重慶舊房管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)重慶舊房管理，規(guī)范舊房使用、維護(hù)和改造行為，保障居住安全和正常使用功能，提升城市居住環(huán)境品質(zhì)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)已建成投入使用一定年限的各類舊房的管理活動(dòng)。包括住宅、商業(yè)用房、工業(yè)用房及其他公共建筑等，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。（三）基本原則1.安全第一原則確保舊房使用安全，預(yù)防和減少安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.合理利用原則在保障安全的前提下，充分考慮舊房的歷史文化價(jià)值和使用現(xiàn)狀，合理確定利用方式，促進(jìn)資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展。3.屬地管理原則按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理的要求，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，共同做好舊房管理工作。（四）定義1.舊房指在本市行政區(qū)域內(nèi)已建成并投入使用一定年限（具體年限根據(jù)不同建筑類型和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)另行確定），存在不同程度老化、損壞等情況，需要進(jìn)行維護(hù)、改造或管理的各類房屋建筑。2.房屋使用安全責(zé)任人一般為房屋所有權(quán)人；房屋屬于國(guó)家所有的，其管理單位為房屋使用安全責(zé)任人；房屋所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的，房屋實(shí)際使用人為房屋使用安全責(zé)任人；房屋委托管理的，受托人為房屋使用安全責(zé)任人。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市人民政府加強(qiáng)對(duì)全市舊房管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定舊房管理的政策措施，協(xié)調(diào)解決舊房管理中的重大問(wèn)題。2.區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)舊房管理工作的組織實(shí)施，落實(shí)舊房安全管理責(zé)任，組織開(kāi)展舊房安全排查、鑒定、整治等工作。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)舊房日常巡查、信息收集、隱患報(bào)告等工作，協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展舊房安全整治和應(yīng)急處置工作。（二）部門(mén)職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)全市舊房管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；制定舊房安全鑒定、維護(hù)、改造等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；組織開(kāi)展全市性的舊房安全普查和專項(xiàng)整治工作；對(duì)涉及公共安全的舊房改造項(xiàng)目進(jìn)行審查和監(jiān)管。2.規(guī)劃和自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)將舊房管理納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，在城市更新等規(guī)劃編制中統(tǒng)籌考慮舊房的保護(hù)、改造和利用；依法辦理舊房改造項(xiàng)目的規(guī)劃審批手續(xù)。3.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的舊房外立面、附屬設(shè)施等進(jìn)行管理；依法查處舊房管理中的違法建設(shè)行為。4.應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)舊房安全事故的應(yīng)急救援工作；依法對(duì)舊房安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。5.消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)舊房的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促整改火災(zāi)隱患；依法查處消防違法行為。6.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好舊房管理的相關(guān)工作。三、舊房安全管理（一）安全檢查1.定期檢查房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期對(duì)所使用的舊房進(jìn)行安全檢查，一般每年不少于一次。檢查內(nèi)容包括房屋結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、消防安全等方面。2.重點(diǎn)檢查對(duì)存在安全隱患的舊房、人員密集場(chǎng)所的舊房、歷史文化保護(hù)建筑中的舊房等，應(yīng)當(dāng)增加檢查頻次，必要時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。3.檢查記錄房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，建立檢查檔案，并將檢查結(jié)果及時(shí)告知房屋使用人。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)向所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報(bào)告。（二）安全鑒定1.鑒定情形有下列情形之一的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定：（1）房屋達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的；（2）房屋結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯裂縫、變形、傾斜等異常情況的；（3）房屋進(jìn)行改建、擴(kuò)建、加層、改變用途等可能影響結(jié)構(gòu)安全的；（4）遭受自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸等事故后可能影響結(jié)構(gòu)安全的；（5）其他需要進(jìn)行安全鑒定的情形。2.鑒定程序房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行鑒定，出具鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并明確房屋的安全等級(jí)。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的鑒定報(bào)告負(fù)責(zé)。3.鑒定結(jié)果處理經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告的處理建議及時(shí)采取治理措施。對(duì)暫時(shí)不能拆除重建的危險(xiǎn)房屋，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的防護(hù)措施，確保使用安全。（三）安全隱患治理1.隱患告知街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）在日常巡查中發(fā)現(xiàn)舊房存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知房屋使用安全責(zé)任人，并下達(dá)隱患整改通知書(shū)，明確整改要求和期限。2.整改責(zé)任房屋使用安全責(zé)任人是舊房安全隱患治理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照隱患整改通知書(shū)的要求，制定整改方案，落實(shí)整改措施，及時(shí)消除安全隱患。3.整改監(jiān)督相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋使用安全責(zé)任人的隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)整改不力的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期整改；對(duì)存在重大安全隱患且拒不整改的，應(yīng)當(dāng)依法采取強(qiáng)制措施，確保安全。四、舊房維護(hù)與改造（一）維護(hù)管理1.日常維護(hù)房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照房屋的使用性質(zhì)和維護(hù)要求，定期對(duì)房屋進(jìn)行日常維護(hù)，包括屋面防水、墻體修補(bǔ)、門(mén)窗維修、水電設(shè)施檢查等，確保房屋正常使用。2.專項(xiàng)維護(hù)對(duì)房屋的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)維護(hù)和管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，履行維護(hù)管理職責(zé)。（二）改造管理1.改造規(guī)劃舊房改造應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，納入城市更新等項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)。改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制改造規(guī)劃和實(shí)施方案，明確改造目標(biāo)、內(nèi)容、方式、資金來(lái)源等。2.改造審批舊房改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。涉及規(guī)劃、建設(shè)、消防、安全等方面的，應(yīng)當(dāng)分別取得相應(yīng)的許可文件。未經(jīng)審批不得擅自進(jìn)行改造。3.改造實(shí)施舊房改造應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工安全保障方案，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。改造過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保改造工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。五、歷史文化保護(hù)建筑中的舊房管理（一）保護(hù)原則歷史文化保護(hù)建筑中的舊房管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則，確保歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。（二）保護(hù)措施1.保護(hù)規(guī)劃編制歷史文化保護(hù)建筑中的舊房保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍、保護(hù)要求和保護(hù)措施。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。2.修繕管理歷史文化保護(hù)建筑中的舊房修繕應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，保持原有風(fēng)貌和特色。修繕?lè)桨笐?yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。3.利用管理在符合保護(hù)要求的前提下，合理利用歷史文化保護(hù)建筑中的舊房，發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。利用過(guò)程中不得破壞其歷史文化價(jià)值和結(jié)構(gòu)安全。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門(mén)監(jiān)督住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)舊房管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)舊房管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，房屋使用安全責(zé)任人未履行相關(guān)管理職責(zé)的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批擅自進(jìn)行舊房改造的，由相關(guān)部門(mén)依法責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；對(duì)逾期不恢復(fù)原狀或者不采