劃生育服務(wù)站、計(jì)劃生育指導(dǎo)中心等從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、宣傳教育、藥具管理等工作的機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法管理原則：計(jì)生機(jī)構(gòu)的管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行職責(zé)，規(guī)范行政行為。2.服務(wù)優(yōu)先原則：以滿足群眾計(jì)劃生育需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的計(jì)劃生育服務(wù)。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，建立健全各項(xiàng)管理制度和工作流程，確保管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。4.監(jiān)督考核原則：加強(qiáng)對計(jì)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和考核評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.規(guī)劃布局：計(jì)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诜植肌⒂?jì)劃生育工作需求等因素，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，確保服務(wù)覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有育齡群眾。2.審批程序：新設(shè)立計(jì)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，提交相關(guān)申請材料，經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門審核批準(zhǔn)后方可設(shè)立。3.變更與注銷：計(jì)生機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)；因各種原因需要注銷的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行注銷，并妥善做好資產(chǎn)處置、人員安置等工作。（二）人員管理1.人員配備：計(jì)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，合理配備專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和后勤保障人員，確保各項(xiàng)工作正常開展。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)技能。2.人員招聘：按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過招聘、引進(jìn)等方式選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍中。招聘過程應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和人事管理規(guī)定。3.人員培訓(xùn)：建立健全人員培訓(xùn)制度，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括計(jì)劃生育政策法規(guī)、專業(yè)技術(shù)知識、職業(yè)道德等方面。4.績效考核：制定科學(xué)合理的績效考核制度，對計(jì)生機(jī)構(gòu)工作人員的工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評價(jià)，考核結(jié)果與薪酬待遇、職務(wù)晉升等掛鉤。三、業(yè)務(wù)管理（一）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)1.服務(wù)項(xiàng)目：計(jì)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目開展工作，包括避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)、生殖健康檢查、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等。2.服務(wù)規(guī)范：嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范和操作規(guī)程，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。加強(qiáng)對服務(wù)過程的管理，做好術(shù)前檢查、術(shù)中操作、術(shù)后隨訪等工作。3.技術(shù)創(chuàng)新：鼓勵計(jì)生機(jī)構(gòu)開展計(jì)劃生育技術(shù)創(chuàng)新和科研工作，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新方法，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。（二）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容：圍繞計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖健康知識、優(yōu)生優(yōu)育知識等開展宣傳教育活動，提高群眾的計(jì)劃生育意識和自我保健能力。2.宣傳方式：采用多種宣傳方式，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展咨詢活動、利用媒體宣傳等，廣泛傳播計(jì)劃生育知識和信息。3.宣傳效果評估：定期對宣傳教育活動的效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整宣傳內(nèi)容和方式，提高宣傳教育的針對性和實(shí)效性。（三）藥具管理1.藥具計(jì)劃：根據(jù)轄區(qū)內(nèi)育齡群眾的需求，科學(xué)編制藥具需求計(jì)劃，確保藥具供應(yīng)及時(shí)、充足。2.藥具采購：嚴(yán)格按照政府采購規(guī)定，選擇資質(zhì)良好的藥具供應(yīng)商，確保藥具質(zhì)量。加強(qiáng)對藥具采購過程的監(jiān)督管理，防止違規(guī)采購行為。3.藥具發(fā)放：建立健全藥具發(fā)放管理制度，規(guī)范發(fā)放流程，確保藥具發(fā)放到育齡群眾手中。加強(qiáng)對藥具發(fā)放點(diǎn)的管理，定期檢查藥具庫存和發(fā)放情況。4.藥具質(zhì)量管理：加強(qiáng)對藥具質(zhì)量的監(jiān)測和檢驗(yàn)，確保藥具質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。對不合格藥具要及時(shí)進(jìn)行封存、銷毀，并做好記錄。四、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制：計(jì)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，編制年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)的原則。2.預(yù)算執(zhí)行：嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。嚴(yán)禁超預(yù)算支出和無預(yù)算支出。3.預(yù)算調(diào)整：因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)和審批。（二）收入管理1.收入范圍：計(jì)生機(jī)構(gòu)的收入主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入等。2.收入核算：嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會計(jì)制度進(jìn)行收入核算，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。加強(qiáng)對收入票據(jù)的管理，規(guī)范收費(fèi)行為。3.收入上繳：按照國家規(guī)定及時(shí)足額上繳應(yīng)繳款項(xiàng)，不得截留、挪用。（三）支出管理1.支出范圍：計(jì)生機(jī)構(gòu)的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。2.支出審批：建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大支出范圍和提高支出標(biāo)準(zhǔn)。3.支出核算：加強(qiáng)對支出的核算和管理，確保支出合規(guī)、合理。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，降低行政成本。（四）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)購置：按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)購置資產(chǎn)，確保資產(chǎn)配置合理、適用。加強(qiáng)對資產(chǎn)購置過程的監(jiān)督管理，防止違規(guī)采購和浪費(fèi)行為。2.資產(chǎn)登記：建立健全資產(chǎn)登記制度，對資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況進(jìn)行詳細(xì)登記，做到賬實(shí)相符。3.資產(chǎn)清查：定期開展資產(chǎn)清查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)存在的問題。對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。4.資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，采取公開拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置公平、公正、公開。處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政。五、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量方針與目標(biāo)1.質(zhì)量方針：計(jì)生機(jī)構(gòu)應(yīng)制定明確的質(zhì)量方針，體現(xiàn)以服務(wù)對象為中心，追求卓越質(zhì)量的理念。質(zhì)量方針應(yīng)經(jīng)管理層批準(zhǔn)，并在機(jī)構(gòu)內(nèi)部得到有效傳達(dá)和貫徹。2.質(zhì)量目標(biāo)：根據(jù)質(zhì)量方針，制定具體的質(zhì)量目標(biāo)，包括服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)、工作效率指標(biāo)、群眾滿意度指標(biāo)等。質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)具有可衡量性、可實(shí)現(xiàn)性和時(shí)效性。（二）質(zhì)量管理體系1.體系建立：建立健全質(zhì)量管理體系，涵蓋計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、宣傳教育、藥具管理等各個環(huán)節(jié)。質(zhì)量管理體系應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.體系運(yùn)行：加強(qiáng)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行管理，定期對體系進(jìn)行內(nèi)部審核和管理評審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決體系運(yùn)行中存在的問題，確保體系持續(xù)有效運(yùn)行。3.質(zhì)量改進(jìn)：根據(jù)內(nèi)部審核、管理評審和外部監(jiān)督檢查的結(jié)果，制定質(zhì)量改進(jìn)措施，不斷提高質(zhì)量管理水平和服務(wù)質(zhì)量。（三）質(zhì)量控制1.服務(wù)過程控制：對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、宣傳教育、藥具管理等服務(wù)過程進(jìn)行全程質(zhì)量控制，制定詳細(xì)的操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量符合要求。2.質(zhì)量檢驗(yàn)檢測：定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，如對計(jì)劃生育手術(shù)質(zhì)量、藥具質(zhì)量等進(jìn)行抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.質(zhì)量投訴處理：建立健全質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理群眾的質(zhì)量投訴。對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，采取有效措施加以解決，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)構(gòu)：計(jì)生機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)督工作，加強(qiáng)對本機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容：內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)管理、業(yè)務(wù)工作、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理等方面。重點(diǎn)檢查各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況、工作流程的規(guī)范情況、服務(wù)質(zhì)量的達(dá)標(biāo)情況等。3.監(jiān)督方式：通過定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式開展內(nèi)部監(jiān)督工作。對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，督促相關(guān)部門和人員進(jìn)行整改。（二）外部監(jiān)督1.衛(wèi)生健康行政部門監(jiān)督：衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)對計(jì)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員資質(zhì)、業(yè)務(wù)開展、服務(wù)質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理等方面。對違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為依法進(jìn)行查處。2.其他部門監(jiān)督：財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門按照各自職責(zé)，對計(jì)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、收費(fèi)行為等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保計(jì)生機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對計(jì)生機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，接受群眾的投訴舉報(bào)。對群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。七、考核評估（一）考核評估主體1.衛(wèi)生健康行政部門考核：衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)組織對計(jì)生機(jī)構(gòu)的年度考核評估工作，制定考核評估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，明確考核評估內(nèi)容和程序。2.機(jī)構(gòu)自我評估：計(jì)生機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開展自我評估工作，對照考核評估標(biāo)準(zhǔn)，對本機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行全面總結(jié)和分析，查找存在的問題和不足，制定改進(jìn)措施。（二）考核評估內(nèi)容1.工作業(yè)績：包括計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)量、宣傳教育覆蓋面、藥具發(fā)放率等指標(biāo)的完成情況。2.服務(wù)質(zhì)量：考核計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量、宣傳教育效果、藥具管理水平等方面的情況。3.管理水平：評估機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量管理等方面的工作成效。4.群眾滿意度：通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談等方式了解群眾對計(jì)生機(jī)構(gòu)服務(wù)的滿意度。（三）考核評估結(jié)果應(yīng)用1.表彰獎勵：對考核評估結(jié)果優(yōu)秀的計(jì)生機(jī)構(gòu)給予表彰獎勵，在政策支持、資金扶持、項(xiàng)目安