重慶戶外管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)重慶市戶外管理，規(guī)范戶外設(shè)施設(shè)置、使用及相關(guān)活動(dòng)，保障公共安全、市容市貌和人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)置、維護(hù)、管理以及戶外廣告、招牌、標(biāo)語、宣傳品等的設(shè)置管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則戶外設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，遵循合理布局、節(jié)約資源、協(xié)調(diào)美觀的原則，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。2.安全規(guī)范原則確保戶外設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、使用安全，符合國家和本市有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.文明美觀原則戶外廣告、招牌、標(biāo)語、宣傳品等的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與城市景觀相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)城市特色和文化內(nèi)涵，不得影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生。4.公共利益優(yōu)先原則戶外管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障公共安全、公共秩序和公共利益，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。二、戶外設(shè)施規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和發(fā)展需要，組織編制本市戶外設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，明確戶外設(shè)施的設(shè)置原則、布局、類型、規(guī)模等內(nèi)容，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）規(guī)劃調(diào)整戶外設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展、城市建設(shè)和管理的需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的戶外設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）規(guī)劃實(shí)施1.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、建筑物、構(gòu)筑物等，應(yīng)當(dāng)按照戶外設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留戶外設(shè)施設(shè)置空間。2.戶外設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃要求，不得擅自變更規(guī)劃確定的位置、形式、規(guī)格等內(nèi)容。三、戶外設(shè)施設(shè)置（一）設(shè)置許可1.戶外設(shè)施設(shè)置單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，經(jīng)審查符合條件的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出許可決定，并頒發(fā)戶外設(shè)施設(shè)置許可證。2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外設(shè)施應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請(qǐng)書；營業(yè)執(zhí)照或者其他合法有效的主體資格證明文件；戶外設(shè)施設(shè)置位置圖、效果圖、施工圖等設(shè)計(jì)文件；戶外設(shè)施設(shè)置安全承諾書；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)作出許可決定。經(jīng)審查不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（二）設(shè)置規(guī)范1.戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：不得在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑等的建筑控制地帶以及市人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域設(shè)置戶外廣告；戶外廣告的形式、規(guī)格、色彩等應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響城市容貌和建筑物安全；大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行安全檢測，并設(shè)置牢固的支撐和連接裝置，確保安全。2.招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：招牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與建筑物風(fēng)格、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得妨礙交通、消防安全，不得影響建筑物采光、通風(fēng)，不得破壞建筑物外立面整體效果；同一建筑物臨街面的招牌應(yīng)當(dāng)遵循整體統(tǒng)一、協(xié)調(diào)美觀的原則，做到規(guī)格、形式、色彩等基本一致；招牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置牢固的支撐和連接裝置，確保安全。3.標(biāo)語、宣傳品設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：不得在樹木、電線桿、路燈桿、建筑物墻體等設(shè)施上隨意張貼、刻畫、涂寫標(biāo)語、宣傳品；經(jīng)批準(zhǔn)在公共場所設(shè)置標(biāo)語、宣傳品的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、形式、期限、地點(diǎn)等要求進(jìn)行設(shè)置，期滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。（三）設(shè)置期限戶外設(shè)施設(shè)置許可證應(yīng)當(dāng)明確設(shè)置期限。設(shè)置期限一般不超過[具體期限]，因特殊情況需要延長設(shè)置期限的，設(shè)置單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前[具體工作日]內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長。（四）設(shè)置變更戶外設(shè)施設(shè)置單位或者個(gè)人需要變更戶外設(shè)施設(shè)置內(nèi)容、位置、形式、規(guī)格等的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更。四、戶外設(shè)施維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任戶外設(shè)施設(shè)置單位或者個(gè)人是戶外設(shè)施維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全戶外設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)戶外設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保戶外設(shè)施安全、整潔、完好。（二）維護(hù)要求1.戶外廣告應(yīng)當(dāng)保持外觀完好、整潔，畫面清晰、完整，無明顯破損、褪色、變形等；2.招牌應(yīng)當(dāng)保持牢固、整潔，文字規(guī)范、清晰，無缺筆少劃、污漬等；3.標(biāo)語、宣傳品應(yīng)當(dāng)保持整潔、完好，無破損、褪色、脫落等。（三）安全檢測大型戶外廣告、設(shè)置在人員密集場所或者存在安全隱患區(qū)域的戶外設(shè)施，設(shè)置單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進(jìn)行安全檢測，并將檢測結(jié)果報(bào)送城市管理部門備案。經(jīng)檢測不符合安全要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改或者拆除。五、戶外廣告管理（一）廣告內(nèi)容審查戶外廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有下列內(nèi)容：1.違反憲法確定的基本原則的；2.危害國家安全，損害國家尊嚴(yán)或者利益的；3.煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；4.散布淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等有害內(nèi)容的；5.欺騙和誤導(dǎo)公眾，含有虛假內(nèi)容，造成消費(fèi)者權(quán)益受到損害的；6.法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，不符合規(guī)定的，不得批準(zhǔn)設(shè)置。（二）廣告發(fā)布管理1.戶外廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)按照廣告發(fā)布登記的內(nèi)容發(fā)布廣告，不得擅自改變廣告內(nèi)容、形式、規(guī)格等。2.戶外廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)建立廣告檔案管理制度，如實(shí)記錄廣告客戶名稱、地址、聯(lián)系方式、廣告內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布地點(diǎn)等信息，并按照規(guī)定保存兩年以上。六、招牌管理（一）招牌登記設(shè)置招牌的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市管理部門進(jìn)行招牌登記，提交下列材料：1.申請(qǐng)書；2.營業(yè)執(zhí)照或者其他合法有效的主體資格證明文件；3.招牌設(shè)置位置圖、效果圖等設(shè)計(jì)文件。城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)完成招牌登記，并發(fā)放招牌登記證明。（二）招牌標(biāo)識(shí)規(guī)范招牌應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的漢字，書寫應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范、工整，不得使用外國文字、漢語拼音、阿拉伯?dāng)?shù)字以及繁體字、異體字等。招牌中使用注冊(cè)商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明“注冊(cè)商標(biāo)”字樣或者注冊(cè)標(biāo)記。七、標(biāo)語、宣傳品管理（一）審批管理在公共場所設(shè)置標(biāo)語、宣傳品的，設(shè)置單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.申請(qǐng)書；2.標(biāo)語、宣傳品內(nèi)容說明；3.設(shè)置地點(diǎn)、范圍、期限等相關(guān)材料。城市管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審查不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。（二）日常監(jiān)管城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)語、宣傳品設(shè)置情況的日常監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定設(shè)置的標(biāo)語、宣傳品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置單位或者個(gè)人限期清除；逾期不清除的，依法予以清除。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)戶外設(shè)施設(shè)置、戶外廣告、招牌、標(biāo)語、宣傳品等的設(shè)置管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好戶外管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.戶外設(shè)施設(shè)置是否符合許可要求；2.戶外設(shè)施維護(hù)是否符合規(guī)定；3.戶外廣告內(nèi)容是否符合審查要求；4.招牌登記及標(biāo)識(shí)規(guī)范是否落實(shí)；5.標(biāo)語、宣傳品設(shè)置是否經(jīng)過審批；6.其他與戶外管理相關(guān)的事項(xiàng)。（三）檢查方式城市管理部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查人員在檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。（四）投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向城市管理部門或者其他相關(guān)部門投訴舉報(bào)。城市管理部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。九、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門或者其他相關(guān)部門依法予以處罰：1.未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外設(shè)施的；2.擅自變更戶外設(shè)施設(shè)置內(nèi)容、位置、形式、規(guī)格等的；3.戶外設(shè)施設(shè)置期限屆滿未申請(qǐng)延續(xù)或者申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)，擅自繼續(xù)設(shè)置的；4.戶外設(shè)施設(shè)置單位或者個(gè)人未按照規(guī)定對(duì)戶外設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，影響安全、容貌的；5.戶外廣告內(nèi)容違反法律法規(guī)規(guī)定的；6.招牌未按照規(guī)定進(jìn)行登記或者未使用規(guī)范漢字的；7.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置標(biāo)語、宣傳品的；8.違反本辦法規(guī)定的其他行為。（二）處罰措施1.對(duì)未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，并處以[具體罰款金額]罰款；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。2.對(duì)擅自變更戶外設(shè)施設(shè)置內(nèi)容、位置、形式、規(guī)格等的，責(zé)令限期改正，并處以[具體罰款金額]罰款；逾期不改正的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。3.對(duì)戶外設(shè)施設(shè)置期限屆滿未申請(qǐng)延續(xù)或者申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)，擅自繼續(xù)設(shè)置的，責(zé)令限期拆除，并處以[具體罰款金額]罰款；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。4.對(duì)戶外設(shè)施設(shè)置單位或者個(gè)人未按照規(guī)定對(duì)戶外設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，影響安全、容貌的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[具體罰款金額]罰款。5.對(duì)戶外廣告內(nèi)容違反法律法規(guī)規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷廣告發(fā)布登記證件。6.對(duì)招牌未按照規(guī)定進(jìn)行登記或者未使用規(guī)范漢字的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[具體罰款金額]罰款。7.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置標(biāo)語、宣傳