重慶危房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市危房管理，保障居住和使用安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范危房的鑒定、治理、監(jiān)督等工作流程，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共利益。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的危房管理活動(dòng)。包括住宅、商業(yè)用房、工業(yè)廠房、公共建筑等不同用途的房屋。（三）基本原則1.安全第一原則：將保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，優(yōu)先采取有效措施消除危房安全隱患。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)對(duì)房屋的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的危房風(fēng)險(xiǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。3.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)在危房管理中的職責(zé)，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)管理。4.依法治理原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范危房管理行為，確保管理工作合法、公正、透明。二、危房鑒定（一）鑒定主體1.具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)：本市范圍內(nèi)從事危房鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事鑒定活動(dòng)。資質(zhì)證書(shū)的申請(qǐng)、審批和管理按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.專業(yè)技術(shù)人員：鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得相關(guān)資格證書(shū)。鑒定人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和鑒定規(guī)范，確保鑒定結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。（二）鑒定程序1.申請(qǐng)鑒定：房屋所有權(quán)人、使用人或者其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患，認(rèn)為可能屬于危房的，可以向鑒定機(jī)構(gòu)提出鑒定申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交房屋的相關(guān)資料，包括房屋產(chǎn)權(quán)證明、設(shè)計(jì)圖紙、使用情況說(shuō)明等。2.初步調(diào)查：鑒定機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)技術(shù)人員對(duì)房屋進(jìn)行初步調(diào)查，了解房屋的基本情況、使用歷史、損壞情況等。初步調(diào)查可以采用查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)相關(guān)人員等方式進(jìn)行。3.詳細(xì)檢測(cè)：根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，鑒定機(jī)構(gòu)確定需要進(jìn)行詳細(xì)檢測(cè)的項(xiàng)目和方法。詳細(xì)檢測(cè)可以包括結(jié)構(gòu)檢測(cè)、材料檢測(cè)、地質(zhì)勘察等。檢測(cè)過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。4.鑒定評(píng)級(jí)：鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)詳細(xì)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)房屋的危險(xiǎn)性進(jìn)行綜合評(píng)定，確定危房等級(jí)。危房等級(jí)分為A級(jí)（非危險(xiǎn)房屋）、B級(jí)（危險(xiǎn)點(diǎn)房屋）、C級(jí)（局部危房）、D級(jí)（整幢危房）。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面鑒定報(bào)告，明確房屋的危險(xiǎn)性等級(jí)、處理建議等內(nèi)容。5.鑒定報(bào)告送達(dá)：鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定報(bào)告出具后及時(shí)將報(bào)告送達(dá)申請(qǐng)人，并抄送房屋所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和相關(guān)部門(mén)。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為房屋危房管理的重要依據(jù)。（三）鑒定費(fèi)用危房鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并向申請(qǐng)人出具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的申請(qǐng)人，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免鑒定費(fèi)用。三、危房治理（一）治理責(zé)任主體1.房屋所有權(quán)人：房屋所有權(quán)人是危房治理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告提出的處理建議，及時(shí)對(duì)危房進(jìn)行治理。2.房屋使用人：房屋使用人應(yīng)當(dāng)配合房屋所有權(quán)人進(jìn)行危房治理，在治理期間應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，確保使用安全。3.其他利害關(guān)系人：涉及房屋共有、相鄰關(guān)系等其他利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)危房治理責(zé)任，按照相關(guān)法律法規(guī)和約定履行義務(wù)。（二）治理方式1.觀察使用：對(duì)于B級(jí)危房，經(jīng)采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可觀察使用。房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋進(jìn)行檢查，密切關(guān)注房屋安全狀況的變化。2.處理使用：對(duì)于C級(jí)危房，應(yīng)根據(jù)危房損壞情況，采取相應(yīng)的加固、修繕等措施后，可繼續(xù)使用。治理措施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行操作。3.停止使用：對(duì)于D級(jí)危房，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，疏散人員，并采取有效的防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)危房進(jìn)行拆除或者重建。（三）治理資金保障1.房屋所有權(quán)人自籌：房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)危房治理所需的費(fèi)用。對(duì)于涉及多個(gè)所有權(quán)人的房屋，治理費(fèi)用按照各自的份額分擔(dān)。2.維修資金使用：已建立住宅專項(xiàng)維修資金的房屋，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，可以按照相關(guān)規(guī)定使用維修資金進(jìn)行危房治理。3.政府補(bǔ)助：對(duì)于符合條件的危房治理項(xiàng)目，政府可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)程序按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.其他渠道：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與危房治理，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式籌集治理資金。同時(shí)，也可以通過(guò)保險(xiǎn)理賠、慈善捐贈(zèng)等渠道獲取資金支持。（四）治理監(jiān)督1.治理方案審查：房屋所有權(quán)人或者使用人制定的危房治理方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)房屋所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和相關(guān)部門(mén)備案。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)治理方案的可行性、安全性等進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)和建議。2.施工監(jiān)督：危房治理工程施工期間，房屋所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保施工安全和工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。3.竣工驗(yàn)收：危房治理工程竣工后，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位等相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。四、危房應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.預(yù)警發(fā)布：市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全危房安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)收集、分析和發(fā)布危房安全信息。對(duì)于可能影響公共安全的危房，應(yīng)當(dāng)提前發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾采取防范措施。2.應(yīng)急指揮：成立危房應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，由政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專家等組成。在發(fā)生危房安全事故時(shí)，指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.部門(mén)協(xié)作：各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同做好危房應(yīng)急處置工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織危房鑒定、治理等技術(shù)指導(dǎo)工作；應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障救援通道暢通；消防部門(mén)負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作；衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)受傷人員的救治工作；其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好相應(yīng)工作。（二）應(yīng)急處置措施1.人員疏散：一旦發(fā)現(xiàn)危房存在安全隱患，可能危及人員生命安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織疏散房屋內(nèi)的人員，確保人員安全。疏散過(guò)程中應(yīng)當(dāng)有序組織，避免發(fā)生擁擠、踩踏等事故。2.現(xiàn)場(chǎng)警戒：設(shè)置警戒區(qū)域，拉設(shè)警戒線，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題。3.搶險(xiǎn)救援：組織專業(yè)救援隊(duì)伍對(duì)危房進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，搶救被困人員和重要物資。在救援過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)合理的救援方法，確保救援人員安全。4.臨時(shí)安置：對(duì)疏散出來(lái)的人員進(jìn)行臨時(shí)安置，提供必要的生活保障。臨時(shí)安置點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選擇安全、便利的地點(diǎn)，并配備相應(yīng)的生活設(shè)施。5.調(diào)查處理：事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失情況。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，并采取相應(yīng)的整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。五、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)分工1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)本市危房管理的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；制定危房管理相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織開(kāi)展危房鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理和鑒定人員培訓(xùn)考核；監(jiān)督檢查危房治理工作。2.規(guī)劃自然資源部門(mén)：負(fù)責(zé)提供房屋相關(guān)規(guī)劃和土地資料，配合做好危房治理涉及的規(guī)劃和土地手續(xù)辦理工作。3.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)保障危房管理工作所需的經(jīng)費(fèi)，合理安排危房鑒定、治理、應(yīng)急處置等資金，并加強(qiáng)資金監(jiān)管。4.應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)危房安全事故的應(yīng)急救援工作，依法組織開(kāi)展事故調(diào)查處理。5.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好危房管理的相關(guān)工作。如市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)危房治理工程中涉及的建筑材料、構(gòu)配件等質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)危房拆除等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理等。（二）日常巡查與動(dòng)態(tài)監(jiān)管1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）巡查：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)建立健全危房日常巡查制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的房屋進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危房安全隱患。巡查人員應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門(mén)。2.動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)：建立危房動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)危房的鑒定、治理、應(yīng)急處置等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和管理。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將危房管理信息錄入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握危房安全狀況的變化，提高管理效率和決策科學(xué)性。（三）投訴舉報(bào)處理設(shè)立危房管理投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)危房安全隱患的投訴舉報(bào)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法處理。對(duì)于查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。六、法律責(zé)任（一）鑒定機(jī)構(gòu)責(zé)任1.鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報(bào)告的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.鑒定機(jī)構(gòu)違反鑒定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，出具錯(cuò)誤鑒定結(jié)論，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，按照前款規(guī)定予以處罰。（二）治理責(zé)任主體責(zé)任1.房屋所有權(quán)人、使用人或者其他利害關(guān)系人未按照本辦法規(guī)定履行危房治理責(zé)任的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.危房治理工程施工單位未按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范施工，造成工程質(zhì)量事故的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.相關(guān)部門(mén)