鄒平供熱管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄒平供熱管理，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鄒平行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。基本原則供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、保障安全、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)民生的原則。職責(zé)分工市供熱主管部門負(fù)責(zé)本市供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱相關(guān)管理工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)的供熱管理工作。供熱規(guī)劃與建設(shè)供熱規(guī)劃編制供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測、熱源布局、管網(wǎng)布局、供熱保障措施等內(nèi)容。熱源建設(shè)鼓勵(lì)和支持采用多種熱源方式，保障供熱需求。新建、改建、擴(kuò)建熱源項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。熱源項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。供熱管網(wǎng)建設(shè)供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)與熱源建設(shè)相配套，按照城市道路規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃同步建設(shè)。供熱管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保安全可靠。新建住宅小區(qū)、公共建筑等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃配套建設(shè)供熱設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。供熱工程質(zhì)量監(jiān)督供熱工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。供熱工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。供熱工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。供熱經(jīng)營與服務(wù)供熱企業(yè)資質(zhì)管理從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備、資金和專業(yè)人員等條件，按照供熱經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍從事供熱經(jīng)營活動。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保供熱安全。供熱合同簽訂供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證供熱質(zhì)量。在供熱期間，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證熱用戶室內(nèi)溫度符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量監(jiān)測制度，定期對供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決供熱質(zhì)量問題。供熱設(shè)施維護(hù)與管理供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢修，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)對供熱設(shè)施的安全保護(hù)。熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定，合理使用供熱設(shè)施，不得擅自改動供熱設(shè)施。供熱投訴處理供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話，及時(shí)受理熱用戶的投訴和舉報(bào)。對熱用戶反映的供熱問題，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)熱用戶。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱企業(yè)投訴處理情況的監(jiān)督檢查，對供熱企業(yè)不及時(shí)處理投訴或者處理結(jié)果不符合要求的，依法予以處理。供熱用熱管理熱用戶權(quán)利與義務(wù)熱用戶享有按照供熱合同約定使用供熱服務(wù)的權(quán)利，有權(quán)對供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對供熱企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行投訴和舉報(bào)。熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定，按時(shí)足額繳納熱費(fèi)，合理使用供熱設(shè)施，不得擅自改動供熱設(shè)施，不得妨礙供熱企業(yè)對供熱設(shè)施的維護(hù)和管理。熱費(fèi)收繳供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)方式，向熱用戶收取熱費(fèi)。熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定，按時(shí)足額繳納熱費(fèi)。逾期未繳納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。供熱企業(yè)不得因部分熱用戶未繳納熱費(fèi)而停止向其他熱用戶供熱。供熱計(jì)量與收費(fèi)本市推行供熱計(jì)量收費(fèi)制度。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝供熱計(jì)量裝置，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。供熱計(jì)量收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的方式計(jì)收。基本熱價(jià)按照建筑面積計(jì)收，計(jì)量熱價(jià)按照用熱量計(jì)收。供熱設(shè)施保護(hù)供熱設(shè)施保護(hù)范圍供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)供熱設(shè)施安全運(yùn)行的需要，劃定供熱設(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布。在供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：1.建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；2.擅自挖掘、占用供熱管溝、檢查井及其他供熱設(shè)施用地；3.排放污水、腐蝕性液體或者氣體；4.堆放垃圾、雜物、易燃易爆物品等；5.其他危害供熱設(shè)施安全的行為。供熱設(shè)施安全保護(hù)措施供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并采取必要的安全保護(hù)措施。任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自移動供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志。因建設(shè)工程確需改裝、拆除或者遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商一致，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)改裝、拆除或者遷移供熱設(shè)施的費(fèi)用，并采取臨時(shí)供熱措施，保障熱用戶正常用熱。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定供熱應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱應(yīng)急預(yù)案，制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)供熱主管部門備案。供熱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急處置發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向供熱主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動供熱應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急處置，保障供熱安全。應(yīng)急保障供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱應(yīng)急保障制度，保障供熱應(yīng)急物資、設(shè)備、資金等的供應(yīng)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱應(yīng)急預(yù)案的要求，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資和設(shè)備完好有效。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供熱行業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對供熱企業(yè)的供熱經(jīng)營活動、供熱質(zhì)量、供熱設(shè)施維護(hù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。供熱主管部門可以依法對供熱企業(yè)的經(jīng)營場所、供熱設(shè)施等進(jìn)行現(xiàn)場檢查。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定的，由供熱主管部門或者其他有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。供熱主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在供熱管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附則解釋權(quán)本辦法由鄒平市供熱主管部門負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行