轄區(qū)人口管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)轄區(qū)人口管理，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本轄區(qū)內(nèi)居住的所有自然人，包括常住人口、暫住人口、流動(dòng)人口等。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范人口管理行為，確保管理活動(dòng)合法、公正、公開。2.服務(wù)為先原則將人口管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，寓管理于服務(wù)之中，為轄區(qū)居民提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。3.信息共享原則建立健全人口信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公安、民政、衛(wèi)生健康、社區(qū)等部門之間的信息互通，提高管理效能。4.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)人口流動(dòng)變化情況，及時(shí)調(diào)整管理措施，確保人口管理工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二、人口登記管理（一）常住人口登記1.出生登記新生兒出生后，其父母或者監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持相關(guān)證明材料到戶籍所在地公安派出所辦理出生登記。證明材料包括：嬰兒出生醫(yī)學(xué)證明、父母雙方居民戶口簿、居民身份證等。2.死亡登記公民死亡后，其親屬或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持相關(guān)證明材料到戶籍所在地公安派出所辦理死亡登記。證明材料包括：醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡醫(yī)學(xué)證明、公安部門出具的死亡證明等。3.遷入登記公民因結(jié)婚、購房、工作調(diào)動(dòng)等原因需要遷入本轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持相關(guān)證明材料到戶籍所在地公安派出所辦理遷入登記。證明材料包括：居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證、房產(chǎn)證、工作調(diào)動(dòng)證明等。4.遷出登記公民因結(jié)婚、購房、工作調(diào)動(dòng)等原因需要遷出本轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持相關(guān)證明材料到戶籍所在地公安派出所辦理遷出登記。證明材料包括：居民戶口簿、居民身份證、結(jié)婚證、房產(chǎn)證、工作調(diào)動(dòng)證明等。（二）暫住人口登記1.登記對(duì)象離開常住戶口所在地，在本轄區(qū)居住三日以上的人員，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申報(bào)暫住人口登記。2.登記時(shí)間暫住人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)本轄區(qū)后三日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理暫住人口登記。3.登記內(nèi)容暫住人口登記內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地、居民身份證號(hào)碼、現(xiàn)居住地住址、居住事由、服務(wù)處所、聯(lián)系方式等。（三）流動(dòng)人口登記1.登記對(duì)象在本轄區(qū)內(nèi)居住但不具有本轄區(qū)常住戶口的人員，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申報(bào)流動(dòng)人口登記。2.登記時(shí)間流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)本轄區(qū)后七日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理流動(dòng)人口登記。3.登記內(nèi)容流動(dòng)人口登記內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地、居民身份證號(hào)碼、現(xiàn)居住地住址、居住事由、服務(wù)處所、聯(lián)系方式等。（四）登記管理要求1.公安派出所和受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的人口登記窗口，配備必要的工作人員和設(shè)備，為群眾辦理人口登記提供便利。2.工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求，認(rèn)真審核申報(bào)材料，如實(shí)登記人口信息，確保登記信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.人口登記信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入人口信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。三、人口信息管理（一）信息采集1.采集主體公安、民政、衛(wèi)生健康、社區(qū)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)采集本部門管理范圍內(nèi)的人口信息。2.采集內(nèi)容人口信息采集內(nèi)容包括：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地、居民身份證號(hào)碼、現(xiàn)居住地住址、居住事由、服務(wù)處所、聯(lián)系方式、婚姻狀況、生育狀況、職業(yè)技能、社會(huì)保障等。3.采集方式人口信息采集可以通過以下方式進(jìn)行：主動(dòng)采集：相關(guān)部門工作人員主動(dòng)上門采集人口信息。申報(bào)采集：公民、法人或者其他組織按照規(guī)定向相關(guān)部門申報(bào)人口信息。共享采集：相關(guān)部門之間通過信息共享平臺(tái)共享人口信息。（二）信息錄入1.錄入主體公安、民政、衛(wèi)生健康、社區(qū)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)將采集到的人口信息及時(shí)錄入人口信息管理系統(tǒng)。2.錄入要求錄入人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的格式和要求，認(rèn)真錄入人口信息，確保錄入信息的準(zhǔn)確性和完整性。錄入信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)更正。人口信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)、查詢、統(tǒng)計(jì)等功能，方便管理和使用。（三）信息共享1.共享原則公安、民政、衛(wèi)生健康、社區(qū)等部門應(yīng)當(dāng)按照“合法、安全、高效、便民”的原則，建立健全人口信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口信息的互聯(lián)互通和共享應(yīng)用。2.共享范圍人口信息共享范圍包括：公安部門的戶籍信息、暫住人口信息、流動(dòng)人口信息等；民政部門的婚姻登記信息、收養(yǎng)登記信息等；衛(wèi)生健康部門的出生醫(yī)學(xué)證明信息、計(jì)劃生育信息等；社區(qū)部門的居民基本信息、社區(qū)服務(wù)信息等。3.共享方式人口信息共享可以通過以下方式進(jìn)行：數(shù)據(jù)接口共享：相關(guān)部門之間通過數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)人口信息的實(shí)時(shí)共享。數(shù)據(jù)交換共享：相關(guān)部門之間定期通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)交換人口信息。信息查詢共享：相關(guān)部門之間根據(jù)工作需要，通過人口信息管理系統(tǒng)查詢共享人口信息。（四）信息安全1.安全管理公安、民政、衛(wèi)生健康、社區(qū)等部門應(yīng)當(dāng)建立健全人口信息安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)人口信息的安全管理，防止人口信息泄露、篡改、丟失等情況發(fā)生。2.安全措施建立健全人口信息安全防護(hù)體系，采用防火墻、入侵檢測(cè)、加密技術(shù)等手段，保障人口信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)人口信息管理人員的安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。嚴(yán)格控制人口信息的訪問權(quán)限，對(duì)涉及人口信息的工作人員實(shí)行實(shí)名制管理，防止無關(guān)人員接觸和使用人口信息。3.應(yīng)急處置公安、民政、衛(wèi)生健康、社區(qū)等部門應(yīng)當(dāng)制定人口信息安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，及時(shí)處置人口信息安全事件。四、人口服務(wù)管理（一）公共服務(wù)1.教育服務(wù)教育部門應(yīng)當(dāng)保障轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理規(guī)劃學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，提高教育教學(xué)質(zhì)量。2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，為居民提供基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)。3.社會(huì)保障服務(wù)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善社會(huì)保障制度，為居民提供社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等服務(wù)。4.就業(yè)服務(wù)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善就業(yè)政策，提供就業(yè)信息，開展職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（二）社區(qū)服務(wù)1.社區(qū)建設(shè)社區(qū)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提高社區(qū)服務(wù)水平，為居民提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。2.社區(qū)管理社區(qū)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)管理，維護(hù)社區(qū)秩序，調(diào)解社區(qū)糾紛，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。3.社區(qū)活動(dòng)社區(qū)部門應(yīng)當(dāng)組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)活動(dòng)，豐富居民精神文化生活，增強(qiáng)居民凝聚力和歸屬感。（三）特殊人群服務(wù)管理1.老年人服務(wù)管理民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)老年人服務(wù)管理，建立健全老年人服務(wù)體系，為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉等服務(wù)。2.殘疾人服務(wù)管理殘聯(lián)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)殘疾人服務(wù)管理，建立健全殘疾人服務(wù)體系，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)、教育服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障等服務(wù)。3.未成年人服務(wù)管理民政、教育、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)未成年人服務(wù)管理，建立健全未成年人保護(hù)體系，為未成年人提供生活照料、教育服務(wù)、心理輔導(dǎo)、安全保護(hù)等服務(wù)。五、人口統(tǒng)計(jì)與分析（一）統(tǒng)計(jì)制度1.統(tǒng)計(jì)主體公安、民政、衛(wèi)生健康、社區(qū)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門管理范圍內(nèi)的人口統(tǒng)計(jì)工作。2.統(tǒng)計(jì)內(nèi)容人口統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括：人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口分布、人口變動(dòng)等情況。3.統(tǒng)計(jì)周期人口統(tǒng)計(jì)周期分為年度統(tǒng)計(jì)、季度統(tǒng)計(jì)和月度統(tǒng)計(jì)。（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)表1.報(bào)表種類公安、民政、衛(wèi)生健康、社區(qū)等部門應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期向上級(jí)主管部門報(bào)送人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表。報(bào)表種類包括：戶籍人口統(tǒng)計(jì)表、暫住人口統(tǒng)計(jì)表、流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)表、出生人口統(tǒng)計(jì)表、死亡人口統(tǒng)計(jì)表、婚姻登記統(tǒng)計(jì)表、收養(yǎng)登記統(tǒng)計(jì)表、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)表等。2.報(bào)表填報(bào)報(bào)表填報(bào)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的格式和要求，認(rèn)真填報(bào)人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表，確保報(bào)表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。3.報(bào)表審核報(bào)表審核人員應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)更正。審核無誤的報(bào)表應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章，并由單位負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)。（三）統(tǒng)計(jì)分析1.分析內(nèi)容人口統(tǒng)計(jì)分析內(nèi)容包括：人口數(shù)量變化趨勢(shì)、人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)、人口分布變化趨勢(shì)、人口變動(dòng)原因分析等。2.分析方法人口統(tǒng)計(jì)分析可以采用統(tǒng)計(jì)圖表、數(shù)據(jù)分析、模型分析等方法進(jìn)行。3.分析報(bào)告人口統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送上級(jí)主管部門和本轄區(qū)黨委、政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未按照本辦法規(guī)定申報(bào)人口登記的；2.提供虛假人口信息的；3.泄露人口信息的；4.違反本辦法規(guī)定的其他行為。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反