規(guī)范廟會(huì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廟會(huì)活動(dòng)的管理，保障廟會(huì)活動(dòng)安全、有序、文明進(jìn)行，豐富人民群眾精神文化生活，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)舉辦的各類廟會(huì)活動(dòng)，包括傳統(tǒng)民俗廟會(huì)、商業(yè)廟會(huì)、文化廟會(huì)等。（三）基本原則1.安全第一原則：將保障廟會(huì)活動(dòng)參與者的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類安全事故。2.有序規(guī)范原則：確保廟會(huì)活動(dòng)的組織、場(chǎng)地布置、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等符合相關(guān)規(guī)定和秩序要求，避免混亂和無序。3.文明和諧原則：倡導(dǎo)文明參與廟會(huì)活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，營(yíng)造和諧、積極向上的氛圍。4.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本辦法進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、廟會(huì)舉辦的條件與申報(bào)（一）舉辦條件1.舉辦主體：廟會(huì)舉辦單位應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，具備相應(yīng)的組織能力和管理經(jīng)驗(yàn)。2.場(chǎng)地要求：廟會(huì)舉辦場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合安全、消防、環(huán)保等要求，不得在未經(jīng)許可的場(chǎng)所舉辦。場(chǎng)地應(yīng)具備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如停車場(chǎng)、公共廁所、垃圾處理設(shè)施等。3.活動(dòng)內(nèi)容：廟會(huì)活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)健康、文明，不得含有宣揚(yáng)封建迷信、淫穢色情、暴力恐怖等違法違規(guī)內(nèi)容?；顒?dòng)應(yīng)具有一定的文化內(nèi)涵和特色，能夠豐富群眾精神文化生活。4.安全保障：舉辦單位應(yīng)當(dāng)制定完善的安全保障方案，包括人員疏散、消防安全、食品衛(wèi)生安全等方面的措施。配備必要的安全管理人員和應(yīng)急救援設(shè)備。（二）申報(bào)程序1.提前申報(bào)：舉辦單位應(yīng)當(dāng)在廟會(huì)舉辦前[X]個(gè)工作日向當(dāng)?shù)匚幕吐糜尾块T提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：廟會(huì)活動(dòng)方案，包括活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、組織形式等；舉辦單位的相關(guān)資質(zhì)證明材料；場(chǎng)地使用證明；安全保障方案；其他需要提交的材料。2.審核受理：文化和旅游部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的，予以受理；對(duì)不符合條件的，書面通知舉辦單位并說明理由。3.聯(lián)合審批：文化和旅游部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審批。聯(lián)合審批部門應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。對(duì)同意舉辦的，發(fā)放廟會(huì)活動(dòng)許可證；對(duì)不同意舉辦的，書面通知舉辦單位并說明理由。三、廟會(huì)活動(dòng)的組織與管理（一）組織實(shí)施1.成立組織機(jī)構(gòu)：舉辦單位應(yīng)當(dāng)成立廟會(huì)活動(dòng)組織委員會(huì)，負(fù)責(zé)廟會(huì)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。組委會(huì)成員應(yīng)當(dāng)明確分工，責(zé)任到人。2.制定詳細(xì)計(jì)劃：根據(jù)廟會(huì)活動(dòng)方案，制定詳細(xì)的活動(dòng)執(zhí)行計(jì)劃，包括場(chǎng)地布置、節(jié)目安排、人員組織、安全保障等方面的具體措施和時(shí)間表。3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理：在廟會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的指示標(biāo)志和安全警示標(biāo)識(shí)，合理劃分功能區(qū)域，確保人員疏散通道暢通。安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等工作。（二）安全管理1.人員安全：加強(qiáng)對(duì)廟會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)人員的安全管理，控制人員流量，避免擁擠踩踏事故發(fā)生。在入口處設(shè)置安檢通道，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行安全檢查，禁止攜帶易燃易爆、管制刀具等危險(xiǎn)物品入場(chǎng)。2.消防安全：按照消防法律法規(guī)的要求，配備足夠的消防器材和設(shè)施，并確保其完好有效。設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持疏散通道和安全出口暢通。加強(qiáng)對(duì)電氣設(shè)備、用火用電等方面的管理，嚴(yán)禁違規(guī)用火用電。3.食品衛(wèi)生安全：對(duì)廟會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，要求其具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，遵守食品衛(wèi)生安全規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)食品原材料采購(gòu)、加工制作、儲(chǔ)存銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保食品安全。4.設(shè)施設(shè)備安全：對(duì)廟會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的游樂設(shè)施、演出設(shè)備、臨時(shí)搭建的建筑物等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，及時(shí)責(zé)令停止使用并進(jìn)行整改。（三）經(jīng)營(yíng)管理1.規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為：要求廟會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者遵守法律法規(guī)和市場(chǎng)秩序，誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁銷售假冒偽劣商品、欺詐消費(fèi)者等違法行為。2.合理規(guī)劃攤位：根據(jù)廟會(huì)活動(dòng)場(chǎng)地的實(shí)際情況，合理規(guī)劃攤位布局，確保攤位設(shè)置整齊有序，不妨礙人員通行和消防安全。對(duì)攤位的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)間等進(jìn)行明確規(guī)定。3.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管：對(duì)廟會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止價(jià)格欺詐和哄抬物價(jià)等行為。要求經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)，自覺接受消費(fèi)者監(jiān)督。（四）環(huán)境衛(wèi)生管理1.設(shè)置垃圾收集設(shè)施：在廟會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)合理設(shè)置垃圾收集容器，定期進(jìn)行清理和運(yùn)輸，確保垃圾日產(chǎn)日清。2.加強(qiáng)衛(wèi)生保潔：安排專人負(fù)責(zé)廟會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，及時(shí)清掃地面垃圾、清理污水等，保持現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.防止環(huán)境污染：加強(qiáng)對(duì)廟會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)餐飲經(jīng)營(yíng)單位油煙排放、噪聲污染等方面的監(jiān)管，要求其采取有效措施減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。（五）文化活動(dòng)管理1.內(nèi)容審核：對(duì)廟會(huì)活動(dòng)中的文化演出、展覽展示等活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行審核，確保其符合國(guó)家法律法規(guī)和文化政策要求，不得含有違法違規(guī)、低俗不良內(nèi)容。2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)廟會(huì)活動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，要求參展單位和演出團(tuán)體遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，不得侵犯他人的著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。四、廟會(huì)活動(dòng)的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體文化和旅游部門會(huì)同公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、城管等相關(guān)部門按照各自職責(zé)對(duì)廟會(huì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.舉辦條件落實(shí)情況：檢查廟會(huì)舉辦單位是否符合本辦法規(guī)定的舉辦條件，各項(xiàng)申報(bào)材料是否真實(shí)有效。2.組織管理情況：檢查廟會(huì)活動(dòng)的組織實(shí)施、安全管理、經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、文化活動(dòng)管理等方面的措施是否落實(shí)到位。3.安全保障情況：檢查廟會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施設(shè)備是否完好有效，安全管理制度是否執(zhí)行，人員疏散通道是否暢通等。4.經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范情況：檢查廟會(huì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者是否遵守法律法規(guī)和市場(chǎng)秩序，是否存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：相關(guān)部門定期對(duì)廟會(huì)活動(dòng)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.不定期抽查：相關(guān)部門不定期對(duì)廟會(huì)活動(dòng)進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)廟會(huì)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，受理群眾對(duì)廟會(huì)活動(dòng)中違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）問題整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求舉辦單位限期整改。舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，及時(shí)消除安全隱患，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，確保廟會(huì)活動(dòng)安全、有序、文明進(jìn)行。對(duì)整改不力的舉辦單位，相關(guān)部門可以依法予以處罰。五、法律責(zé)任（一）舉辦單位違法責(zé)任1.舉辦單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自舉辦廟會(huì)活動(dòng)的，由文化和旅游部門責(zé)令停止違法行為，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證。2.舉辦單位在廟會(huì)活動(dòng)中違反安全管理、經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、文化活動(dòng)管理等規(guī)定的，由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在廟會(huì)活動(dòng)中違反法律法規(guī)和市場(chǎng)秩序，存在銷售假冒偽劣商品、欺詐消費(fèi)者、價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在廟會(huì)活動(dòng)中違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，造成環(huán)境污染的，由城管部門依法予以處罰。（三）其他相關(guān)人員違法責(zé)任1.對(duì)在