鄭州沙石管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄭州市沙石行業(yè)管理，規(guī)范沙石市場(chǎng)秩序，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障工程質(zhì)量和安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)沙石的開采、運(yùn)輸、銷售、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：沙石行業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定。2.生態(tài)保護(hù)原則：在沙石開采、運(yùn)輸?shù)冗^程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞。3.質(zhì)量安全原則：確保沙石產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全。4.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行全市統(tǒng)一的沙石行業(yè)管理體制，提高管理效率。二、沙石開采管理（一）開采規(guī)劃1.市自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、資源狀況和生態(tài)保護(hù)要求，編制沙石開采規(guī)劃。開采規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確開采區(qū)域、開采期限、開采總量控制等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。2.嚴(yán)格限制在生態(tài)脆弱區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等禁止或限制開采區(qū)域進(jìn)行沙石開采活動(dòng)。（二）開采許可1.從事沙石開采的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證。申請(qǐng)采礦許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料，包括開采方案、生態(tài)保護(hù)措施、安全評(píng)估報(bào)告等。2.自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，組織專家論證，并在規(guī)定期限內(nèi)作出是否許可的決定。對(duì)符合條件的，頒發(fā)采礦許可證；對(duì)不符合條件的，書面說明理由。（三）開采規(guī)范1.沙石開采應(yīng)當(dāng)按照開采許可證規(guī)定的范圍、方式、期限進(jìn)行，不得超層越界開采。2.開采過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少粉塵、噪聲等污染，防止水土流失。3.合理控制開采強(qiáng)度，避免過度開采導(dǎo)致資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境惡化。三、沙石運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.從事沙石運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，包括道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證等。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)，安裝衛(wèi)星定位裝置，確保運(yùn)輸過程可追溯。（二）運(yùn)輸要求1.沙石運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止沙石泄漏、飛揚(yáng)。2.按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，嚴(yán)禁隨意傾倒沙石。3.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，確保運(yùn)輸安全。（三）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)沙石運(yùn)輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違規(guī)運(yùn)輸行為。2.建立沙石運(yùn)輸車輛監(jiān)管信息平臺(tái)，對(duì)運(yùn)輸車輛的行駛軌跡、裝載情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。四、沙石銷售管理（一）銷售許可1.從事沙石銷售的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向相關(guān)部門備案。2.沙石銷售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，具備必要的防塵、排水等設(shè)施。（二）銷售規(guī)范1.沙石銷售應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐。2.建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄沙石的來源、數(shù)量、銷售去向等信息，臺(tái)賬保存期限不得少于兩年。（三）質(zhì)量監(jiān)管1.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)沙石銷售質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行抽檢。2.沙石銷售者應(yīng)當(dāng)保證所銷售的沙石質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，不得銷售不合格沙石。五、沙石使用管理（一）使用單位責(zé)任1.工程建設(shè)、施工等使用沙石的單位，應(yīng)當(dāng)建立沙石采購(gòu)、使用管理制度，確保沙石來源合法、質(zhì)量合格。2.按照工程設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范使用沙石，不得擅自改變沙石的用途。（二）質(zhì)量驗(yàn)收1.使用單位在采購(gòu)沙石時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)方提供質(zhì)量合格證明文件。2.對(duì)進(jìn)場(chǎng)沙石進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收，不符合質(zhì)量要求的沙石不得用于工程建設(shè)。（三）監(jiān)督檢查1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)沙石使用單位的監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)沙石使用管理責(zé)任。2.對(duì)違反沙石使用管理規(guī)定的單位，依法予以處罰，并責(zé)令其整改。六、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）生態(tài)修復(fù)1.沙石開采結(jié)束后，開采單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)修復(fù)方案及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被，治理水土流失。2.生態(tài)修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格。（二）污染防治1.沙石開采、運(yùn)輸、加工等過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)沙石行業(yè)周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境污染問題。七、安全管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.沙石開采、運(yùn)輸、銷售、使用等單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（二）安全措施1.開采單位應(yīng)當(dāng)制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。2.運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛安全性能良好。3.銷售和使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)沙石儲(chǔ)存、裝卸等環(huán)節(jié)的安全管理，防止發(fā)生安全事故。（三）應(yīng)急管理1.各單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，并采取有效措施進(jìn)行救援和處理。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查部門1.自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、公安等部門按照各自職責(zé)，對(duì)沙石行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.各部門應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合。（二）檢查內(nèi)容1.對(duì)沙石開采、運(yùn)輸、銷售、使用等單位的資質(zhì)、許可情況進(jìn)行檢查。2.檢查沙石行業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)是否符合法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法規(guī)定。3.對(duì)沙石產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.