運輸監(jiān)督管理辦法一、總則（一）目的為加強運輸行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范運輸市場秩序，保障運輸安全，提高運輸服務(wù)質(zhì)量，促進運輸行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事貨物運輸、旅客運輸以及與之相關(guān)的運輸輔助活動的各類企業(yè)、個體經(jīng)營者及其從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準實施監(jiān)督管理，確保運輸活動合法合規(guī)。2.安全第一原則：始終將運輸安全放在首位，強化安全管理措施，預防和減少安全事故。3.公平公正原則：對各類運輸經(jīng)營主體一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境。4.服務(wù)至上原則：督促運輸經(jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量，滿足社會公眾對運輸服務(wù)的需求。二、運輸經(jīng)營資質(zhì)管理（一）經(jīng)營許可1.從事運輸經(jīng)營活動的企業(yè)和個體經(jīng)營者，應(yīng)當依法向交通運輸主管部門申請取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證件。申請時，應(yīng)提交真實、準確、完整的材料，包括企業(yè)章程、車輛設(shè)備情況、從業(yè)人員資質(zhì)等。2.交通運輸主管部門應(yīng)當按照規(guī)定的條件和程序進行審查，對符合條件的予以許可，頒發(fā)經(jīng)營許可證件；對不符合條件的，不予許可并書面說明理由。（二）資質(zhì)審驗1.運輸經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定的時間和要求參加資質(zhì)審驗。審驗內(nèi)容包括經(jīng)營許可證件的有效性、車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員資格、安全生產(chǎn)管理制度等。2.對于資質(zhì)審驗不合格的運輸經(jīng)營者，交通運輸主管部門應(yīng)當責令其限期整改；整改仍不合格的，依法吊銷其經(jīng)營許可證件。（三）經(jīng)營范圍變更運輸經(jīng)營者需要變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當向原許可機關(guān)提出申請。經(jīng)審查符合條件的，予以辦理變更手續(xù)；不符合條件的，不予變更并告知理由。三、運輸車輛管理（一）車輛準入1.從事運輸?shù)能囕v應(yīng)當符合國家規(guī)定的技術(shù)標準和環(huán)保要求。新購置的車輛必須經(jīng)檢測合格后方可投入運營。2.車輛應(yīng)當按照規(guī)定安裝必要的安全設(shè)備，如GPS定位系統(tǒng)、行車記錄儀、滅火器等。（二）車輛維護1.運輸經(jīng)營者應(yīng)當建立健全車輛維護制度，定期對車輛進行維護保養(yǎng)，確保車輛技術(shù)狀況良好。2.車輛維護分為日常維護、一級維護和二級維護。日常維護由駕駛員負責執(zhí)行，一級維護和二級維護應(yīng)當由具備相應(yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)進行。3.運輸經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定的周期和項目進行車輛維護，并做好維護記錄。維護記錄應(yīng)當包括維護時間、維護項目、維修人員等信息。（三）車輛報廢更新1.達到國家規(guī)定報廢標準的運輸車輛，應(yīng)當及時辦理報廢手續(xù)，不得繼續(xù)從事運輸經(jīng)營活動。2.鼓勵運輸經(jīng)營者采用節(jié)能環(huán)保的新型車輛，對提前更新車輛的，可按照相關(guān)政策給予一定的補貼。四、運輸從業(yè)人員管理（一）從業(yè)資格1.從事運輸?shù)鸟{駛員、押運員、乘務(wù)員等從業(yè)人員應(yīng)當取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書。從業(yè)資格考試應(yīng)當按照國家規(guī)定的內(nèi)容和標準進行。2.交通運輸主管部門應(yīng)當加強對從業(yè)資格考試的管理，確?？荚嚬?、公正、公開。（二）繼續(xù)教育1.運輸從業(yè)人員應(yīng)當按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識。2.繼續(xù)教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全知識、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能等。運輸經(jīng)營者應(yīng)當為從業(yè)人員參加繼續(xù)教育提供必要的條件。（三）從業(yè)行為規(guī)范1.運輸從業(yè)人員應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠實守信，文明服務(wù)。2.駕駛員不得疲勞駕駛、超速行駛、超載運輸、違規(guī)操作等；押運員應(yīng)當嚴格履行押運職責，確保貨物安全；乘務(wù)員應(yīng)當為旅客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。五、運輸安全管理（一）安全制度建設(shè)1.運輸經(jīng)營者應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全管理職責，制定安全操作規(guī)程。2.安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)當包括安全生產(chǎn)責任制、安全檢查制度、安全教育培訓制度、事故應(yīng)急預案等。（二）安全檢查1.運輸經(jīng)營者應(yīng)當定期對運輸車輛、設(shè)備和從業(yè)人員進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.交通運輸主管部門應(yīng)當加強對運輸市場的安全檢查，對存在安全隱患的運輸經(jīng)營者，應(yīng)當責令其立即整改；對重大安全隱患，應(yīng)當依法采取停業(yè)整頓等措施。（三）事故應(yīng)急處置1.運輸經(jīng)營者應(yīng)當制定事故應(yīng)急預案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.發(fā)生運輸事故后，運輸經(jīng)營者應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預案，采取有效措施進行救援，并及時報告當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門和相關(guān)部門。3.交通運輸主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門按照規(guī)定的程序和職責，對運輸事故進行調(diào)查處理，查明事故原因，分清事故責任，提出處理意見和防范措施。六、運輸服務(wù)質(zhì)量管理（一）服務(wù)標準制定1.交通運輸主管部門應(yīng)當制定運輸服務(wù)質(zhì)量標準，明確運輸服務(wù)的內(nèi)容、要求和質(zhì)量指標。2.運輸服務(wù)質(zhì)量標準應(yīng)當包括運輸時限、運輸價格、服務(wù)態(tài)度、貨物完好率、旅客滿意度等方面的內(nèi)容。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.交通運輸主管部門應(yīng)當建立運輸服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，通過投訴舉報、定期檢查、第三方評估等方式，對運輸經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督。2.運輸經(jīng)營者應(yīng)當建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理制度，及時處理旅客、貨主的投訴和建議，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）服務(wù)質(zhì)量考核1.交通運輸主管部門應(yīng)當對運輸經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量進行考核，考核結(jié)果作為運輸經(jīng)營者資質(zhì)審驗、經(jīng)營許可延續(xù)等的重要依據(jù)。2.服務(wù)質(zhì)量考核內(nèi)容包括服務(wù)質(zhì)量指標完成情況、投訴處理情況、社會滿意度等。對服務(wù)質(zhì)量考核優(yōu)秀的運輸經(jīng)營者，給予表彰和獎勵；對服務(wù)質(zhì)量考核不合格的運輸經(jīng)營者，責令其限期整改；整改仍不合格的，依法予以處罰。七、運輸市場監(jiān)管（一）市場準入監(jiān)管1.交通運輸主管部門應(yīng)當嚴格按照規(guī)定的條件和程序，對運輸市場準入進行審查，防止不符合條件的企業(yè)和個體經(jīng)營者進入市場。2.加強對運輸經(jīng)營許可申請材料的審核，對虛假材料申請許可的，依法予以處罰，并記入信用檔案。（二）市場經(jīng)營行為監(jiān)管1.交通運輸主管部門應(yīng)當加強對運輸市場經(jīng)營行為的日常監(jiān)管，嚴厲打擊非法營運、不正當競爭、壟斷經(jīng)營等違法行為。2.建立健全運輸市場舉報投訴制度，暢通舉報投訴渠道，及時受理和處理舉報投訴案件。對查證屬實的違法行為，依法予以處罰。（三）價格監(jiān)管1.交通運輸主管部門應(yīng)當加強對運輸價格的監(jiān)管，規(guī)范運輸價格行為，維護市場價格秩序。2.運輸經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定明碼標價，不得擅自提高或降低價格，不得收取不合理費用。對違反價格規(guī)定的運輸經(jīng)營者，依法予以處罰。八、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查方式1.交通運輸主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對運輸經(jīng)營者的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當依法履行職責，出示有效執(zhí)法證件，不得妨礙運輸經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。（二）檢查內(nèi)容1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括運輸經(jīng)營資質(zhì)、車輛設(shè)備、從業(yè)人員、安全管理、服務(wù)質(zhì)量、市場經(jīng)營行為等方面。2.運輸經(jīng)營者應(yīng)當配合交通運輸主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。（三）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的運輸經(jīng)營者，交通運輸主管部門應(yīng)當依法給予警