鎮(zhèn)江市區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)鎮(zhèn)江市區(qū)的管理，提升城市形象，保障城市的安全、有序、整潔和美觀，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及城市管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鎮(zhèn)江市區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鎮(zhèn)江市區(qū)范圍內(nèi)的城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、交通秩序、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)管理活動(dòng)?；驹瓌t1.以人為本原則：管理工作以保障市民的合法權(quán)益、提高市民的生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)管理原則：運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高管理效率和水平。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)市民積極參與城市管理，形成政府、社會(huì)、市民共同參與的管理格局。城市規(guī)劃管理規(guī)劃編制與審批1.鎮(zhèn)江市區(qū)的城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃要求，充分考慮城市的功能定位、人口規(guī)模、資源環(huán)境等因素。2.城市規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.城市規(guī)劃經(jīng)法定程序?qū)徟?，?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。建設(shè)用地管理1.建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和土地使用證。3.禁止在城市規(guī)劃確定的禁建區(qū)、限建區(qū)內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)。對(duì)違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。建設(shè)工程規(guī)劃管理1.建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變。2.建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)放線驗(yàn)線，經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃要求后方可開(kāi)工建設(shè)。3.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)。經(jīng)核實(shí)合格的，方可辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.鎮(zhèn)江市區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所、垃圾收集容器等。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。3.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，做到定時(shí)清掃、保潔，及時(shí)清運(yùn)垃圾。2.道路清掃保潔應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化作業(yè)與人工清掃相結(jié)合，主次干道應(yīng)當(dāng)每日清掃不少于兩次，其他道路應(yīng)當(dāng)定期清掃。3.垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用密閉式容器，做到日產(chǎn)日清。垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用密閉式車(chē)輛，防止垃圾沿途拋灑。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物。3.對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。市政設(shè)施管理市政設(shè)施建設(shè)1.鎮(zhèn)江市區(qū)的市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障城市的正常運(yùn)行。2.市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行建設(shè)。3.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、橋梁、排水、照明等市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。市政設(shè)施維護(hù)管理1.市政設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全市政設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保市政設(shè)施完好、安全運(yùn)行。2.城市道路應(yīng)當(dāng)保持平整、完好，無(wú)明顯坑洼、積水等病害。橋梁應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，確保結(jié)構(gòu)安全。排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)暢通，無(wú)堵塞、外溢等現(xiàn)象。照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)正常運(yùn)行，保證城市道路照明。3.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路、橋梁、排水、照明等市政設(shè)施。確需占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。市政設(shè)施監(jiān)督管理1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施維護(hù)管理的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促市政設(shè)施管理單位進(jìn)行整改。2.市政設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)定期向城市管理部門(mén)報(bào)送市政設(shè)施維護(hù)管理情況。3.對(duì)違反市政設(shè)施管理規(guī)定的行為，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。交通秩序管理交通設(shè)施建設(shè)1.鎮(zhèn)江市區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配套建設(shè)交通設(shè)施，包括交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離設(shè)施等。2.交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)與城市道路建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、占用交通設(shè)施。3.新建、改建、擴(kuò)建城市道路，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)智能交通系統(tǒng)，提高交通管理的智能化水平。交通秩序維護(hù)管理1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通秩序的維護(hù)管理，依法查處各類交通違法行為，保障道路交通安全、暢通。2.交通警察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)勤，指揮交通，維護(hù)交通秩序。3.任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，不得闖紅燈、逆行、超速行駛等。交通秩序監(jiān)督管理1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)做好交通秩序管理工作，對(duì)違反交通秩序管理規(guī)定的行為進(jìn)行勸導(dǎo)和制止。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布交通秩序管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。3.對(duì)違反交通秩序管理規(guī)定的行為，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)1.鎮(zhèn)江市區(qū)應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，合理規(guī)劃市場(chǎng)布局，建設(shè)各類市場(chǎng)。2.市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配套建設(shè)消防、環(huán)保、衛(wèi)生等設(shè)施。3.新建、改建、擴(kuò)建市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理1.市場(chǎng)開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，建立健全市場(chǎng)管理制度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守市場(chǎng)管理規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，不得銷(xiāo)售假冒偽劣商品，不得短斤少兩。3.市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，商品擺放整齊，不得占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)。市場(chǎng)監(jiān)督管理1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處市場(chǎng)內(nèi)的違法經(jīng)營(yíng)行為。2.市場(chǎng)開(kāi)辦單位應(yīng)當(dāng)定期向城市管理部門(mén)報(bào)送市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理情況。3.對(duì)違反市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定的行為，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)1.鎮(zhèn)江市區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，制定本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)。2.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。3.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取有效的污染防治措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。環(huán)境污染防治1.加強(qiáng)大氣污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、揚(yáng)塵等污染物排放。推廣清潔能源，減少煤炭消費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管。2.加強(qiáng)水污染防治，保護(hù)水資源環(huán)境。嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水等污染物排放，加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理。3.加強(qiáng)噪聲污染防治，控制交通噪聲、工業(yè)噪聲、社會(huì)生活噪聲等污染。合理規(guī)劃城市功能區(qū)，加強(qiáng)對(duì)噪聲敏感區(qū)域的保護(hù)。環(huán)境監(jiān)督管理1.環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)