調(diào)研集鎮(zhèn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，提升集鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)，保障集鎮(zhèn)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)管理的集鎮(zhèn)區(qū)域，包括集鎮(zhèn)建成區(qū)及相關(guān)規(guī)劃控制區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮集鎮(zhèn)居民的需求和利益，注重保障居民的生活質(zhì)量和安全，維護(hù)居民的合法權(quán)益。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范集鎮(zhèn)管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)規(guī)劃原則結(jié)合集鎮(zhèn)實(shí)際情況，科學(xué)合理地制定集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和管理措施，確保集鎮(zhèn)建設(shè)與管理有序進(jìn)行。4.公眾參與原則鼓勵(lì)集鎮(zhèn)居民、企事業(yè)單位及社會(huì)組織積極參與集鎮(zhèn)管理，形成共建共享的良好氛圍。二、集鎮(zhèn)規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.集鎮(zhèn)總體規(guī)劃由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，經(jīng)本公司/組織審核后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。2.控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃根據(jù)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行編制，經(jīng)本公司/組織批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.建立健全規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批后監(jiān)管。2.對(duì)違反集鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)行為，依法予以制止和查處。三、集鎮(zhèn)建設(shè)管理（一）建設(shè)項(xiàng)目審批1.集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目必須符合集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位在申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料，經(jīng)本公司/組織審核后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。（二）工程質(zhì)量與安全管理1.建設(shè)工程必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并簽訂施工合同。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.本公司/組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量與安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、橋梁、排水、供電、供水、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套。2.建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。四、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.按照集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，合理布局垃圾收集點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的投入，確保設(shè)施完好、整潔、衛(wèi)生。（二）環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理1.制定環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確清掃保潔、垃圾清運(yùn)、公廁管理等作業(yè)要求。2.采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，委托專(zhuān)業(yè)保潔公司進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，并加強(qiáng)對(duì)作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督考核。3.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)水域的環(huán)境衛(wèi)生管理，禁止向水域傾倒垃圾、排放污水等違法行為。（三）垃圾分類(lèi)與處理1.積極推行垃圾分類(lèi)制度，制定垃圾分類(lèi)實(shí)施方案，明確垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和投放要求。2.建設(shè)垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施，確保垃圾分類(lèi)工作有效實(shí)施。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾分類(lèi)的宣傳教育，提高居民的垃圾分類(lèi)意識(shí)。五、集鎮(zhèn)容貌管理（一）建筑物容貌管理1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)建筑物外立面的管理，保持建筑物外立面整潔、美觀(guān)。2.禁止在建筑物外立面亂貼亂畫(huà)、亂掛亂曬等影響集鎮(zhèn)容貌的行為。3.對(duì)破舊、損壞的建筑物外立面，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修繕或改造。（二）戶(hù)外廣告與招牌管理1.制定戶(hù)外廣告與招牌設(shè)置規(guī)劃和管理辦法，規(guī)范戶(hù)外廣告與招牌的設(shè)置行為。2.戶(hù)外廣告與招牌的設(shè)置應(yīng)符合集鎮(zhèn)規(guī)劃要求，不得影響集鎮(zhèn)容貌和公共安全。3.加強(qiáng)對(duì)戶(hù)外廣告與招牌的日常巡查和監(jiān)管，及時(shí)拆除違規(guī)設(shè)置的廣告與招牌。（三）街道秩序管理1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)街道的秩序管理，規(guī)范車(chē)輛停放、攤位擺放等行為。2.劃定車(chē)輛停放區(qū)域，設(shè)置明顯的停車(chē)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)車(chē)輛有序停放。3.加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)攤販的管理，劃定臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。六、集鎮(zhèn)市場(chǎng)管理（一）市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)1.按照集鎮(zhèn)發(fā)展需要，合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等各類(lèi)市場(chǎng)。2.市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)符合環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等要求，配套完善相關(guān)設(shè)施。（二）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理1.制定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的管理，督促其依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。3.定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行檢查和清理，確保市場(chǎng)環(huán)境整潔、衛(wèi)生。七、集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理（一）生態(tài)環(huán)境規(guī)劃1.編制集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施。2.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，維護(hù)生態(tài)平衡。（二）污染防治1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)工業(yè)污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制污染物排放。2.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)生活污水和垃圾的處理，防止環(huán)境污染。3.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)噪聲、揚(yáng)塵等污染的防治，改善集鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。（三）生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)自然資源的保護(hù)，嚴(yán)禁亂砍濫伐、亂采濫挖等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。2.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)生態(tài)綠地的建設(shè)和管理，提高集鎮(zhèn)綠化覆蓋率。八、集鎮(zhèn)公共秩序管理（一）社會(huì)治安管理1.加強(qiáng)集鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)集鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定。2.建立健全治安防控體系，加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡邏防控。3.依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，保障集鎮(zhèn)居民的人身財(cái)產(chǎn)安全。（二）消防安全管理1.加強(qiáng)集鎮(zhèn)消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任制。2.完善集鎮(zhèn)消防設(shè)施建設(shè)，確保消防設(shè)施完好有效。3.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)居民和企事業(yè)單位的消防安全宣傳教育，提高消防安全意識(shí)。（三）交通秩序管理1.加強(qiáng)集鎮(zhèn)交通秩序管理，規(guī)范車(chē)輛和行人通行行為。2.完善交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)等交通設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)交通違法行為的查處。3.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)公共交通的管理，保障公共交通運(yùn)營(yíng)安全。九、集鎮(zhèn)管理執(zhí)法（一）執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)1.組建專(zhuān)業(yè)的集鎮(zhèn)管理執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理。2.提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。（二）執(zhí)法程序與規(guī)范1.嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法，做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法文書(shū)齊全。2.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)督，確保執(zhí)法行為公正、透明。（三）執(zhí)法保障與監(jiān)督1.為集鎮(zhèn)管理執(zhí)法工作提供必要的經(jīng)費(fèi)、裝備等保障。2.建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。十、集鎮(zhèn)管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全集鎮(zhèn)管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)管理工作的日常監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和信箱，接受集鎮(zhèn)居民和社會(huì)各界的監(jiān)督舉報(bào)。（二）考核制度1.制定集鎮(zhèn)管